xxxx年是脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年，也是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的關(guān)鍵一年。今年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)扶貧部門(mén)悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)要求，以“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬鞏固”為抓手，打好組合拳、下好繡花功，有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，為圓滿完成年度工作任務(wù)和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)�，F(xiàn)將年度情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、進(jìn)展情況
全縣現(xiàn)有省級(jí)“十三五”貧困村xx個(gè)，已于xxxx年底全部成功退出摘帽；有建檔立卡貧困對(duì)象xxxx戶、xxxx人，已脫貧xxxx戶、xxxx人，其中xxxx年脫貧xxx戶、xxxx人，超額完成了省市下達(dá)的xxxx人年度減貧任務(wù)；剩余的xxx戶、xxx人未脫貧人口，已基本解決了“兩不愁、三保障”問(wèn)題，預(yù)計(jì)xxxx年可實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
二、主要做法和成效
（一）聚焦政治站位， 把主體責(zé)任扛起
一是在責(zé)任落實(shí)上做到了“全覆蓋”。主體責(zé)任“壓得實(shí)”。縣委、縣政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，定期召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)專題對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行研究部署；壓實(shí)壓緊了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，確保了各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)落地。結(jié)對(duì)幫扶“無(wú)空白”�？h領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，向全縣所有行政村派出了駐村第一書(shū)記和“連心”小分隊(duì)，組織xxxx名干部與貧困戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。工作力量“有保障”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和村級(jí)扶貧工作室，安排工作經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元，配備扶貧專干和村級(jí)信息員，專職從事脫貧攻堅(jiān)工作。
二是在考核指導(dǎo)上做到了“全天候”。在目標(biāo)考核上“傾斜”。將脫貧攻堅(jiān)工作納入各地各部門(mén)年度目標(biāo)管理考核，提高脫貧攻堅(jiān)考核分值占比，并將脫貧攻堅(jiān)的考核結(jié)果作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部年度考核、干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，形成了鮮明的工作導(dǎo)向。在工作指導(dǎo)上“聚焦”。成立了x個(gè)專項(xiàng)督促指導(dǎo)工作組，組長(zhǎng)由縣人大或政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)、明查暗訪等方式，對(duì)工作推進(jìn)難、落實(shí)進(jìn)度慢、干部不作為等方面的問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化督促指導(dǎo)工作，助推脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步有序推進(jìn)。在責(zé)任追究上“過(guò)硬”。健全完善了《xx縣脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)辦法》《xx縣脫貧攻堅(jiān)“六大”主體責(zé)任規(guī)定》，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)號(hào)入座，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)肅責(zé)任追究。xxxx年x-xx月共受理辦結(jié)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索xx條，查處xx條，xx條信訪了結(jié)，立案查處x件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分x人，第一種形態(tài)處理xx人（其中誡勉談話xx人），對(duì)x個(gè)部門(mén)和單位黨組織及x名黨員干部進(jìn)行黨內(nèi)問(wèn)責(zé)，縣鄉(xiāng)共印發(fā)通報(bào)xx期；公開(kāi)曝光x批次典型問(wèn)題，涉及xx人，其中曝光典型案件x起x人。
三是在培訓(xùn)教育上做到了“全方位”。加大扶貧干部培訓(xùn)教育力度，制定了年度扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃，分類分級(jí)培訓(xùn)xxxx余人次，做到扶貧干部全員培訓(xùn)，切實(shí)提高了扶貧干部攻堅(jiān)能力。扎實(shí)推進(jìn)感恩奮進(jìn)教育，開(kāi)展了“紅黑榜”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)積極上進(jìn)、表現(xiàn)良好的，貼紅榜進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)上進(jìn)心不強(qiáng)、“等靠要”思想嚴(yán)重的，貼黑榜以示勸戒，有效增強(qiáng)了貧困戶脫貧之志。開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)貧困人口信教人員進(jìn)行教育感化，引領(lǐng)其知黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。
�。ㄈ┚劢咕珳�(zhǔn)幫扶，把扶貧政策落地
一是強(qiáng)化宣傳，確保政策全知曉。印制了集貧困戶、幫扶責(zé)任人、連心小分隊(duì)成員信息和扶貧政策于一體的“雙帶”工程扶貧掛歷以及結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系牌、精準(zhǔn)扶貧政策宣傳手冊(cè)，開(kāi)展了入戶宣傳，做到了貧困戶全覆蓋，切實(shí)提高扶貧政策的知曉覆蓋率。
二是健全機(jī)制，確保干部管到位。全面推行“雙認(rèn)可、兩例會(huì)、一指導(dǎo)、二鑒定”管理制度。堅(jiān)持駐村“第一書(shū)記”必須得到幫扶村認(rèn)可、幫扶責(zé)任人必須得到貧困戶認(rèn)可；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周堅(jiān)持召開(kāi)一次駐村“第一書(shū)記”工作例會(huì)，掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)每月堅(jiān)持召開(kāi)一次駐村“第一書(shū)記”工作例會(huì)；縣指導(dǎo)組每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)調(diào)研指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年對(duì)“第一書(shū)記”開(kāi)展工作作出鑒定。
三是啟動(dòng)召回，確保幫扶出實(shí)效。以扶貧政策落實(shí)情況為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，每季度考核幫扶干部一次，對(duì)出工不出力、幫扶不盡心、考核排名靠后的幫扶干部進(jìn)行約談；連續(xù)兩次被約談的，由組織部門(mén)“召回”，并追究派出單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
�。ㄋ模┚劢挂驊羰┎撸褍�(nèi)生動(dòng)力激活
一是有致富門(mén)路。開(kāi)展“三問(wèn)兩做”活動(dòng)（即“問(wèn)貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、需求和我為貧困戶做了什么、準(zhǔn)備怎么做”），精準(zhǔn)掌握貧困戶“兩業(yè)”現(xiàn)狀，從而有針對(duì)性地落實(shí)扶持措施。對(duì)有勞動(dòng)能力且有自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，通過(guò)自主發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)扶貧增收激勵(lì)法”，激勵(lì)貧困戶“多勞多得”。xxxx年，全縣有xxx戶貧困戶從事艾草種植，發(fā)放種植獎(jiǎng)補(bǔ)xx.xx萬(wàn)元；有xxx戶貧困戶從事了土雞養(yǎng)殖，發(fā)放養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)xx.x萬(wàn)元；共有xxx戶貧困戶通過(guò)自主發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了增收，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金xxx.x萬(wàn)元。 對(duì)于有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的貧困戶，實(shí)行差別化就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在鄉(xiāng)村內(nèi)就業(yè)務(wù)工的，按照月工資xx%-xx%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；在鄉(xiāng)村外就業(yè)務(wù)工的，按照年務(wù)工總收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每人最高獎(jiǎng)補(bǔ)xxx元/年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)基地吸納xxx名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，月戶均增收近千元，共發(fā)放就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金xx.x萬(wàn)元；縣內(nèi)縣外就業(yè)的貧困勞動(dòng)力xxxx余人，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxx萬(wàn)余元。對(duì)于失能弱能的貧困戶，在推行扶貧資金折股量化、合作組織帶動(dòng)、光伏扶貧等扶持方式的基礎(chǔ)上，籌集資金xxxx余萬(wàn)元，進(jìn)一步探索了扶貧資金資產(chǎn)收益扶貧模式，其收益為村集體經(jīng)濟(jì)收入，全部用于村內(nèi)扶貧事業(yè)，有效促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困戶穩(wěn)定增收。開(kāi)展了消費(fèi)扶貧活動(dòng)，“扶貧日”活動(dòng)期間，精心組織參加省扶貧辦舉辦的“扶貧產(chǎn)品展會(huì)”，同時(shí)在縣閩贛廣場(chǎng)舉辦了“扶貧產(chǎn)品展示對(duì)接會(huì)”，全面將貧困村貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品向社會(huì)各界展示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，助力脫貧攻堅(jiān)。
二是有安全住房。全面調(diào)查核實(shí)貧困戶安全住房情況，建立了安全住房臺(tái)賬。逐戶對(duì)貧困戶疑似危房情況進(jìn)行了鑒定，對(duì)于鑒定為安全的，懸掛了安全住房公示牌；對(duì)于住房為危房或無(wú)房的貧困戶，實(shí)施危舊房改造，對(duì)危舊房改造資金不足部分，由縣財(cái)政兜底解決，確保每戶貧困戶都有安全住房。xxxx年，全縣共對(duì)xx戶建檔立卡貧困戶實(shí)施了危房改造項(xiàng)目，到目前已全部完工并入住，基本解決了安全住房問(wèn)題；安排專項(xiàng)資金xx.x萬(wàn)元，解決xx戶貧困戶家中墻壁開(kāi)裂、屋頂漏雨，窗子漏風(fēng)等“眼球貧困”問(wèn)題，進(jìn)一步改善了他們的居住環(huán)境。
三是有安全飲水。逐一對(duì)貧困戶安全飲水進(jìn)行了鑒定，形成了安全飲水工作臺(tái)賬，扎實(shí)實(shí)施安全飲水工程。xxxx年，全縣共安排專項(xiàng)資金和整合資金共xxx萬(wàn)元，實(shí)施安全飲水項(xiàng)目xx個(gè)，基本解決了貧困戶安全飲水問(wèn)題。
四是有社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)各類教育扶貧優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)貧困學(xué)生就學(xué)“零收費(fèi)”工程，完善義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)防因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)補(bǔ)助救助政策，推廣貧困戶“先看病后付費(fèi)”診療模式和“一站式”結(jié)算，減輕貧困戶就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)扶貧與民政低保政策的有效對(duì)接，穩(wěn)步提高低保五保救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施貧困線與低保線“雙線合一”，形成兜底保障合力，確保“應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)保盡保”。
五是有精神脫貧。加大感恩奮進(jìn)主題教育活動(dòng)力度，在各地積極開(kāi)展移風(fēng)易俗、道德講堂、文化“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，提升貧困群眾文化素質(zhì)。全面推廣“愛(ài)心扶貧超市”做法，已建成了xx家愛(ài)心扶貧超市，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多勞多得”的脫貧正向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得物品，促扶貧與扶志并行、物質(zhì)與精神脫貧同步。充分發(fā)揮“紅黑榜”和《關(guān)于倡導(dǎo)尊老愛(ài)老弘揚(yáng)德孝文化的通告》的作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)與反向約束，加強(qiáng)不良行為懲戒力度，切實(shí)消除“等靠要”思想。
�。ㄎ澹┚劢雇顺鲶w系，把貧困帽子摘除
一是查漏補(bǔ)缺促提升。制定出臺(tái)了年度鞏固提升工作方案，進(jìn)一步貧困村退出指標(biāo)體系要求，根據(jù)各個(gè)貧困村的不同情況，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”原則，全面開(kāi)展“查漏補(bǔ)缺”，今年來(lái)，共安排鞏固提升項(xiàng)目資金xxxx余萬(wàn)元，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升貧困村退出成果。
二是多措并舉增收入。根據(jù)貧困村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)規(guī)劃貧困村產(chǎn)業(yè)布局，依托政策優(yōu)先扶持、致富帶頭人帶動(dòng)、資產(chǎn)資源入股，進(jìn)一步增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。到目前為止，xx個(gè)貧困村已發(fā)展烤煙、黎米、香榧、胭脂柚等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)以及艾草、油料牡丹、黃蜀葵、鐵皮石斛等中藥材產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)x萬(wàn)元。
�。┚劢鼓繕�(biāo)導(dǎo)向，把問(wèn)題真整實(shí)改
一是狠抓責(zé)任落實(shí)，確保整改高質(zhì)量。堅(jiān)持“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)屬地、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格按照整改責(zé)任分工，把整改責(zé)任壓實(shí)到位、傳導(dǎo)到人，持之以恒推進(jìn)問(wèn)題整改，堅(jiān)決做到“問(wèn)題不解決不放手、整改不到位不收兵”，確保整改工作高質(zhì)量完成。目前，中央專項(xiàng)巡視方面，縣本級(jí)共有xx個(gè)問(wèn)題、整改措施xxx項(xiàng)，已完成xxx項(xiàng)整改措施銷號(hào)；“夏季提升”方面，縣本級(jí)共有xx個(gè)問(wèn)題、整改措施xxx項(xiàng)，已完成xxx項(xiàng)整改措施銷號(hào)；剩下還在整改的措施即將在月底前銷號(hào)，全面完成問(wèn)題整改。
二是狠抓分類推進(jìn)，健全機(jī)制管長(zhǎng)效。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“目標(biāo)不變、力度不減、尺度不松”原則，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)開(kāi)展組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案和整改時(shí)限要求，加大整改督辦督導(dǎo)力度，緊盯不放、步步為營(yíng)，明確階段任務(wù)、限期解決到位；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，推動(dòng)整改工作長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)效。同時(shí)，把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題、顯性問(wèn)題與隱性問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題、治標(biāo)問(wèn)題與治本問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到“整改一個(gè)問(wèn)題、堵住一個(gè)漏洞、完善一套制度”，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn)，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量。
三是狠抓作風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)作為見(jiàn)真效。緊緊圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、政策落地、項(xiàng)目推進(jìn)、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)跟蹤督辦，持續(xù)盯住不放，嚴(yán)防敷衍應(yīng)付，搞紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改。對(duì)整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，限期查清原因、解決問(wèn)題，確保整改到位、落到實(shí)處；對(duì)整改重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不到位、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問(wèn)題反彈的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就，以作風(fēng)“大洗禮”推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“見(jiàn)真效”。
三、典型經(jīng)驗(yàn)
（一）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面。主要實(shí)施“三大工程”，做到后續(xù)幫扶全覆蓋。一是實(shí)施“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)”工程。依托安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦，幫助有勞動(dòng)能力且有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的搬遷貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給予產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、小額信貸等扶持政策，確保家家有一門(mén)致富產(chǎn)業(yè)，戶戶有一份穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入。二是實(shí)施“一點(diǎn)一車(chē)間”工程。結(jié)合搬遷戶個(gè)人情況和勞務(wù)需求，在每個(gè)集中安置點(diǎn)都建設(shè)扶貧車(chē)間，出臺(tái)貧困戶就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以貧困戶月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按照xx-xx%進(jìn)行補(bǔ)助，已安排搬遷對(duì)象就業(yè)xxx人，發(fā)放就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金xx余萬(wàn)元，確保其就近就業(yè)并有穩(wěn)定收入。三是實(shí)施“一戶一組織”工程。對(duì)失能弱能貧困戶，由政府將扶貧資金“折股量化”投入到資產(chǎn)較雄厚、信譽(yù)度較高、經(jīng)營(yíng)狀況良好、收益持續(xù)穩(wěn)定的企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，由貧困戶享受本金和紅利收入。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)扶貧檔案管理方面。主要是建立“四個(gè)一”機(jī)制，一是培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干。xxxx年來(lái)累計(jì)舉辦縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班xxx余期，參訓(xùn)人員達(dá)xxxx余人次，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出的各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。二是摸清一套數(shù)據(jù)資料。通過(guò)“直接調(diào)查法”和“核實(shí)調(diào)查法”，開(kāi)展貧困戶資料摸底收集工作，對(duì)所有收集的貧困戶資料，采取“一評(píng)議、二會(huì)商、三公示”工作法，確保資料信息真實(shí)、有效。三是建立一項(xiàng)核查機(jī)制。采取“四找茬”復(fù)核法，對(duì)貧困戶所有信息數(shù)據(jù)，由幫扶責(zé)任人、駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干相互“找茬”，縣督查組常態(tài)化開(kāi)展督查“找茬”，找出存在的問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。四是推行一個(gè)建檔標(biāo)準(zhǔn)。編制了《建檔立卡暨精準(zhǔn)扶貧檔案資料管理規(guī)范》，全面推行“一室、一柜、一袋、一卡、一圖、一策”的“六個(gè)一”規(guī)范管理。開(kāi)發(fā)“一戶一檔”信息系統(tǒng)，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等檔案資料實(shí)行信息化管理。我縣精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作得到了省市部門(mén)充分肯定，省市精準(zhǔn)扶貧檔案管理現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)先后在我縣召開(kāi)。
（三）“兩業(yè)”扶貧全覆蓋方面。對(duì)于有勞動(dòng)能力且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，實(shí)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和貼息貸款扶持政策，受益貧困戶xxxx余戶。對(duì)于有部分勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的貧困戶，通過(guò)勞務(wù)輸出、扶貧車(chē)間、合作組織等就業(yè)資源，實(shí)行就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，對(duì)于在鄉(xiāng)村扶貧車(chē)間就業(yè)的，按照月工資額獎(jiǎng)補(bǔ)xx-xx%，對(duì)于在縣城和縣外就業(yè)的，最高獎(jiǎng)補(bǔ)xxx元/年，受益貧困戶xxxx余戶。對(duì)于失能弱能的貧困戶，推行資金“折股量化”、合作組織帶動(dòng)、光伏扶貧、黑木耳產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等模式，切實(shí)兜牢貧困戶增收底線，受益貧困戶xxxx余戶。通過(guò)開(kāi)展“兩業(yè)扶貧”，實(shí)現(xiàn)了貧困戶全覆蓋，做到了“戶戶都有增收門(mén)路”。
（四）農(nóng)村危房改造方面。對(duì)于不符合易地搬遷條件且住房為危房或無(wú)房的貧困戶，實(shí)施危房改造，縣財(cái)政按xxx元/平方米進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，除了上級(jí)危房改造項(xiàng)目資金外，資金不足部分由縣財(cái)政兜底解決，采取“交鑰匙”工程，做到貧困戶“拎包入住”，確保每戶貧困戶都有安全住房。
四、存在的問(wèn)題及措施
當(dāng)前，我縣對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了有效探索，并取得了階段性成效，但與上級(jí)部門(mén)要求、貧困群眾期待相比，還存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┓鲐毊a(chǎn)業(yè)培育難度大。全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，貧困戶脫貧缺乏持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)支撐。有的村到戶產(chǎn)業(yè)覆蓋不完全、社會(huì)化組織和服務(wù)帶動(dòng)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、群眾發(fā)展意識(shí)薄弱。一是脫貧產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模小。大部分村制定的脫貧產(chǎn)業(yè)是烤煙和種養(yǎng)殖業(yè)，科技含量和附加值較低，加之受產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)波動(dòng)等諸多因素制約，農(nóng)戶持續(xù)增收困難。二是有的村地理?xiàng)l件差，土地瘠薄、資源匱乏、設(shè)施落后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式根深蒂固，發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難。三是龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。由于企業(yè)受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，公司與農(nóng)戶的利益關(guān)系松散，沒(méi)有形成較為穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
實(shí)踐證明，給錢(qián)給物只能解一時(shí)之困，結(jié)合所在行政村實(shí)際，走產(chǎn)業(yè)扶貧路子，才能增強(qiáng)貧困戶的“造血功能”，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持方式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金“牽頭”作用，按照“有能力的扶起來(lái)、沒(méi)能力的帶起來(lái)”的原則，將短期效益和長(zhǎng)期增收有效結(jié)合，強(qiáng)化與貧困戶的利益連接機(jī)制，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，積極探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶、合作組織經(jīng)營(yíng)增收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、金融扶貧等文章，激發(fā)貧困戶的生產(chǎn)積極性，堅(jiān)定脫貧信心，拓展增收渠道，確保穩(wěn)定增收。
二是做好兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)貧困戶因無(wú)錢(qián)、缺技術(shù)、怕承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，積極動(dòng)員和引導(dǎo)貧困群眾利用產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金、土地、勞力等參股的形式，加入專業(yè)合作社，形成“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧方式，達(dá)到對(duì)貧困戶有效精準(zhǔn)扶持的目的，為貧困戶產(chǎn)業(yè)增收提供了企業(yè)支撐，降低了產(chǎn)業(yè)扶貧的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)貧困戶擔(dān)心后續(xù)幫扶落實(shí)不到位問(wèn)題，加大后續(xù)幫扶力度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)幫扶責(zé)任人責(zé)任，做到不脫貧、不脫鉤，切實(shí)為貧困戶解決日常遇到的各類困難，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展信心。
三是扎實(shí)推進(jìn)“黨建+扶貧”。把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)調(diào)整班子、下派干部、結(jié)對(duì)幫帶等措施，選好配強(qiáng)村兩委班子，積極鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)且群眾信得過(guò)的年輕干部、高校畢業(yè)生到村級(jí)工作，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村委成員力度，真正把村黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確到戶幫扶干部承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé)，幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。
�。ǘ┴毨糁鲃�(dòng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。有些鄉(xiāng)村只注重“輸血”式扶貧，而忽略了扶貧“造血”。一是部分貧困戶“等靠要”依賴思想依然存在，自主脫貧意識(shí)淡薄，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是政府和干部的事，坐等脫貧，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。二是部分貧困人口文化素質(zhì)低，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高，部分貧困戶對(duì)上級(jí)提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路缺乏信心，自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)又無(wú)從下手；一些貧困戶對(duì)利用扶貧貸款發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的積極性不高，規(guī)模小了不想干，規(guī)模大了怕風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)整合資源心存疑慮。三是一些確實(shí)需要社會(huì)保障進(jìn)行兜底的貧困人口，自身“造血”功能極差，且安于現(xiàn)狀，只求一日三餐過(guò)得去，不求脫貧致富奔小康；為避免這部分貧困戶在扶貧工作中出現(xiàn)“一兜了之”問(wèn)題，確保收入增長(zhǎng)、脫貧穩(wěn)定，我們探索通過(guò)合作組織帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)收益等方式，以扶貧資金入股，貧困戶因身體等原因不需直接參與但可享受紅利收入，可是在省市一些檢查中認(rèn)為是“一股了之”、“一分了之”，致使我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)扶貧工作中如何提高這部分貧困戶的收入有點(diǎn)“黔驢技窮”。
“人窮窮一時(shí)，志短短一生”。要實(shí)現(xiàn)真正的脫貧，首先要在精神上脫貧，解決好精神面貌問(wèn)題，才能激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。
一是提振精神轉(zhuǎn)觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，樹(shù)立了先進(jìn)的觀念，群眾的思想才能更解放，眼界才會(huì)更開(kāi)闊。按照“扶貧先扶志、富口袋先富腦袋”的要求，創(chuàng)新工作思路，積極開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，擼起袖子加油干”感恩奮進(jìn)主題教育以及創(chuàng)建文明新村、移風(fēng)易俗、道德講堂、文化“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助貧困戶群眾樹(shù)立“用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活”的信心和志氣，使貧困群眾摒棄“貧窮懶惰不主動(dòng)、不思進(jìn)取等靠要”的落后思想，實(shí)現(xiàn)從“等人幫”到“要自強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。
二是智力扶貧提技能。注重提高貧困戶自身素質(zhì)和自我發(fā)展能力，幫助貧困群眾脫貧致富。一方面，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，改善農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)施和教學(xué)條件，保障貧困戶家庭子女接受公平的、有質(zhì)量的教育。另一方面，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度不高、技能偏低等實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展多形式農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困戶接受各項(xiàng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，并積極鼓勵(lì)貧困戶參加中職、高職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們至少掌握一至兩門(mén)技術(shù)。
三是主動(dòng)參與唱主角。充分尊重他們的脫貧意愿和民主權(quán)利，在扶貧工作中積極引導(dǎo)貧困戶以主人翁的身份與地位主動(dòng)參與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃制定、貧困戶評(píng)議、扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理等全過(guò)程，激活貧困群眾自主性，調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使貧困戶在參與精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中唱主角，當(dāng)主體。
（三）扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題仍然存在。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分單位只把脫貧攻堅(jiān)工作作為一般性工作來(lái)對(duì)待，工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心，出工不出力，工作流于形式。二是結(jié)對(duì)幫扶不到位。部分幫扶干部對(duì)貧困戶持續(xù)增收的措施缺乏深入思考，對(duì)幫助指導(dǎo)貧困戶脫貧感到迷茫，找不到突破口，抓不住關(guān)鍵點(diǎn)。有的幫扶責(zé)任人對(duì)扶貧政策掌握了解不深、理解沒(méi)透，幫扶措施還是局限于接濟(jì)式的幫扶，工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心，沒(méi)有真正幫助貧困戶提高自身脫貧能力。
脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題，說(shuō)到底就是作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的表現(xiàn)，為此，我們進(jìn)一步加大作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理力度，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，努力打造一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、群眾滿意的扶貧隊(duì)伍。
一是毫不動(dòng)搖壓責(zé)任。全面壓緊壓實(shí)“縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、村兩委主要負(fù)責(zé)人、駐村第一書(shū)記與連心小分隊(duì)成員、幫扶責(zé)任人”六大主體責(zé)任，各責(zé)任主體每周至少一次進(jìn)村入戶，認(rèn)真做到“三個(gè)必須”，即必須一線推進(jìn)工作、必須與貧困戶交心、必須讓貧困戶知曉政策。
二是毫不手軟強(qiáng)作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委劉奇書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，聚焦精準(zhǔn)識(shí)別、政策落地、項(xiàng)目推進(jìn)、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整肅扶貧領(lǐng)域“懶政、慢為”等不良作風(fēng)；強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的予以重用；對(duì)工作效果不實(shí)的從嚴(yán)追責(zé)，以作風(fēng)“大洗禮”推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“見(jiàn)真效”。
�。ㄋ模┎糠终邎�(zhí)行還不夠到位。主要表現(xiàn)在：個(gè)別義務(wù)教育在外縣就讀的貧困戶家庭子女，因調(diào)查比對(duì)難度大，教育資助有遺漏；少數(shù)貧困戶慢性病患者因宣傳不夠到位還未辦證；為部分特困戶家庭和特困易地搬遷戶添置了家具和生活物品，少量易地扶貧搬遷安置房“閑置”；個(gè)別脫貧對(duì)象住房疑似危房等。
脫貧成果的鞏固提升直接關(guān)系到脫貧成效的穩(wěn)定，為此，我們進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真開(kāi)展了問(wèn)題排查整改工作。
一是認(rèn)真開(kāi)展全面排查整改工作。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《x省脫貧攻堅(jiān)全面排查整改工作方案》部署要求，結(jié)合“秋冬鞏固”攻勢(shì)，全面對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等“兩不愁三保障”問(wèn)題進(jìn)行了排查，并根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立行立改，確保“三保障”問(wèn)題在年度內(nèi)全部解決到位。在教育扶貧方面，嚴(yán)格落實(shí)教育資助政策，已將遺漏的教育資助資金補(bǔ)發(fā)到位，同時(shí)，加大入戶政策宣傳力度，將《致建檔立卡貧困學(xué)生家長(zhǎng)一封信》送達(dá)家長(zhǎng)手中，與貧困學(xué)生家長(zhǎng)簽定《建檔立卡貧困家庭學(xué)生教師幫扶責(zé)任書(shū)》，確保建檔立卡貧困學(xué)生無(wú)一因貧輟學(xué)；加大了慢性病辦證的宣傳力度，做好辦證服務(wù)工作，并引導(dǎo)貧困戶自愿申請(qǐng)辦證，至目前，我縣建檔立卡貧困人口辦理慢性病證共計(jì)xxxx人，較x月底的xxxx人增長(zhǎng)xxx人，一些患者因患病種類不在辦證范圍內(nèi)而無(wú)法未辦證；全面對(duì)疑似危房戶進(jìn)行了鑒定，并對(duì)住房安全的建檔立卡貧困戶懸掛“住房安全”標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)一步完善了xx縣建檔立卡貧困戶住房安全排查表工作臺(tái)帳。
二是認(rèn)真開(kāi)展了易地扶貧搬遷問(wèn)題整改工作。根據(jù)搬遷政策和貧困戶意愿，將長(zhǎng)期無(wú)人居住的“閑置”安置房調(diào)劑給符合條件的貧困戶居住，并定期對(duì)入住情況開(kāi)展“回訪”，徹底解決“閑置”問(wèn)題；到目前全縣還有新建安置房“閑置”xx套，主要是一人戶搬遷對(duì)象死亡、分散轉(zhuǎn)集中供養(yǎng)特困對(duì)象等原因所致。認(rèn)真解決好家具配置問(wèn)題，正在通過(guò)引導(dǎo)貧困戶在安置點(diǎn)務(wù)工等方式，抵扣配置的家具和生活用品資金。
三是認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”核查。結(jié)合年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)入戶調(diào)查工作，逐戶對(duì)所有建檔立卡對(duì)象的“兩不愁三保障”和政策執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即糾正；同時(shí)，全面對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶進(jìn)行摸底，待省市政策出臺(tái)后，結(jié)合實(shí)際，給予精準(zhǔn)幫扶，有效防范返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)。
五、下年工作打算
xxxx年，我們將緊緊圍繞省市脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，牢牢抓住“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”三個(gè)重點(diǎn)，以十大扶貧工程為著力點(diǎn)，以貧困村和貧困人口穩(wěn)定脫貧退出為目標(biāo)，凝心聚力，真抓實(shí)干，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。進(jìn)一步探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧方式方法，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)貧困戶和貧困村增收；進(jìn)一步完善扶貧合作組織與貧困戶貧困村的利益聯(lián)結(jié)，確保貧困戶直接參與，直接受益；完善失能弱能貧困戶的資產(chǎn)收益產(chǎn)業(yè)扶貧方式，促進(jìn)其長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，確保穩(wěn)定脫貧；深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，有效推進(jìn)我縣扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界消費(fèi)來(lái)自貧困群眾的產(chǎn)品和服務(wù)，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
�。ǘ┻M(jìn)一步提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面對(duì)建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)退出以及“兩不愁三保障”、各項(xiàng)政策落實(shí)等情況進(jìn)行自查，做到所有貧困戶全覆蓋，并針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改，務(wù)求成效，確保扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)賬賬相符、賬實(shí)相符，確保經(jīng)得起省委省政府對(duì)扶貧對(duì)象的普查檢驗(yàn)。
�。ㄈ┙⒔∪�(wěn)定長(zhǎng)效鞏固提升機(jī)制。鞏固提升貧困戶和貧困村脫貧退出成效。按照貧困人口“兩不愁三保障”目標(biāo)要求，全面對(duì)貧困戶的家庭收入、飲水、住房、醫(yī)療、教育等情況進(jìn)行排查，并因戶施策，制定完善年度政策，抓好政策落實(shí)；按照貧困村退出指標(biāo)體系要求，進(jìn)一步對(duì)貧困村的交通、飲水、住房等進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，提升退出成效。建立健全防貧返貧機(jī)制。加大對(duì)邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶兩類人員的監(jiān)測(cè)和扶持力度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)防貧返貧保險(xiǎn)、建立政府應(yīng)急救助、社會(huì)救助等幫扶機(jī)制，進(jìn)一步筑牢防貧返貧防線。
（四）深入開(kāi)展扶貧扶志工作。采取貧困戶喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，深入開(kāi)展感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”擼起袖子加油干奮進(jìn)主題教育活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化黨恩教育、政策教育和示范教育，大張旗鼓表彰勤勞脫貧和幫帶脫貧模范，進(jìn)一步提高貧困戶思想認(rèn)識(shí)和脫貧內(nèi)生動(dòng)力；以村組為單位，開(kāi)展好“三講一評(píng)”頌黨恩活動(dòng)（駐村干部講脫貧攻堅(jiān)政策和幫扶措施、鄉(xiāng)村干部講精準(zhǔn)扶貧組織實(shí)施和落實(shí)落地、貧困戶講講精準(zhǔn)脫貧獲得的實(shí)惠和黨的恩情，定期評(píng)議貧困戶內(nèi)生動(dòng)力和感恩表現(xiàn)并張榜公示），提高貧困戶的參與率，切實(shí)讓貧困戶將身心投入脫貧攻堅(jiān)工作中，發(fā)揮其脫貧攻堅(jiān)主體作用；運(yùn)用好公民道德“紅黑榜”，大力推行“增收激勵(lì)法”、“愛(ài)心扶貧超市”，激勵(lì)脫貧先進(jìn)，教育懲戒脫貧攻堅(jiān)中不孝父母、不愛(ài)環(huán)境、大操大辦、封建迷信、好吃懶做、坐等政策等不良行為。
�。ㄎ澹┤�總結(jié)提煉扶貧宣傳工作。建立總結(jié)宣傳工作機(jī)制，專門(mén)組建一支工作隊(duì)伍，保障工作經(jīng)費(fèi)，圍繞“總結(jié)好脫貧攻堅(jiān)的x篇章，宣傳好扶貧工作的x成就，傳播好決勝攻堅(jiān)的x聲音”目標(biāo)定位，全方位、立體式、系統(tǒng)地從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各級(jí)層面，從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧各個(gè)環(huán)節(jié)，從組織發(fā)動(dòng)、措施保障、推進(jìn)實(shí)施、狠抓落實(shí)各項(xiàng)工作上進(jìn)行總結(jié)提煉，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好總結(jié)宣傳工作，確保形式多樣、內(nèi)容豐富。
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