2021年縣行政審批服務局上半年工作總結(jié)報告

　　今年以來，縣行政審批服務局持續(xù)抓好“放管服”改革，對照重點工作攻堅任務清單，抓實每一項改革任務，積極創(chuàng)新推行工程建設項目審批制度改革、“跨省通辦”和縣鄉(xiāng)同權(quán)改革等，初步實現(xiàn)了一窗受理、一鏈辦理、一xx通辦、一次辦好目標，多項改革走在了全省、全市前列，相關(guān)經(jīng)驗做法被新華xx、人民日報等主流媒體宣傳推廣。公共資源交易中心被評為xxxx年度公共資源交易平臺服務創(chuàng)新示范單位榮譽稱號；積極推進改革試點工作，爭取了交通領(lǐng)域的市級企業(yè)全生命周期集成改革試點；在慶祝建黨100周年合唱比賽中獲得團體二等獎�，F(xiàn)就上半年工作開展情況及下半年工作打算做如下匯報：

　　一、上半年主要工作

　　（一）聚焦“黨史教育+黨建引領(lǐng)”，著力抓實模范機關(guān)建設

　　一是大力開展黨史學習教育。制定《黨史學習計劃任務表》，組織職工赴九間棚黨性教育基地和xx縣廉政教育基地參觀學習；積極響應總書記“我為群眾辦實事”的號召，以“學黨史踐初心強服務”為主題開展，推出工程審批“一件事”主題服務、送檢服務備春耕、林木采伐許可證實現(xiàn)“輕松辦”等八大實踐活動，累計服務群眾xxxx余人次；以“魚水情、添新綠”為主題開展“月行一善”志愿服務活動，為廟山鎮(zhèn)馬站社區(qū)和xx鎮(zhèn)重興社區(qū)綠化苗木xxx余株，綠化了社區(qū)村莊環(huán)境。二是加強機關(guān)作風建設。組織開展關(guān)于持續(xù)深入整治行政審批和政務服務領(lǐng)域不正之風專項行動，查擺突出問題x條，已完成整改x條，完成率xxx%。積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作，單位查擺問題清單x條，全部整改完畢。三是加強干部隊伍建設。堅持任人唯賢和德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，注重實績、群眾公認原則，在xx后、xx后當中選拔了xx名年輕同志作為后備干部力量，為中層干部隊伍注入新鮮血液，保持干部隊伍的生機和活力。四是加強黨支部建設。做好黨總支、黨支部班子選舉及換屆工作，成立黨總支，下設機關(guān)黨支部和審批服務黨支部，選舉黨組副書記任黨總支書記，選舉x名黨組成員分別任機關(guān)黨支部和審批服務黨支部支部書記，全面提升組織領(lǐng)導力。五是參與縣域社會治理現(xiàn)代化。局黨組成員、副局長徐建坤參與工作隊，扎實開展信訪“結(jié)案連心”治重化積”活動，與xx鎮(zhèn)大院子社區(qū)、重興社區(qū)對接“結(jié)案連心”幫扶工作，對重點案件逐一做了詳細的分析研判，集中解決一批群眾訴求。目前，已化解完成x件信訪案件。

　�。ǘ�）聚焦“一業(yè)一證+跨省通辦”，著力降低市場準入標準

　　一是實現(xiàn)“一業(yè)一證”全行業(yè)覆蓋。成立工作專班，制定實施《xx縣全面實施“一業(yè)一證”改革提高審批效率實施方案》，將“一業(yè)一證”由xx個行業(yè)擴展到xx個行業(yè)。目前已完成xx個行業(yè)的綜合許可證發(fā)放。二是電子證照全面應用。營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理等開辦涉及的各事項，全面應用“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照）。三是持續(xù)推進“一窗辦理”。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，實現(xiàn)辦理時間和進度可視可查，增加事項單獨辦理功能，可選擇同步或單獨辦理。拓展“一窗通”功能范圍。實現(xiàn)“一窗通”系統(tǒng)由單純的開辦業(yè)務，向變更、備案、注銷等“全鏈條”業(yè)務拓展。四是深化企業(yè)簡易注銷改革。探索建立營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可證同步注銷機制，提供“套餐式”企業(yè)注銷服務，提高企業(yè)注銷便利化水平。簡易注銷時間縮短至xx天。五是持續(xù)深入推進“跨域通辦”改革。先后與x市xx區(qū)、x省xx市、x省xx縣、x省xx縣、x省xx縣政務服務中心等縣市區(qū)簽訂跨省通辦協(xié)議，“跨省通辦”覆蓋領(lǐng)域擴展至xx省xx縣市區(qū)，涉及社保、醫(yī)保、交通等xx個政務服務事項可實現(xiàn)跨省通辦，截止目前，共辦理“跨省通辦”事項xx個，平均辦理時長xx分鐘，比原途徑辦理提速xx%。

　　（三）聚焦“我要建工程+幫辦代辦”，著力推進投資項目落地

　　一是推出“我要建工程”一件事主題服務。制定出臺《關(guān)于優(yōu)化工程建設項目審批流程打造“我要建工程”服務品牌實施方案（試行）》，推出“我要建工程”政府投資房屋建筑、社會投資一般工廠（倉庫）、社會投資房地產(chǎn)、社會投資簡易低風險、市政設施五類主題式服務，全流程審批時間分別控制在xx、xx、xx、xx、xx天以內(nèi)。同時，按照需求為每類全流程主題式服務配套推出“我要立項”“我要審圖”“我要開工”“我要驗收”等xx個單環(huán)節(jié)情景式服務，實現(xiàn)項目審批流程最優(yōu)化和標準化。“我要建工程”實施以來，先后有xx個項目納入流程，申請材料平均壓減xx%，審批時間控制在xx天以內(nèi)。二是推行拿地開工綠色通道審批改革。按照“應納盡納”的原則，共將xx個項目納入“拿地開工”審批，經(jīng)過工作人員的上門服務、協(xié)調(diào)指導，幫助郯潤生態(tài)食品二期、魯商廣場等x個項目完成審批，實現(xiàn)“交地即發(fā)證、拿地即開工”。三是推行區(qū)域評估。今年來，以政府購買服務方式，深入推進表面處理產(chǎn)業(yè)園和智能終端產(chǎn)業(yè)園區(qū)域評估工作，財政投入資金約xxx萬，共評估面積xxx畝，評估壓覆礦、地質(zhì)災害、水土保持、水資源論證、節(jié)能評估、環(huán)評x個事項。目前表面處理產(chǎn)業(yè)園工作進展基本順利，報告編制完成，其中地質(zhì)災害和環(huán)評兩個事項已經(jīng)批復完成。四是推行聯(lián)驗聯(lián)報。建設單位根據(jù)需要自主選擇分階段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收，實行一車踏勘、統(tǒng)一反饋機制，驗收時限由原來的xx天甚至更長時間壓縮為xx個工作日，申請材料由xx個精簡為xx個；提升水電氣暖信全鏈條一體化報裝水平，制定實施方案，整合四環(huán)節(jié)，實行一次申請，制定了水電氣暖信協(xié)同報裝申請表，實現(xiàn)了規(guī)劃設計聯(lián)審、聯(lián)合圖審、協(xié)同報裝。目前，共完成xx項聯(lián)合報裝，審批提速xx%。五是全面推行一xx通辦。依托工程建設項目審批xx上辦事大廳，全面推行數(shù)字化、無紙化審批，做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報、流程分類、統(tǒng)一出件，實現(xiàn)工程“一件事”全流程審批“一xx通辦”。將全部xx項涉建審批事項納入辦理，全過程跟蹤督辦和進行審批節(jié)點控制，進一步壓減“隱性時間”，對項目審批超出規(guī)定時間的采取“亮燈”提醒制度，實現(xiàn)全流程審批時間控制在xx個工作日。六是全面推行幫辦代辦服務。抽調(diào)xx名業(yè)務骨干，組建投資項目專業(yè)幫辦代辦隊伍，推行重點項目“x+x”幫辦代辦服務，將全縣重點項目納入“VIP服務”范圍，為每個項目配備x名代辦員，代辦員主動對接、跟蹤指導，項目審批效率得到全面提高。至今，已先后開展投資建設項目專題培訓班x期，培訓代辦員xxx人次，全面提高代辦員政治素質(zhì)、組織水平和業(yè)務技能。

　�。ㄋ模┚劢�“一xx通辦+一件事主題服務”，著力打造便民服務新模式

　　一是“接訴即辦”機制全面落實。出臺《政務服務“好差評”工作實施方案》和xx縣政務服務“接訴即辦”工作制度，對于縣級渠道訴求件，按照“x、x、xx”時限要求抓好整改。xxxx年x月x日至今，共接收群眾掃碼評價xxxxx例，其中五星好評xxxxx例，受理xxxxx熱線工單、咨詢等xxx件，其中回復不合理訴求x件，疑難訴求辦理xx件，現(xiàn)場督辦x件，實際解決率達到xxx%，回訪滿意率達到xxx%。二是“掌上踏勘”模式推廣應用。“掌上踏勘”管理平臺已運行上線，共梳理“掌上踏勘”事項xx項，其中林木采伐許可證、獸藥經(jīng)營許可證等xx項高頻事項將全部實行“掌上踏勘”，平臺上線當日即完成x個遠程踏勘事項，平均壓減審批時間xx%，更節(jié)約企業(yè)和行政成本xx%以上，較傳統(tǒng)現(xiàn)場踏勘工作效率提高x倍以上。三是政務服務事項標準化清單完成編制。按照省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導意見》（魯發(fā)〔xxxx〕x號）要求，縣政務服務管理辦公室積極做好政務服務事項標準化實施清單的動態(tài)管理，經(jīng)過梳理，確定了縣級政務服務事項xxxx項、子項xxxx項。四是“一件事”主題改革全面深化。梳理完成第一批“一鏈辦理”主題服務流程再造目錄清單和高頻民生事項流程再造目錄清單，并逐一形成具體工作方案，先后推出“我要開小飯店”“我要開超市”等xxx個“郯媽媽一件事”套餐服務，全部大幅壓減材料和辦結(jié)時限。五是“政企直通車”平臺全面運行上線。并對xx縣惠企政策進行梳理上架，全面梳理歸集國家、省、市、縣出臺的惠企政策xx余條，在政務大廳設置x個惠企政策兌現(xiàn)窗口，針對企業(yè)不同咨詢不同的需求，分門別類的將各種政策及時告知。目前已兌現(xiàn)完成xx項申請，累計兌付財政資金xxx萬元。六是“雙全雙百”工程深入推進。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，各推出xxx件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦，打造“雙全雙百”工程。根據(jù)生命周期場景劃分和企業(yè)群眾辦事需求，深化優(yōu)化場景式服務，打造企業(yè)個人數(shù)字檔案；在“政務服務一xx通辦”總門戶、“愛x”APP等平臺設置服務專區(qū)，線上實現(xiàn)“一xx通辦”，線下實行“一窗受理”。完善“秒批秒辦”系統(tǒng)功能，推廣“秒批秒辦”市場主體登記模式，已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心及政務大廳設置自助終端機進行秒批秒辦。

　�。ㄎ澹┚劢�“電子化+融合服務”，著力塑造公共資源交易品牌

　　一是實現(xiàn)全流程電子化、無紙化交易全覆蓋。積極對接市中心、技術(shù)支持公司，繼續(xù)投入資金建設x個開標室，目前“不見面”開標系統(tǒng)已進入常態(tài)化運行，覆蓋率達到xxx%，遠程異地評標系統(tǒng)已經(jīng)模擬測試通過，即將跟進市縣一體化部署要求，進入全面運行階段。土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng)正式啟用，目前已有xx幅地塊正在進行線上掛牌出讓。二是積極實施線上線下融合服務。提前對接招標采購人、中介代理機構(gòu)等主體，推行標前服務、延時服務、周末服務、跟蹤服務等多維度服務模式，對重點項目予以開通綠色通道、實行容缺辦理。標前主動對接招標采購人、中介代理機構(gòu)等主體單位，開標期間認真做好人員登記、體溫檢測、校驗綠碼等疫情防控工作，創(chuàng)新實行“一項目一預案一日志”，全程見證、記錄交易過程，對所有項目實行環(huán)環(huán)相扣的全閉合一鏈管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋、督促整改，保障交易活動正常開展。三是暢通招投標異議渠道，健全投訴處理機制。已在公共資源交易平臺設置“投訴質(zhì)疑”和“互動交流”模塊，公示相關(guān)監(jiān)督部門的投訴電話，指導督促招標人對有關(guān)主體提出的異議做出及時答復和處理；建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機制。目前，已在縣級分站設置意見建議征集專欄。四是啟用x省綜合評標評審專家抽取新系統(tǒng)。新系統(tǒng)x月初正式啟用，x月xx日，書苑府邸C區(qū)道路鋪裝及綠化工程項目首次使用省專家?guī)煨孪到y(tǒng)進行了評標專家的抽取工作。新系統(tǒng)大大縮短了抽取時間，提高了抽取效率，專家抽取的保密性、時效性等均得到大幅提升，專家抽取工作更加便捷。五是積極建設運用投標保證金自動收退和電子保函系統(tǒng)。補齊全流程電子化交易短板，實現(xiàn)建設、交通、水利等招標項目的投標保證金均可采取電子保函方式繳納，督促招標人、招標代理機構(gòu)在招標文件中明確各類投標保證金的遞交方式，積極引導、鼓勵投標人選擇電子保函作為投標擔保，進一步提升了交易主體滿意度。

　　半年來，全縣政務服務工作取得了顯著成效，但還存在一些短板和問題，如電子證照應用場景少，數(shù)據(jù)不共享，電子證照庫能提供副本下載的電子證照種類較少，線上線下應用場景不足；“跨域通辦”還存在短板，部分高頻事項不能實現(xiàn)互通互辦。

　　二、下半年工作安排

　　一要推進三級政務服體系建設，提高群眾辦事效率。做實便民服務中心標準化建設，強化硬件設施、規(guī)范標準條件、嚴格人員管理；強化人員隊伍建設。要選優(yōu)配強人員，將“政治素質(zhì)高，業(yè)務能力強”的人員充實到便民服務中心服務窗口，做實幫辦代辦隊伍，建立常態(tài)長效機制，嚴肅工作紀律，持之以恒正風肅紀；提高下放事項承接能力，要嚴格落實《關(guān)于推進“縣鄉(xiāng)同權(quán)”改革下放第一批行政許可事項》通知要求，確保下放事項接得住、辦的好。

　　二要推進“無證明城市”建設，提升行政審批效能。積極申請成為改革試點縣，全面摸清全縣證明事項底數(shù)，制定清理措施，梳理公布免證辦和暫時保留證明事項清單，建立健全監(jiān)督投訴、信用監(jiān)管、動態(tài)優(yōu)化、容錯免責機制；強化數(shù)據(jù)支撐，依托市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交互共享。

　　三要推進“雙全雙百”改革，實現(xiàn)一站式服務。加強對接，積極爭取市級試點，全面梳理事項清單，深入落實《x市政務服務“雙全雙百”工程實施方案》，公布企業(yè)和個人全生命周期事項；推動智能化審批，由系統(tǒng)自行判斷是否符合辦理條件，實現(xiàn)業(yè)務“極簡辦”；優(yōu)化一件事主題服務，將多個事項打包成一件事，實現(xiàn)業(yè)務“集成辦”。

　　四要推進“跨域通辦”改革，實現(xiàn)高頻事項全省通辦。明確改革任務，認真梳理通辦事項清單，力爭年底前實現(xiàn)xxx項事項“全省通辦”、xxx項高頻事項“全市通辦”，新實現(xiàn)xx項事項“跨省通辦” ；擴大合作范圍，積極對接長三角“三步走”戰(zhàn)略，加快推進區(qū)域一體化發(fā)展，打造長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”；暢通辦事渠道，實現(xiàn)政務服務事項xxx%進駐xx上辦事平臺，xx%的政務服務事項實現(xiàn)“xx上申報”“不見面審批”。

　　五要推進“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)行業(yè)準入輕松辦。拓寬一業(yè)一證覆蓋領(lǐng)域，在原有的基礎(chǔ)上進一步擴展；優(yōu)化服務流程，增設“一業(yè)一證”綜合受理窗口，實現(xiàn)一次告知、一張表單、一套材料，認真落實“一業(yè)一證”工作規(guī)程和告知書，制作生成辦事指南二維碼；健全工作機制，開發(fā)完善線上辦理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)兩個以上許可的行業(yè)發(fā)放x張綜合許可證，解決“準入不準營”矛盾。

　　六要推進工程審批制度改革，實現(xiàn)投資項目快落地。進一步推進審批標準化，公布工程事項清單；推進工程建設項目“一件事”主題服務，實現(xiàn)“一件事”服務種類不少于xx個，持續(xù)增加一件事辦理數(shù)量；推進“拿地即開工”、“聯(lián)合驗收”，實現(xiàn)全年完成“拿地開工”項目不少于xx個，全“竣工聯(lián)合驗收”項目不少于x個的目標；推進“區(qū)域評估”，完成表面處理和智能終端產(chǎn)業(yè)園評價評估。

　　七要推進電子證照應用，實現(xiàn)線上全面調(diào)用。做好證照制發(fā)歸集，依托電子證照共享服務平臺，歸集電子證照數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子證照“一次生成、多次復用、一庫管理、互認共享”；強化線上線下應用，窗口全面配備掃碼槍，編制公布縣級電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照應用清單；積極做好宣傳引導，利用廣播、電視、公眾號、新媒體、公開欄等載體，宣傳電子證照推廣應用工作。

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