市城管局“十三五”工作總結(jié)及“十四五"工作謀劃

　　一、“十三五”及xxxx年工作總結(jié)

　　（一）“十三五”工作總結(jié)

　　1開新篇、謀新局，理順城市管理機制。一是xxxx年順利完成城管體制改革。成立經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、梅城、黃鋪、余井綜合執(zhí)法隊，推進執(zhí)法重點下移。以法治化、規(guī)范化為切入點，統(tǒng)一配備服裝，推進執(zhí)法過程全過程記錄。xxxx年x月中旬完成住建局城市市政公用事業(yè)管理、園林綠化、城區(qū)亮化、城區(qū)河道管理、城區(qū)防洪等職責移交，進一步厘清職責界限，實現(xiàn)住建領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)相對集中。二是推進聯(lián)勤執(zhí)法。深入推進“x+N”聯(lián)勤執(zhí)法機制，x即城管、公安，N即視情邀請市監(jiān)、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門參加，圍繞城市管理痛點、堵點、難點開展聯(lián)勤聯(lián)動行動，對城區(qū)實行精細化管理。三是推進城區(qū)煙花爆竹禁燃限放。xxxx年，xx市按照“明確目標、統(tǒng)一指揮、各方聯(lián)動、真抓實干、嚴格責任”的要求，有效整合公安、城管、市監(jiān)、安監(jiān)等執(zhí)法資源，聯(lián)合查處主要干道、重點場所違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為，重點查處流動煙花爆竹銷售攤點，收繳違法經(jīng)營物品，逐步實現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁限放工作長效常態(tài)管理。

　　2出實招，辦實事，提升服務(wù)群眾水平。一是實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。自xxxx年x月x日起，xx市正式實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，配置作業(yè)人員xxxx人，城鄉(xiāng)總清掃保潔面積達到x.xx平方公里，城區(qū)機械化作業(yè)率達到xx%，全市xx座垃圾中轉(zhuǎn)站、xxx座公廁規(guī)范保潔，公廁殘障設(shè)施、標識標牌進一步完善，黃泥、天柱山、源潭x處非正規(guī)垃圾堆放點整治完成，基本實現(xiàn)城區(qū)洗掃、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃、鎮(zhèn)村全域覆蓋的作業(yè)模式，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)雙提升。二是提升園林綠化建管養(yǎng)品質(zhì)。強力推進綠化亮化工程項目建設(shè)，完成潛水濱河公園三期、規(guī)劃建設(shè)十里“綠道銀灘”、東門入口灌木提升、二喬公園內(nèi)裝修與布展和重要節(jié)點鮮花栽植等工程，xxxx年x月xx市成功獲批x省省級園林城市。完成皖公像、山門、車軸寺大橋、馬嶺路、背街小巷等xx余處亮化提升工程，共安裝照明光源xxxx余盞，確保亮燈率達到xx%以上。完善園林綠化長效管理機制，形成主城區(qū)與開發(fā)區(qū)、度假區(qū)融為一體的綠化管理系統(tǒng)，推進園林綠化建管養(yǎng)一體化。三是完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)西門入口、皖山路大型貨車停車場等停車場。修復破損主次干道及人行道，更換破損雨污井，翻新市政橋梁。積極完成防汛排澇工作，加強雨水篦、窨井蓋等維護，保證排水通暢；加強金家河排澇泵站維護。建成使用皖水水廠、與潛水水廠互為備用，供水格局更加合理。加強智慧水務(wù)建設(shè)，開展黃鋪黃泥應急水源建設(shè)，不斷提升供水能力。啟動xx市城區(qū)新增區(qū)域地下綜合管線探測，開展分流制雨污水管網(wǎng)檢測，建設(shè)舒州大道北段污水管道，完成皖國路區(qū)域排澇工程、皖潛大道與梅河路交口路面沉陷修復，做好城區(qū)污水管網(wǎng)及老城區(qū)合流制排水管網(wǎng)清淤、維護，推進縣城污水處理廠提標改造，做好污泥無害化處置。四是完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)。著力精簡材料、流程、環(huán)節(jié)，xx項政務(wù)服務(wù)事項進駐中心，網(wǎng)辦率達xx%以上。五年來，窗口累計辦理各項事項共計xxxx余件，辦結(jié)率xx.x%。

　　3動真格，見真章，保障城市管理環(huán)境。一是違法建設(shè)治理。嚴格落實“嚴字當頭、拆字為先、早是關(guān)鍵”的原則，開展“兩治三改”三年專項行動，出臺《“兩治三改”違法建設(shè)網(wǎng)格化防控工作實施方案》《違法建設(shè)有獎投訴舉報辦法》，在城區(qū)xx多個居民小區(qū)設(shè)立違法建設(shè)治理防控責任牌，增強群眾關(guān)于違法建設(shè)治理的意識。加強征遷區(qū)域監(jiān)管，引進x臺無人機空中輔助巡查執(zhí)法，成立雪湖區(qū)域禁違拆違工作小組，出臺《xx市xxxx-xxxx年棚改區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)防控方案》。五年來，共計控制規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)xxxx起、xxxxx.xxx平方米；其中拆除xxxx起，xxxxx.xxx平方米；自行停工xxx起、xxxxx.xx平；補辦手續(xù)xx起、xxx平。二是市容環(huán)境專項整治。集中力量對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、“僵尸車”“三車”亂停亂放、渣土運輸、油煙污染等進行專項治理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，集中清理亂堆亂放、違規(guī)菜地，常態(tài)化開展秸稈禁燒巡查管理等工作。共計上門勸導出店經(jīng)營xxxxx戶次，流動攤販xxxxx人次，拆除違規(guī)、破舊、危險廣告牌除xxxxx塊，清理主次干道、背街小巷及小區(qū)內(nèi)亂堆亂放雜物、柴堆xxxx余處、亂拉亂掛xxxxx余處，集中清理違規(guī)菜地xxxx余處，規(guī)范“三車”xxxxx余輛。對城區(qū)主次干道施劃“三車”停車線xxxxx余米，指示箭頭及車模xxxx個，在城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)機動車停車位xxxx個。秸稈禁燒出動xxxx余人次、xxxx車次（摩托車），發(fā)放宣傳單、告知單xxxx余份，安裝禁燒指示牌x處，巡查并現(xiàn)場撲滅秸稈焚燒xxx起。辦理渣土處置填方工地 xxx個，完成土方量 xxx萬方，查處各類違章、違規(guī)案件xx起，及時發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場督促整改各種車輛帶泥上路、車輛沿途潑灑行為行為xxxx起。

　　4xxxx年x月xx市成功獲批x省省級園林城市。

　�。ǘ�）xxxx年工作總結(jié)

　　重點工作類：

　　1常態(tài)化實行城區(qū)煙花爆竹禁限放。xxxx年x月xx日起，煙花爆竹禁限放管理工作由實戰(zhàn)化轉(zhuǎn)入常態(tài)化。截止目前，發(fā)現(xiàn)x起在禁限放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的行為，已立案處罰。

　　2優(yōu)化潛水、皖水飲用水水源取水口布局，改造提升城西水廠等集中供水項目。目前已完成xx水源遷建項目立項、可研、用地預審、規(guī)劃選址、地質(zhì)勘測等前期工作，正在進行環(huán)評和初步設(shè)計工作。

　　3優(yōu)化街頭游園、停車場布局，完善城市家具建設(shè)。兩座街頭游園施工圖預算已完成，正在準備招標前期工作；停車場項目建議書已批復，可行性研究報告待發(fā)改委審批中。

　　4推進城市綠化養(yǎng)護一體化，爭創(chuàng)國家園林城市。城區(qū)綠化第一輪修剪及除草已完成，正在進行首月考核，下一步將開展第二輪精細化養(yǎng)護、籌備施肥和提升工作；爭創(chuàng)國家級園林城市工作，目前正在擬定創(chuàng)建方案。

　　5開展垃圾分類試點，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。一是開展經(jīng)開區(qū)環(huán)境大整治行動，加大機械化清洗路面頻次，組織綠化帶清掏除草，河道垃圾、漂浮物清理，“牛皮癬”清除，廢棄家具清運等；二是根據(jù)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，開展公廁專項整治，并計劃新建公廁x座、改造x座、出新xx座。目前，新建公廁方案設(shè)計和地形勘察已完成，正在公示；改造和出新方案及預算均已完成，預計xx月份完成招標。

　　6組建城市管理委員會，強化“城管+公安+X”聯(lián)勤執(zhí)法。x月xx日梅市長帶隊開展城管委工作專題調(diào)研，正在根據(jù)座談會精神修改完善；“城管+公安+X”聯(lián)勤執(zhí)法常態(tài)化開展中，正在對聯(lián)勤執(zhí)法方案進一步修改。

　　7建設(shè)城區(qū)中壓管網(wǎng)xx公里，力爭城區(qū)燃氣入戶率達xx%。謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣氣化工程，建設(shè)源潭供氣場站。x城區(qū)中壓管網(wǎng)xx公里，目前實際完成建設(shè)x.x公里（xx管網(wǎng)、xx網(wǎng)）。新增的Sxxx市政中壓管網(wǎng)x公里預計x月底開始施工，工期x個月；風情大道及梅河路中壓管網(wǎng)建設(shè)受疫情及特殊天氣影響，列入xxxx年投資計劃；黃鋪快速通道待新苗進入冬眠期再施工。x源潭供氣場站填方即將完工，下一步進行國土測繪。

　　8完成城管數(shù)字平臺智慧化升級改造。x月x日召開智慧城管項目設(shè)計方案專家評審會，完善平臺設(shè)計方案和預算安排，正在進行招投標手續(xù)。

　　成績亮點類：

　　違法建設(shè)治理：通過無人機空中巡查與地面隊員巡查相結(jié)合，控制規(guī)劃區(qū)內(nèi)違建xxx起、xxxxx平，其中組織拆除xxx起、xxxxx.xx平；征遷區(qū)域直接扣除不納入征遷補償違建xx起、xxxx.xx平。組織拆除征遷區(qū)域違建xxx戶，共計拆除面積xxxx.xxx平方米，征遷區(qū)域直接扣除不納入征遷補償違建xx起、xxxx.xx平。

　　城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化：全力做好新冠疫情形勢下垃圾清運工作。全市xxxx名環(huán)衛(wèi)工人、局全體干部職工全員上崗，合理設(shè)置涉x返鄉(xiāng)人員生活垃圾轉(zhuǎn)運桶、廢棄口罩收集桶，加大垃圾收集力度，協(xié)調(diào)垃圾焚燒電廠，開展大型公共場所集貿(mào)市場、菜市場、公廁、中轉(zhuǎn)站、公交站臺等衛(wèi)生消殺，共計發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人防護口罩xx.x萬只、手套x.x萬只、體溫計xxxx個、垃圾桶xxxx個、消毒液xxxx瓶等防護物資，三天時間清空春節(jié)積存垃圾xxxxx噸，處置從xx等地返鄉(xiāng)人員家庭生活垃圾和廢棄口罩垃圾x.x萬噸，未發(fā)生因垃圾積壓造成的二次污染。助力全域旅游、文明創(chuàng)建。定期組織環(huán)衛(wèi)工撿拾重點水域、溝塘河渠生活垃圾，打撈水面漂浮垃圾，實現(xiàn)河湖保潔常態(tài)化，各類專項行動累計出動人員xxx余人次、車輛xxx余次。集中對梅河、潛水、皖水、牌樓河、茅嶺河等重要河流進行全面清理，共清理河道垃圾xx噸、建筑垃圾xxx噸。在各大景區(qū)和旅游景點周邊開展衛(wèi)生大掃除，更換破損垃圾桶，加強督查力度，每天早中晚高峰時段，對城區(qū)主次干道、四門入口、景區(qū)周邊、美食街、中轉(zhuǎn)站、公廁等重點區(qū)域進行檢查，打造干凈整潔的公共衛(wèi)生環(huán)境。截止xxxx年x月份，簽約電廠共處置我市生活垃圾xxxxx.xx噸、應急外運處置xxxx.xx噸，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。

　　園林綠化建管養(yǎng)一體化：從重建設(shè)向建管并重、管養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變，積極探索園林綠化管理新模式，促進綠化事業(yè)健康發(fā)展，形成主城區(qū)與開發(fā)區(qū)、度假區(qū)融為一體的綠化管理系統(tǒng)。完善巡查、考核制度，統(tǒng)一養(yǎng)護考核標準，嚴格考核程序，實行高位監(jiān)管，并制定了《xx市城市園林綠化建管養(yǎng)考核辦法》、《xx市城市園林綠化建管養(yǎng)綜合考核評分標準》等一批工作規(guī)范。

　　城市供水：開展城鄉(xiāng)供水一體化前期工作，評估公司正開展評估工作。建成使用皖水水廠、與潛水水廠互為備用，供水格局更加合理。加強智慧水務(wù)建設(shè)，開展黃鋪黃泥應急水源建設(shè)，不斷提升供水能力。加強水質(zhì)管理，成立皖潛水質(zhì)檢測中心，水質(zhì)檢測能力達到xx項指標，通過化驗室CMA認證評審，下一步將取得社會化水質(zhì)監(jiān)測資質(zhì)，實現(xiàn)水質(zhì)分析日測日報。加強對水源地的巡查力度，自動化調(diào)節(jié)水壓，監(jiān)控城區(qū)十個測壓點，沖洗管網(wǎng)末梢，落實各項限時服務(wù)。規(guī)范我市高層居民住宅二次加壓供水設(shè)施建設(shè)、運行和維護收費行為，對二次供水實行統(tǒng)建統(tǒng)管，確保高層用戶用水安全。

　�。ㄈ�）存在問題及建議

　　在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，我市城市管理工作取得了一系列卓有成效的成就，但是仍然存在制約城市管理方面的問題，如部門之間還存在權(quán)責不明，涉及到群眾利益相關(guān)的噪音污染、油煙污染等管理部門主體不明確。建議針對涉及人民群眾切身利益的事項，理順權(quán)責關(guān)系，由牽頭單位開展實施專項治理行動。如在城市管理領(lǐng)域財政投入還有待提高，隨著城市化進程加快、城市管理范圍越來越廣、城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域職責越來越多，建議增加對專業(yè)設(shè)施設(shè)備的采買力度，增強城市管理保障群眾生命財產(chǎn)安全的能力和水平。

　　二、“十四五”謀劃及xxxx年重點工作安排

　�。ㄒ唬�“十四五”謀劃

　　1完善垃圾末端處置設(shè)施。建設(shè)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運一體化中心。計劃投資x.x億元，在源潭垃圾填埋場區(qū)內(nèi)建設(shè)一個生活垃圾分揀收集中心和餐廚垃圾處理中心。建設(shè)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運平臺。計劃投資x.x億，在城市東、西兩方向各建設(shè)一個大型的高標準生活垃圾中轉(zhuǎn)站，所有農(nóng)村垃圾通過大型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運。建設(shè)市建筑裝潢垃圾綜合處理場項目，由城管局牽頭，潛潤集團投資，計劃在黃鋪鎮(zhèn)興建x座建筑裝潢垃圾綜合處理場，用于消納日常建筑裝潢垃圾。

　　2.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修復、改造雨污水管網(wǎng)，對已檢測主干道及支路雨污水管網(wǎng)修復，包括皖潛大道、南湖段、舒州大道等道路的雨污水管網(wǎng)修復、改造，總長度約xx千米，總投資xxxx.xx萬元。建設(shè)智能停車場。計劃投資xxxx萬元，建設(shè)晴川路生態(tài)停車場、八一路停車場、南外環(huán)大貨車停車場。建設(shè)、改造城市標準化公廁。計劃利用三年時間，投資xxxx萬元，在城區(qū)主要道路周邊新建標準化公廁xx座，改造現(xiàn)有公廁xx座，總投資概算xxxx萬元。建設(shè)景觀小品，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批承載文化內(nèi)涵、傳承歷史脈絡(luò)、突出地域特色、景觀效果一流的街頭小品，切實達到“一街一景、一路一貌”的效果，充分塑造出美麗潛陽的個性魅力。

　　3促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，擴大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)范圍。推深做實園林綠化建管養(yǎng)一體化，依托省級園林城市的堅實基礎(chǔ)，提升城市“綠、靚、美”綠化品質(zhì)，按照“適地適樹、經(jīng)濟美觀、同品種規(guī)格統(tǒng)一”原則，對我市城區(qū)主要道路綠化景觀再提質(zhì)。亮化一體化，對主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)內(nèi)路燈實行公開招標、一體化管理。城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)黃鋪、黃泥應急水源，對城區(qū)周邊具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，將城區(qū)自來水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸。

　　4保障居民健康用水。建潛水水源地取水口、建設(shè)城區(qū)配水管網(wǎng)工程。初步選址于潛河陸公堤攔河堰上游約xxx米堤外，計劃占地x畝，日供水能力x萬立方米，敷設(shè)配水管道全長約xx.xx千米，總投資約x.xx億元。

　　5推進智慧城管建設(shè)。計劃投資xxxx萬元，對城管數(shù)字平臺智慧化升級改造，建設(shè)覆蓋xx建成區(qū)（含兩區(qū)）約xx平方公里的智慧城管綜合管理平臺。

　　（二）xxxx年重點工作安排

　　1組建、運行城市管理委員會。成立城管委領(lǐng)導小組，明確各部門職責和考核細則，出臺城管委工作規(guī)范，結(jié)合智慧城管，智能、高效開展城市管理工作，構(gòu)建統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法的“大城管”格局，促進城市高效運轉(zhuǎn)。

　　2新建公廁x座、改造x座、出新xx座。擬新建八一路、八一大市場公廁x座，改造公廁x座，出新公廁xx座，提升公廁環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，補齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施短板，不斷提升群眾獲得感。

　　3城鄉(xiāng)供水一體化。按照市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村供水運行管理方式工作指揮部工作部署，建成黃鋪、黃泥應急水源建設(shè)，對城區(qū)周邊具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，將城區(qū)自來水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸。

　　4縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展。擴大城鄉(xiāng)一體化作業(yè)范圍，實行機掃、普掃相結(jié)合，增強水域垃圾清理能力，增強機械化作業(yè)水平，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

　　5城市綠化、亮化一體化。提升我市城區(qū)主要道路綠化景觀再提質(zhì)，全力爭創(chuàng)國家級園林城市。對主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)內(nèi)路燈實行公開招標、一體化管理。

　　6城區(qū)雨污水管網(wǎng)修復、改造工程。針對我市雨污水管網(wǎng)內(nèi)部情況普遍較差，結(jié)構(gòu)性、功能性缺陷等不同程度存在的問題，擬投資xxxx萬元，對已完成檢測的xx公里雨污水管網(wǎng)進行修復、改造。

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