市區(qū)工商局維護市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)暨下一年工作思路

　　xxxx年，在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我局堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆六中全會、十七大的精神為指針，按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社  會主義和諧社會的要求，堅持以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為“第一要務(wù)”，以人民群眾滿意為“第一標準”，圍繞“和諧·發(fā)展”主題，以努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、執(zhí)政為民、有較強履職能力的隊伍為突破口，加強基層、穩(wěn)步推進，在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、服務(wù)大局促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加強隊伍建設(shè)等方面取得了新成效，被評為x省第三屆文明行業(yè)、全省“文明幫建先進單位”；在全區(qū)區(qū)直部門形象測評中又獲得了第二名的好成績，連續(xù)五年進入前三名。

　　一、全年各項工作目標完成情況

　　xxxx年，按照市局提出的“五個五”工作目標和本局年度工作的重點、要求，不斷創(chuàng)新，不斷自我加壓，全面超額完成了全年各項工作目標任務(wù)。

　　——登記注冊工作。發(fā)展私營企業(yè)xxx戶，凈增xx.x%，超過年凈增任務(wù)數(shù)x.x個百分點。發(fā)展個體工商戶xxxx戶，凈增x.x%， 超過年凈增任務(wù)數(shù)x.x個百分點。全年企業(yè)年檢xxxx戶，其中內(nèi)資企業(yè)xxx、有限公司xxx戶、個人獨資企業(yè)xxx戶、合伙企業(yè)xx戶，吊銷逾期未參檢企業(yè)xxx戶，企業(yè)年檢率xxx%。全年個體工商戶驗照xxxx戶，注銷xxx戶，驗照率xxx%。

　　——整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。今年以來，全局共集中開展食品、農(nóng)資、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、無照經(jīng)營、豬肉市場等專項整治行動。對轄區(qū)xxxx戶食品經(jīng)營戶的市場主體資格、索證索票、建立進貨臺帳等行為進行多次檢查，截止xx月xx日，共收繳過期食品xxx包，取締無照食品經(jīng)營戶x戶，查處食品違法違章案件xx件，案值達x.x萬元，同時在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放“保障農(nóng)村食品市場消費安全”宣傳資料xxxx余份，建立農(nóng)村食品示范點xx戶，確保了流通領(lǐng)域食品市場“兩個xxx%和一個徹底”，轄區(qū)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大事故為零。檢查農(nóng)資經(jīng)營戶xxx余戶次，查處不合格農(nóng)資案x起。查處商業(yè)賄賂案x起，罰沒入庫x萬元。搗毀傳銷窩點xx個，說服教育并驅(qū)散傳銷人員xxx人，協(xié)助公安部門刑事拘留骨干分子x人，查處非法傳銷案x起。清查無照經(jīng)營xxx戶，取締無照經(jīng)營xx戶，疏導辦理證照xxx戶。查處x起銷售未經(jīng)檢疫上市的豬肉案件，收繳病死豬肉xxx余公斤，查處商標侵權(quán)違法案件x 起，罰沒金額x萬余元。查處違法廣告案x起，罰沒金額x萬余元。

　　——商標廣告管理工作。全區(qū)注冊商標現(xiàn)有xx 件，其中涉農(nóng)產(chǎn)品商標xx 件。今年，幫助指導企業(yè)申報注冊商標x件，為xx公司的“三色”商標申請了省著名商標的延續(xù)認定。積極開展整治虛假廣告專項整治，向企業(yè)和個人發(fā)放宣傳資料xxx余份，完善了分級廣告監(jiān)測制度，向社會發(fā)布了x期廣告監(jiān)測通報，檢查廣告經(jīng)營單位 xx 余家，檢查廣告牌xx 余塊，收繳非法印刷品廣告xxx余份。

　　——法制工作。今年共查結(jié)案件xxx件，其中簡易程序案件xx件，一般程序案件xxx件，案件核審率xxx%。結(jié)合開展“五五”普法宣傳教育，開展了“法律宣傳四進”活動，即：工商法律進商場、進鄉(xiāng)村、進校園、進企業(yè)活動，共散發(fā)各類宣傳資料x萬余份，制作懸掛大型橫幅標語累計xxx余條，出動宣傳車輛xxx臺（次）。在案件審核中，進一步完善了案件初審、核審登記和案件季報匯總等制度，案件審核實行“并聯(lián)審批”制度，在具體操作中做到了基層法制員和法制股初審人員“并聯(lián)初審”，然后分局長和法制股股長“并聯(lián)核審”，最后由分管局領(lǐng)導“并聯(lián)把關(guān)”，堅持做到案件審核“六不通過”，即：事實不清、證據(jù)不足不通過；程序違法、無管轄權(quán)不通過；定性不準不通過；適用法律法規(guī)不準、處罰不當不通過；未經(jīng)逐級審批同意不通過；案卷文書不全、字跡撩草、隨意刪改不通過，確保了行政處罰案件的正確率。健全外部監(jiān)督，實行“三訪制度”，即：人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員定期座談、定期拜訪制度；企業(yè)、個體工商戶走訪制度、聯(lián)絡(luò)制度；對受過行政處罰的經(jīng)營戶回查回訪制度。廣泛征求社會各界意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對違反紀律的嚴肅處理，從而促進了依法行政。

　　——信息化工作。全面啟用省局“電子工商業(yè)務(wù)綜合系統(tǒng)”一期和二期模塊，先后舉辦信息化培訓x次，參訓人員xx余人次。

　　——消費維權(quán)工作。今年共發(fā)布消費警示xx條，受理消費者投訴xxx件，調(diào)解成功xxx件，調(diào)解成功率xxx%，為消費者挽回經(jīng)濟損失xx.xx萬元，接待消費者咨詢xxx人次。“x.xx”紀念活動和開展“消費、和諧”三下鄉(xiāng)活動期間，發(fā)放《消費者購買食品須知》、《農(nóng)民購買農(nóng)資知識宣傳》、《購買到假農(nóng)資怎么投訴》等宣傳資料x.x萬份，接受農(nóng)民群眾咨詢xxxx余人次。建立了xx個“xxxxx”消費維權(quán)xx站（點），聘請了xx名兼職義務(wù)消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員。

　　——個私協(xié)會工作。繼續(xù)與區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社合作推出中小企業(yè)“個私商戶創(chuàng)業(yè)貸款”，今年續(xù)貸xxxx萬元；組織完成法律知識、勞動技能培訓x起；安置下崗工人再就業(yè)xxxx余人；及時為會員發(fā)放《會員醫(yī)療證》xxx戶；評選了xx戶“光彩之星”；印發(fā)《會員之家》、《個私簡訊》xx期；組織全區(qū)常務(wù)理事體檢；及時走訪、慰問困難會員、資助會員寒門學子xxxx余元等。

　　——財務(wù)工作。堅持貫徹執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，科學制定xxxx年度的財務(wù)收支預算。x—xx月全局實際完成規(guī)費預算收入xxx.xx萬元，比去年同期增長x.x%；上繳罰沒收入xx.x萬元，比去年同期增長xxx.x%。

　　——信訪工作。受理來信來訪xx件，做到了件件有回音，事事有著落，群眾滿意率達到xxx%。

　　——宣傳報道信息調(diào)研工作。截止xx月xx日，全局共在各類報刊雜志上稿 xxx篇，其中國家級xx篇，完成任務(wù)數(shù)的xxx%；省級 xx篇，完成任務(wù)數(shù)的xxx%；市級xxx 篇，完成任務(wù)數(shù)的xxx%。完成政務(wù)信息上稿xxx 篇，其中被省局以上采用 xx篇，完成任務(wù)數(shù)的xxx%；被市局采用xx篇，完成任務(wù)數(shù)的xxx%；上報各類調(diào)研文章xx篇，在報刊、外網(wǎng)刊登xx篇。制發(fā)《工作動態(tài)》、《教育與管理》、《xxxxxxx》、《會員之家》內(nèi)部刊物xx期。

　　二、基本做法

　�。ㄒ唬﹫猿忠皇肿�專項整治，一手抓長效機制，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得新成效

　　今年以來，我局在加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中注重突出專項整治和長效機制的建立，在制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，開展了流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、農(nóng)資市場、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、無照經(jīng)營等一系列專項整治。通過專項整治，較好地維護了公平公正、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。

　　1、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治深入推進。繼續(xù)把流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治作為整規(guī)工作的重中之重。一是按照國家總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺帳制度的指導意見》要求，規(guī)范了轄區(qū)食品經(jīng)營戶的市場主體資格、索證索票、建立進貨臺帳等行為，確保了“兩個xxx%和一個徹底”。二是開展了“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，規(guī)范了農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序。在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，深入農(nóng)村開展了“保障農(nóng)村食品市場消費安全”宣傳咨詢活動，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食品經(jīng)營示范點。三是完善并嚴格執(zhí)行食品市場主體準入制、不合格食品退市制、食品安全信息公示制等自律機制，集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)、經(jīng)營面積xxx平方米以上超市自備了快速檢測設(shè)備。四是集中開展了節(jié)日市場專項執(zhí)法檢查。在依法查處銷售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品及不符合衛(wèi)生要求的散劣食品等違法行為的基礎(chǔ)上，加強了食品包裝物的監(jiān)管。一年來共出動人員xxx人（次），車輛xxx臺（次），檢查農(nóng)村各類門店、攤點xxx戶，依法查獲過期食品xxx袋、飲品xxx瓶（袋），下架即將到期的食品xx瓶（袋、盒）。

　　2、農(nóng)資市場專項整治力度進一步加大。主要采取了市場監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式開展農(nóng)資市場專項整治。一是嚴把市場準入關(guān)，對全區(qū)xx戶農(nóng)資企業(yè)進行了清查，建立了檔案，并按照經(jīng)營戶的誠信情況給予了信用等級的評定，共評定A級經(jīng)營戶xx戶、c級x戶。二是在轄區(qū)繼續(xù)實行了農(nóng)資商品市場準入制度，制定和完善了農(nóng)資經(jīng)營戶商品質(zhì)量進貨檢查驗收制度、市場準入備案制度、質(zhì)量保證承諾制度、投訴舉報制度等。三是繼續(xù)實行種子留樣備查公示制，強化對水稻種子的監(jiān)管，目前在轄區(qū)還未發(fā)現(xiàn)銷售假水稻種子行為。四是區(qū)局與分局、分局與農(nóng)資經(jīng)營戶層層簽定責任狀，在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)資消費投訴點。五是對典型的農(nóng)資違法經(jīng)營行為，在行業(yè)培訓會或《井岡山報》等新聞媒體上進行曝光，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。六是嚴厲查處假冒偽劣、損農(nóng)害農(nóng)案件，對xx批次的復x、x批次農(nóng)用柴油機進行了抽檢，其中查處復x不合格x批次x.x萬公斤、不合格柴油機x批次，案值達xx余萬元。

　　x、商業(yè)賄賂專項治理工作取得突破。從政府和群眾關(guān)注的焦點和熱點問題入手，發(fā)揮左右上下各方協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢，對醫(yī)藥購銷、商品零售業(yè)（酒水）等行業(yè)開展重點治理。今年，相繼摸排各類線索xx條，其中立案查結(jié)x起，案值x 萬元。

　　3、打擊傳銷規(guī)范直銷工作取得較大成效。以“兩個條例”施行一周年為契機，認真組織開展宣傳教育活動，重點是抓好對農(nóng)民工、在校學生、下崗失業(yè)等人員的思想宣傳。進一步完善了政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理的工作機制，對“拉人頭式”傳銷繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對敏感地區(qū)、群眾反映強烈地區(qū)和易發(fā)、多發(fā)地區(qū)強化巡查和監(jiān)管。x月xx日為打擊傳銷統(tǒng)一行動日，我局與公安各抽調(diào)xxx名執(zhí)法人員，xx名省、市、區(qū)新聞記者隨同現(xiàn)場跟蹤報道，共搗毀傳銷窩點xx 個，遣散傳銷人員xxx余人，暫扣涉案現(xiàn)金xxxx元、銀行卡xx張、傳銷書籍xxx本，并解救x名誤入傳銷組織的在校大學生 。

　　4、無照經(jīng)營專項整治全面展開，“兩虛一逃”整治進一步加強。xx月四措并舉重拳整治無照經(jīng)營：一是領(lǐng)導重視，分組督檢。根據(jù)全區(qū)無照經(jīng)營現(xiàn)狀，集中開展清理整治無照經(jīng)營專項行動，制定了無照經(jīng)營專項整治行動方案，局領(lǐng)導全程帶隊參檢，對整治工作進行督查驗收；二是點面結(jié)合，重拳出擊。突出重點部位，選擇居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通要塞逐戶檢查，以點帶面，擴大整治的影響力；三是全面清理，嚴厲打擊。實行預警在先，逾期仍拒不辦照的，選擇各區(qū)段影響較大的個別“釘子戶”進行依法查處，達到清理一戶，帶動一片的目的；四是綜合管理，優(yōu)化服務(wù)。在整治過程中，還同時檢查亮照、登記事項和食品質(zhì)量等工作，做好配套工作。實行上門服務(wù)，現(xiàn)場辦照，并由執(zhí)法人員幫助經(jīng)營戶懸掛執(zhí)照，形成“家家有照、戶戶亮照，規(guī)范經(jīng)營”的有序經(jīng)營。進一步強化了“兩虛一逃”整治，其中對一家xx有限公司和xx有限公司虛假出資行為進行了查處，涉案金額xx萬元。

　　5、積極開展豬肉市場專項整治活動，為穩(wěn)定豬肉市場作出了應有的貢獻。一是制定了生豬、肉品市場專項整治方案，區(qū)局與分局、分局與巡查人員、巡查人員與屠商層層簽訂責任狀，并確定分局長為第一責任人，共簽訂責任狀xxx余份。二是建立索證索票制度。批發(fā)行從外地購進的生豬必須留存產(chǎn)地的檢疫、檢驗證明、留有購進發(fā)票備查，各市場零售屠商必須留存從定點屠宰場開具的購進發(fā)票備查，冷鮮肉銷售店必須留存每天購進的豬肉產(chǎn)品產(chǎn)地的檢驗檢疫證明和購進發(fā)票備查，實行可追溯監(jiān)管。三是引導經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。與定點辦一起引導批發(fā)戶成立行業(yè)協(xié)會。制訂了肉品質(zhì)量承諾書，每個銷售商均承諾，不銷售未經(jīng)檢疫、病死及來源不明的豬肉產(chǎn)品。四是倡導經(jīng)營戶簽訂了不合格肉品退市制度。五是加大對集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部及賓招行業(yè)的巡查力度，確保了豬肉市場穩(wěn)定、安全。

　　在集中開展專項整治的同時，還加強了節(jié)日市場、糧食市場、校園周邊環(huán)境整治、網(wǎng)吧、成品油、旅游等市場的監(jiān)管，較好地維護了公平公正、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。

　�。ǘ�）堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)理念，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展工作取得新成績

　　1、堅持規(guī)范為先， 注重服務(wù)為本，積極促進全民創(chuàng)業(yè)。一是深化落實省、市、區(qū)局推動全民創(chuàng)業(yè)的具體措施，營造一個寬松利民的準入環(huán)境。二是堅持做好“一審一核”制和企業(yè)、個體工商戶分層分類監(jiān)管，推行網(wǎng)上年檢工作。三是開展以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展”為主題的服務(wù)企業(yè)“百日行動”，全力推動招商引資工作，集中力量為企業(yè)解難題辦實事，營造親商、安商、富商的氛圍。四是實行“導向服務(wù)”、“幫困服務(wù)”、“上門服務(wù)”、“預約服務(wù)”、“延時服務(wù)”五項延伸服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平，為樹立工商形象起到了很好的作用。

　　2、建立促進就業(yè)再就業(yè)長效機制，積極引導下崗失業(yè)人員從事個私經(jīng)濟實現(xiàn)再就業(yè)。今年以來，為下崗職工、高校畢業(yè)生、殘疾人辦理工商登記xx人，減免各類工商規(guī)費xx萬余元。目前全局累計為xxxx戶下崗工人辦理了營業(yè)執(zhí)照，減免各類規(guī)費xxx余萬元。

　　3、積極參與、支持、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人xx名。二是幫助扶持農(nóng)產(chǎn)品申請商標，重點對曲瀨韭菜花、長塘空心菜籽申請地理商標實行跟蹤服務(wù)，目前全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商標xx件。三是重點幫助掛點村建設(shè)。一年來，深入長塘鎮(zhèn)新民敖山村開展文明幫建工作，扶持種養(yǎng)蓮子“一村一品”試驗田、示范田，建立了村民文化站等等。

　　4、消費維權(quán)水平進一步提高。一是深入開展“x.xx”宣傳活動，配合參與了“消費和諧”宣傳咨詢服務(wù)活動，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、供銷社、物價等部門開展了維權(quán)進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動。二是突出消費者關(guān)心的難點、熱點問題，始終堅持“熱情接待、依法處理、及時調(diào)查、公正調(diào)解”的原則，切實維護消費者合法權(quán)益。今年，受理調(diào)處了農(nóng)民購買收割機群體涉農(nóng)投訴事件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失x.x萬元，得到了農(nóng)民的好評。

　　5、發(fā)揮個協(xié)服務(wù)個私經(jīng)濟發(fā)展平臺作用，解決“兩難”服務(wù)工作取得新進展。一是繼續(xù)與區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社合作推出中小企業(yè)“個私商戶創(chuàng)業(yè)貸款”，做好貸款會員資格認定、跟蹤服務(wù)、續(xù)貸工作。二是免費提供就業(yè)信息和法律咨詢，積極為就業(yè)和企業(yè)招工服務(wù)。三是發(fā)揮會員之家作用，幫助困難會員渡過危機。四是為會員辦理《會員醫(yī)療證》，解決會員看病難、費用高的困難。如水溝前分局在個私業(yè)主辦理年檢的同時，熱誠為xx位新會員辦理了《會員醫(yī)療證》，使他們在全省范圍的定點醫(yī)院均能享受x.x折的優(yōu)惠，得到了會員的廣泛好評。五是以個協(xié)名義與xx有限公司、x市大康健身俱樂部、x市吉信金店等x家個私業(yè)主簽訂了為期一年優(yōu)惠服務(wù)活動合同，印制了x市xx區(qū)個體私營經(jīng)濟協(xié)會會員卡，發(fā)放到全區(qū)xxxx余個協(xié)會員手中，凡持卡到上述經(jīng)營地點消費均可享受八折、八點五折等不同折扣的優(yōu)惠，這一舉措，既擴大了個協(xié)服務(wù)范圍，為廣大會員辦了一件好事、實事，又加強了會員與個協(xié)的職系，使他們感受到個協(xié)組織的溫暖，激發(fā)了他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟作貢獻的積極性。

　�。ㄈ�）堅持以人為本、效能為先理念，大力開展隊伍教育整頓，在建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、執(zhí)政為民，有較強履職能力的隊伍上取得新進展

　　1、以人為本，發(fā)揚和衷共濟精神，推進了和諧的班子和隊伍建設(shè)。圍繞黨性強、團結(jié)好、風氣正、效率高、有活力的目標，實施“六抓六靠六不”工程，推進了和諧的班子和隊伍建設(shè)，“六抓”，即：抓學習、抓廉政、抓團結(jié)、抓作風、抓紀律、抓典型；“六靠”，即：靠共同目標、靠相互支持、靠模仿作用、靠分工合作、靠談心交心、靠監(jiān)督機制；“六不”， 即：共事不越權(quán)、配合不分心、盡職不爭功、尊重不奉承、處事不諉過、交心不隱瞞。一是全面落實了領(lǐng)導工作責任制，營造了“講團結(jié)、講民主、增效率、學活力、促戰(zhàn)斗力”的班子工作氛圍。二是加強了黨性教育。認真組織和動員了黨員干部學習黨的十七大報告、新黨章和黨的基本知識，每個支部集中組織了十七大報告專題學習，做到單位有計劃、有安排、有記錄，每個員工有學習記錄、心得體會。三是建立和完善了領(lǐng)導班子民主生活會、述職述廉、談話和戒勉、重大決策征求意見等制度，進一步增強了黨組織工作的透明度。x月、x月結(jié)合學習胡總書記提出的樹立八個方面良好風氣，針對黨性黨風方面存在的突出問題，先后召開了黨組班子、分局（支部）班子民主生活會，起到了統(tǒng)一思想、改進作風、加強內(nèi)部監(jiān)督，增進團結(jié)的作用。四是積極開展了服務(wù)企業(yè)“百日行動”、“和諧創(chuàng)業(yè)展風采、崛起路上當先鋒”、“心連心，和諧創(chuàng)建你我同行”等主題實踐活動。通過開展活動，全局干部職工工作作風有明顯改進，法紀觀念有明顯增強，執(zhí)法水平有明顯提升。五是加快了創(chuàng)建全國精神文明單位的步伐，并推動了和諧班子、和諧分局、和諧股室、和諧家庭建設(shè)。六是重新調(diào)整了局年度工作目標及考評獎罰辦法，人員、經(jīng)費、獎勵向基層傾斜，進一步激發(fā)了基層工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。七是制定、實行了年休假制，組織全局干部職工進行了體檢。八是打造“節(jié)約型工商”。開展“弘揚井岡精神，爭做艱苦奮斗模范”主題教育活動，采取了建立相關(guān)制度全面實行無紙化辦公、精簡文件、會議、調(diào)整辦公場所實行局機關(guān)集中辦公、強化用水用電、車輛管理、開辦食堂、將閑置辦公場地出租盤活固定資產(chǎn)等一系列舉措，崇尚節(jié)儉，勵行節(jié)約。九是進一步強化了對工會、共青團等群團組織的領(lǐng)導，充分發(fā)揮他們在維護職工切身利益、加強民主管理和監(jiān)督等方面的積極作用。十是進一步重視離退休老干部工作，組織開展文體娛樂活動、重陽節(jié)參觀美陂古村等。

　　2、圍繞“抓改革、求突破，抓廉政，樹形象，抓執(zhí)法，樹權(quán)威”的工作思路，深入推進了黨風廉政建設(shè)。結(jié)合開展機關(guān)隊伍作風整頓月、民主評議政風行風、形象測評等活動，正視問題，尋找差距，加大了黨風廉政建設(shè)力度。一是加強了黨紀、政紀、法紀教育。組織學習了《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《兩個條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》和省、市、區(qū)委關(guān)于禁止上班時間上網(wǎng)、炒股和娛樂的有關(guān)規(guī)定。二是深入推進了工商廉政文化建設(shè)。開展了以建廉室、辦廉刊、讀廉文、上廉課、征廉文、敲廉鐘、評廉室、查廉政、述廉職為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動，局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立了廉政文化教育專欄，每天發(fā)布x條廉政格言。開展了工商廉政文化進市場活動，在超市（集貿(mào)市場）制作了廉政文化宣傳欄、評定了誠信經(jīng)營示范崗、聘請了廉政監(jiān)督員。三是開展了黨風廉政建設(shè)示范點和黨員示范崗活動。四是開展了以蘭社源同志為榜樣、鄭筱萸嚴重違紀違法問題為戒的正反典型警示教育。五是為搭建一個群眾了解工商、支持工商、監(jiān)督工商的平臺，扎實開展了基層工商分局執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動，通過“公開報告、當面提問、現(xiàn)場答復、民主測評、當場公布”的形式，自覺接受監(jiān)督。六是強化制度約束，規(guī)范行政行為。以群眾關(guān)注的熱點、敏感問題及重大事項為重點，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費標準、服務(wù)承諾、廉政規(guī)定、舉報電話、職責權(quán)限等分別在“窗口”單位墻上和廬陵紅盾網(wǎng)上公布；與區(qū)黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《x市xx區(qū)工商行政管理局基層工商分局黨風廉政建設(shè)工作實施方案》，建立基層工商分局長定期向地方黨委、政府、紀委匯報工作制度。查處工作時間玩游戲x人，處罰xxxx余元。

　　3、不斷探索和推進監(jiān)管機制改革，努力提高履職能力和執(zhí)法效能。一是加大了信息化的應用領(lǐng)域，全面啟用了局“智能辦公自動化系統(tǒng)”，實現(xiàn)了“郵件到桌面，信息到桌面，文件到桌面”的目標，全面實行了無紙化辦公；二是推進了基層規(guī)范化建設(shè)，改善了部分基層分局的辦公條件，為x個基層分局全部更換了執(zhí)法車輛，并做好了迎接省局對“三星級分局”的驗收、復核工作。三是推行早班巡查督查制度。從擦亮工商“窗口”形象的角度，改革舊有的早班監(jiān)管模式，今年開始逐步推行早班巡查督查制。該制度是以分局市場巡查為基礎(chǔ)，市管股機動抽查為補充，分局和區(qū)局督查大隊督查為輔的立體監(jiān)管模式，由二級巡查制和二級督查組成。經(jīng)過一年的實踐證明，可以有效地提高工作水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地展示工商部門勤政為民、廉潔高效的形象。四是推行了政務(wù)信息群眾點題公開制度。群眾可通過來信、來訪、電話、信箱或登陸廬陵紅盾網(wǎng)等途徑對工商部門政務(wù)公開內(nèi)容進行點題。對群眾點題派專人及時收集，認真受理，按照有關(guān)規(guī)定視情選擇政務(wù)公開欄、電子觸摸屏、電話、網(wǎng)站和新聞媒體等形式進行公開，并在規(guī)定時限內(nèi)以書面或口頭形式告知點題人，提高工作效能。

　　三、存在的問題與不足

　　xxxx年，全局干部職工團結(jié)一心，積極進取，開拓創(chuàng)新，為促進職能到位和地方經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但在肯定成績的同時，也應清醒地看到存在的問題和不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　1、履行職能與經(jīng)費保障的矛盾。目前，省財政對工商部門執(zhí)行的是“收支兩條線、以收定支”的預算管理體制，基層工商局只能靠收費來保障工作運轉(zhuǎn)。隨著政策性減免的增多和工商規(guī)費征收難度的增大，經(jīng)費保障問題成為困撓工商職能發(fā)揮的重大障礙。因經(jīng)費不足，基層工商的執(zhí)法辦案裝備難以配強配齊，直接影響了市場巡查和執(zhí)法辦案工作。

　　2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與實現(xiàn)職能到位的矛盾突出，在一定程度上增大了工商部門的執(zhí)法責任和風險。區(qū)委、區(qū)政府為了發(fā)展經(jīng)濟，制訂出臺了一系列優(yōu)惠政策，特別是對外向型經(jīng)濟，對各類市場主體要求在市場準入上“放寬”，準入程序上“簡化”，規(guī)費收繳上“減免”，監(jiān)督管理上“寬松”，行政處罰上“從輕”等等，有的規(guī)定，加大了工商部門在做好市場準入及監(jiān)管執(zhí)法工作中的難度及風險。這些，造成了有的基層單位監(jiān)管的力度有所減弱。

　　3、隊伍現(xiàn)狀與當前市場監(jiān)管的任務(wù)及要求有差距，在一定程度上制約了工商行政管理職能發(fā)揮。垂直體制改革，有效地把住了進人關(guān)，但由此也引發(fā)出干部結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏高等問題。目前，工商系統(tǒng)xx歲以下人員比例偏低，隊伍顯現(xiàn)老化，活力不強，斷層明顯，不利于工商事業(yè)的長遠發(fā)展。

　　4、四是干部隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求仍存在著一定的差距。

　　對存在的問題和不足我們將在今后的工作和實踐中不斷探索，并加以解決。

　　四、xxxx年工作思路

　　xxxx年是黨的十七大召開之后的第一年，做好明年的工作具有十分重要的意義。明年我局的總體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，求真務(wù)實、與時俱進、團結(jié)奮斗，全力推進制度化、規(guī)范化、程序化和法制化建設(shè)，進一步提高工作效率，樹立良好形象，開創(chuàng)新形勢下工商行政管理工作新局面，為推動xx區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出更大的新貢獻。

　　（一）要用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作不斷取得新成效。要認真學習好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十七大精神，緊密聯(lián)系實際，把學習收獲轉(zhuǎn)化為推動工商行政管理工作的強大動力，轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)工作新局面的昂揚銳氣，不斷創(chuàng)新、開拓進取、積極奮進，依法履行監(jiān)管職責，不斷提高執(zhí)法水平，推進工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展。

　�。ǘ�）全面貫徹落實科學發(fā)展觀，強化服務(wù)建設(shè)，認真做好各項職能服務(wù)工作，努力做到“四個統(tǒng)一”。一要進一步促進國企改革，營造更加良好的環(huán)境；二要進一步促進個體私營經(jīng)濟更加蓬勃發(fā)展，引導個體私營經(jīng)濟提升水平、擴大規(guī)模，實現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變；三要進一步服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；四要加強“窗口”建設(shè)，提升服務(wù)水平；五要認真落實好再就業(yè)優(yōu)惠政策，努力維護社會穩(wěn)定。同時還要把服務(wù)寓于監(jiān)管之中，用服務(wù)促進監(jiān)管，把重點放在著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上來。既要關(guān)心消費者的權(quán)益保護，也要關(guān)心經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間的和諧。大力推進“xxxxx”進社區(qū)、進學校、進市場、進農(nóng)村，廣泛發(fā)揮“xxxxx”溝通信息、協(xié)調(diào)矛盾的作用，暢通民意渠道，將消費領(lǐng)域的矛盾解決好，為社會和諧奠定基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）繼續(xù)強化市場監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。一要全力推進制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，努力建立市場監(jiān)管長效機制；二要繼續(xù)保持打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、傳銷和規(guī)范直銷及損害消費者合法權(quán)益等違法違章行為的高壓態(tài)勢，重點開展食品安全、農(nóng)資安全、商標侵權(quán)、虛假廣告、無照經(jīng)營等專項整治行動。

　�。ㄋ模┮�進一步加強依法行政建設(shè)，增強履職能力，努力建設(shè)“三個過硬”干部隊伍。認真貫徹落實黨的十七大提出的“以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的總體要求，大力加強干部隊伍建設(shè)，特別是要抓好基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風上過硬的基層干部隊伍。

　�。ㄎ澹┘訌婞h風廉政建設(shè)，進一步樹立良好工商形象。一要在黨的十七大精神的指引下，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，進一步樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，做到對人民群眾有感情，對人民群眾的喜怒哀樂感同身受，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。二要充分認識到我們是國家公職執(zhí)法人員，國徽頭上戴，責任肩上挑，除了全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力以外，我們沒有別的任何權(quán)力，筑牢反腐倡廉的思想防線。三要模范遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)定，自覺抵制損害群眾利益的不正之風，牢記“兩個務(wù)必”，嚴格執(zhí)行“六項禁令”，廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，認真落實中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》，努力做到為民、務(wù)實、清廉，筑牢反腐倡廉的行為防線。四要進一步強化社會各界的監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，認真開展面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動，更加注重治本，更加注重預防，從源頭上防治腐敗，筑牢反腐倡廉的監(jiān)督防線，在社會上樹立良好的工商形象。

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