縣扶貧和移民局扶貧攻堅工作年度總結報告

　　今年來，我縣扶貧和移民工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級扶貧和移民部門的悉心指導下，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“四個一”組合式扶貧攻堅戰(zhàn)略，以貧困人口脫貧致富和庫區(qū)移民經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展為中心，開拓創(chuàng)新，銳意進取，較好地完成了縣委、縣政府和上級扶貧和移民部門交辦的各項工作任務，全縣扶貧和移民工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一、工作基本情況及主要做法

　　（一）高度重視，健全機制，確保扶貧攻堅有序運行

　　1.健全組織領導機制。把精準扶貧工作作為“黨政一把手工程”來抓，落實黨政一把手負總責的責任制�？h成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記、常務副縣長以及相關分管領導任副組長的精準扶貧攻堅工作領導小組。領導小組下設產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧、社會扶貧等四個工作小組及辦公室，縣委副書記擔任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了以黨委書記為組長的精準扶貧工作領導小組，配備了專職工作人員，保障了工作場所和辦公經(jīng)費�？h先后制定出臺了《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》、《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，以及產(chǎn)業(yè)扶貧等xx大扶貧工程實施方案，形成“x+xx”的精準脫貧工作政策體系。

　　2.健全資金保障機制。通過“向上爭取一點，盤活存量擠一點，壓縮行政開支籌一點”的方式，xxxx年全縣整合籌集x.x億余元用于扶貧攻堅。同時，制定出臺了《xx縣xxxx-xxxx年統(tǒng)籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》和xxxx年度整合資金方案，加大了資金整合力度，進一步規(guī)范了項目申報程序，加強了項目資金監(jiān)督和管理。并建立倒查機制，對虛報、騙取、套取、冒領、截留、擠占和挪用財政專項扶貧資金的單位和個人進行追責，確保扶貧資金到村到戶。

　　3.健全督查考核機制。建立責任機制，縣與鄉(xiāng)、縣直單位、連心小分隊，鄉(xiāng)與村，層層簽訂了脫貧攻堅責任狀。建立了督查機制，定期或不定期對扶貧攻堅工作開展情況進行督查，今年來，開展專項督查x次（電話督查x次）。加強了工作調度，進行專題調度近xx次。結合實際，對照市精準扶貧考評方案，健全完善了年終目標管理考評辦法，確�？荚u工作公平公正。

　　4.健全貧困退出機制。建立了貧困戶退出機制，明確“脫貧退出、政策保留”，引導貧困戶樹立“摘窮帽為榮、戴窮帽為恥”的觀念。在貧困戶退出中嚴把走訪關、嚴把受益關、嚴把會議關、嚴把評估關、嚴把公示關、嚴把簽字關等“六個嚴把關”，做到脫貧退出程序到位、群眾認賬。

　　5.健全宣傳發(fā)動機制。建立了扶貧政策宣傳機制，努力營造良好的扶貧政策宣傳氛圍。通過在縣電視臺開辟精準扶貧專欄、幫扶干部入戶宣傳、組織扶貧政策知識答題、制作宣傳牌、制作扶貧政策宣傳手冊等方式，及時準確地將省、市、縣精準扶貧政策傳達到貧困戶，提高政策知曉率和群眾的參與率。通過開展“扶貧日”活動，大力鼓勵和引導社會各界和愛心人士參與扶貧濟困，社會扶貧氛圍濃厚。通過“定期編制《精準扶貧工作動態(tài)》，精心組織現(xiàn)場交流會議，積極在國家、省、市有關媒體投稿”等，大力推廣我縣精準扶貧工作經(jīng)驗做法，今年來，我縣被采集刊登的經(jīng)驗做法xx余篇。

　　（二）合力攻堅，強化措施，確保扶貧攻堅扎實推進

　　1.在解決好“幫扶誰”的問題上，嚴把“三關”，確保精準到戶。一是嚴把“精準識別回頭看”關。針對識別出來的貧困戶，運用大數(shù)據(jù)比對，認真開展精準識別建檔立卡“回頭看”。今年x月，我縣“回頭看”的“全面動員部署、全面落實責任、全面保障力量、全面培訓宣傳、全面督導推進”等“五個全面”作法得到市委肖書記親自批示，在全市推廣。同時強化“再復核”，全面對貧困戶中“財政供養(yǎng)、車輛、房產(chǎn)、公積金、工商注冊、社保、村干部、死亡人員”以及未納入貧困戶的低保對象進行核查整改，確保應識盡識、對象精準。二是嚴把“動態(tài)管理”關。嚴格按照識別和退出程序操作，落實公示公告，確保扶貧對象動態(tài)調整穩(wěn)步有序進行。到xxxx年底我縣貧困人口預計將減至xxxx人左右，貧困村退出x個。三是嚴把“檔案資料規(guī)范管理”關。全面實行“六個一”規(guī)范管理，即：一室（精準扶貧工作室）、一柜、一袋、一卡、一圖、一策（因戶施策），全面推進“一證兩冊”，確保“登記證、紙質檔案、工作卡、系統(tǒng)”等信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

　　2.在解決“誰來扶”的問題上，扎實落實“四個幫扶”，確保精準對接。一是落實干部結對幫扶。扎實做好了新一輪干部結對幫扶工作，每位縣領導掛點聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對幫扶一個村；遴選xxx名政治過硬、能力突出、作風扎實的干部為每個行政村配備第一書記；縣領導率先垂范，黨員干部全部落實“x+X”幫扶職責，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。二是落實單位定點幫扶。每個單位部門落實幫扶一個行政村，并成立“連心”扶貧工作隊，工作與原單位脫鉤，按受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，服從包村領導的指揮。幫扶單位從制定幫扶規(guī)劃、選擇幫扶項目、落實幫扶措施、協(xié)調幫扶資金等方面入手，幫助幫扶村盡快整體脫貧。今年來，幫助村級實施項目xxx多個，落實幫扶項目和資金xxx余萬元。三是落實企業(yè)聯(lián)姻幫扶。充分發(fā)揮我縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極引導和鼓勵園區(qū)企業(yè)參與扶貧，全面推進“村企聯(lián)姻”工程，安排xx個企業(yè)和單位定點幫扶全縣xx個貧困村，從解決就業(yè)、安排資金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面進行全方位幫扶。四是落實上級對口幫扶。堅持“四個一”組合式扶貧攻堅戰(zhàn)略，建立了“定期協(xié)調調度、定期總結報告、定期編印簡報”等工作機制，在省政協(xié)黃主席及省定點聯(lián)系幫扶領導小組領導下，在省定點聯(lián)系幫扶“定期協(xié)調調度、定期總結報告、定期編印簡報”等工作機制推動下，省直定點幫扶單位以精準幫扶貧困村為切入點，定點聯(lián)系扶貧工作持續(xù)深入開展，成效明顯。今年以來，省政協(xié)辦公廳以xx村為精準幫扶主戰(zhàn)場，今年以來共幫助協(xié)調爭取各類資金xxx余萬元，并組織引導貧困戶成立合作社，抱團發(fā)展油茶、食用菌、有機水稻等特色產(chǎn)業(yè)；省民政廳給予我縣民政和扶貧事業(yè)大力支持，深入我縣調研養(yǎng)老服務工作，并落實和協(xié)調項目資金xxxx余萬元；xx集團公司落實資金xxx萬元專項支持前進村扶貧攻堅項目建設，資助xx萬元支援xx鎮(zhèn)xx村建設。市委、市政府對xx定點聯(lián)系幫扶工作高度重視，市委、市政府主要領導和掛點領導多次深入xx指導工作。與此同時，在黃主席的關心和指導下，我縣積極走出去、請進來，大力開展招商引資，取得了重大成果。成功在溫州舉辦了“xxx（溫州）招商推介會”，簽約資金x.x億元。在x舉辦了“xx文化旅游招商推介會”，與全球洪門聯(lián)盟總會簽訂了洪門文化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。在x市舉行了“雙返雙創(chuàng)”（x）鄉(xiāng)友座談會，與x思埠集團簽約“眾創(chuàng)空間”項目。我縣油畫在第xx屆中國（義烏）文化產(chǎn)品交易會展出，擴大了xx油畫的知名度和影響力；我縣被評為xxxx年國家電子商務進農村綜合示范縣；在x舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+助推家具產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展”高峰論壇，召開xxx商會返鄉(xiāng)考察調研座談會，舉辦了中俄當代油畫作品交流展，選派了第二批油畫師赴中國美術學院學習培訓。

　　3.在解決“怎么扶”的問題上，堅持高質量推進“五個一批”，確保精準施策。扶貧攻堅，關鍵在精準。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)基礎和貧困群眾脫貧需要，我們在充分調研的基礎上，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造、村莊整治、基礎設施建設扶貧、生態(tài)保護扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧等十大扶貧工程，堅持高質量推進“五個一批”（即產(chǎn)業(yè)扶持一批、安居解困一批、就業(yè)轉移一批、兜底保障一批、社會幫扶一批），確保脫貧任務圓滿完成。

　�。ㄈ�）綜合施策，精準扶貧，確保脫貧攻堅取得成效

　　1.產(chǎn)業(yè)扶持一批取得較好成效。以產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地為載體，以合作組織為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)直補、貸款貼息、電商扶貧、資產(chǎn)收益、合作扶貧等方式，發(fā)展烤煙、香榧、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入。一是貧困戶收入不斷提高，發(fā)展生產(chǎn)的積極性不斷增強。出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款政策，貧困戶可貸資金額度xxxx萬元，解決了發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足難題；出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧到戶政策，每戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)享受產(chǎn)業(yè)獎勵直補xxxx-xxxx元，激發(fā)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性；出臺了電商扶貧政策，每個貧困鄉(xiāng)村有一個電商扶貧網(wǎng)點，為貧困戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、農產(chǎn)品銷售創(chuàng)造有利條件；出臺了特困戶資產(chǎn)收益政策，每戶受益對象可享有資產(chǎn)收益額度x萬元，年化收益率不低于xx%，x月x日，我縣舉行了產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)收益首發(fā)儀式，xx戶貧困戶每戶領取收益資金xxxx元。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動能力增強。通過多年發(fā)展，培育發(fā)展了食用菌（茶樹菇）、烤煙、香榧、白茶、蜜桔、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出萬畝香榧示范種植基地、千畝現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、百萬筒食用菌示范基地、千畝白茶種植基地、千畝烤煙示范基地等幾十個特色農業(yè)基地（每個貧困村至少有一個），通過“基地+合作組織+貧困戶”模式，帶動貧困戶xxxx余戶。

　　2.安居解困一批取得較好成效。一是易地搬遷扶貧扎實推進。再次對“十三五”搬遷對象進行了認真核實，認真做好了年度搬遷計劃編制和項目申報工作。xxxx年，省下達我縣扶貧移民搬遷指標xxx戶xxx人，其中集中安置xxx人，全部實施“交鑰匙”工程，建設集中安置點x個。到目前，xx鎮(zhèn)正在完成選址和規(guī)劃設計，正在抓緊建設；厚村鄉(xiāng)、德勝鎮(zhèn)已基本完成移民安置新房建設。二是危舊房改造扶貧扎實推進。今年共實施危舊房改造xxx戶，貧困群眾住房條件得到較大改善。三是貧困村建設扎實推進。結合今年貧困退出目標和村莊整治規(guī)劃，整合資源，加大投入，大力推進貧困村村莊整治和基礎設施建設。xxxx年，共投入資金xxxx萬余元（其中整合水利、交通、新農村建設等資金xxxx萬余元，貧困村村莊整治資金xxx萬元），全面對制約貧困村生產(chǎn)發(fā)展的農田水利、交通，以及飲水、村容村貌等落后基礎設施進行建設改造，到xxxx年底，xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個貧困村全部實現(xiàn)退出摘帽。

　　3.就業(yè)轉移一批取得較好成效。組織雨露計劃培訓xxx人，其中：職業(yè)教育xx人，貧困青壯年勞動力轉移培訓xx人，實用技術、致富帶頭人等其他培訓xxx人；組織電商培訓班x期，培訓學員xxx余人；建立貧困家庭就業(yè)動態(tài)臺賬，鼓勵用人單位為貧困家庭高校畢業(yè)生提供職業(yè)見習崗位，推薦xxx人實現(xiàn)再就業(yè)；整合現(xiàn)有政府購買公益性崗位xxx余個，開發(fā)村級公益性崗位xxx個；開展扶貧性就業(yè)培訓，每人發(fā)放培訓補貼xxx元，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓xxx人；對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，給予免費創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導等政策扶持，并對符合規(guī)定條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息扶持。

　　4.保障兜底一批取得較好成效。加強扶貧、民政、衛(wèi)生、教育等部門銜接，嚴格落實政策，提高了扶持標準，兜牢底線。充分利用省民政廳定點扶貧的優(yōu)勢，投入資金xxxx余萬元，全面提高農村養(yǎng)老條件和水平；農村低保補助標準在xxxx年的基礎上增幅xx%。免費為建檔立卡貧困人口購買重大疾病商業(yè)補充保險，減少了貧困戶大病醫(yī)療支出，筑牢了“因病返貧”防線。全面實現(xiàn)農村辦學條件基本標準化，學前教育、義務教育、普通高中等補助標準和生源地助學貸款額度不斷提高，貧困學生受扶持力度不斷增強。

　　5.社會幫扶一批取得較好成效。扎實開展“四進四聯(lián)四幫”暨精準扶貧攻堅活動，積極開展訪貧慰問、節(jié)日走訪等活動，一年來，各縣直單位、企業(yè)、個人等共捐贈物資資金折款xxx余萬元，較好緩解了貧困戶家庭困境。同時制定方案，精心組織開展了訪貧慰問、捐資助學、扶貧助銷等一系統(tǒng)“扶貧日”活動。在捐資助學活動中，資助貧困學生xxx余名；在訪貧慰問活動中，各級各單位共投入幫扶資金和物資折款xx萬余元；在扶貧助銷啟動儀式暨現(xiàn)場認購活動中，銷售大米一萬余斤，土雞、土鴨、蓮子、竹筒酒、土雞蛋等都被市民搶購一空，各企事業(yè)單位食堂還與xx益農社運營中心簽訂了為貧困戶農戶產(chǎn)品長期訂貨合同；在扶貧宣傳活動中，發(fā)送了“扶貧日”短信xxxx余條，設立大型戶外宣傳牌、懸掛標語等xx余塊（條）；在扶貧義診活動中，發(fā)放宣傳材料xxxx份，為xxxx余人群眾義診，減免患者費用近x萬元。

　　6.庫區(qū)移民經(jīng)濟社會建設取得較好成效。結合實際，精心編制了十三五庫區(qū)移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。逐戶對移民直補對象和賬戶進行了核對，認真做好了移民直補人口動態(tài)管理，確保直補資金按時足額撥付到位。全面對移民對象中貧困人口進行調查摸底，編制脫貧規(guī)劃。同時，結合十三五庫區(qū)移民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以大中型水庫移民基礎設施工程建設、生產(chǎn)發(fā)展和移民示范村建設為突破口，編制年度項目計劃申報工作，抓好了項目建設。進一步完善了鄉(xiāng)、村、組移民信息網(wǎng)絡體系，積極發(fā)揮移民自主管理的作用，認真排查和化解矛盾，多年來，我縣從未出現(xiàn)水庫集體移民上訪事件，切實維護好了移民庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

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