市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革工作總結(jié)報(bào)告

　　xxxx年，為進(jìn)一步提高我區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)水平，保持路況良好性能，延長公路使用周期，促進(jìn)交通工作和諧持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家《公路法》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)x省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》（川府發(fā)x號）、市委《關(guān)于進(jìn)一步加快交通運(yùn)輸事業(yè)改革發(fā)展的意見》（巴委發(fā)x號）文件精神，按照《xx區(qū)公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》里的要求，我區(qū)啟動了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，在上級行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，區(qū)級相關(guān)單位和部門支持下，取得了一定的成績，現(xiàn)將推進(jìn)情況及工作總結(jié)如下：

　　一、基本情況

　　xx區(qū)區(qū)劃調(diào)整后，現(xiàn)公路總里程是xxxx公里，其中省道x條xx公里、縣道x條xxx公里、鄉(xiāng)道xx條xxx公里、村道xxxx公里。省縣道由我局下屬養(yǎng)護(hù)單位區(qū)養(yǎng)路段負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作，沿線有養(yǎng)護(hù)站xx個，養(yǎng)護(hù)職工近xxx名（含養(yǎng)護(hù)機(jī)關(guān)管理人員），一線職工人均養(yǎng)護(hù)x公里左右，工具大都是原傳統(tǒng)作業(yè)工具，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備和養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員；我區(qū)鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理實(shí)施，我局對其工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都采用的沿線村社人員承包養(yǎng)護(hù)，個別鄉(xiāng)道采取統(tǒng)一雇人養(yǎng)護(hù)，由于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重缺乏，不能達(dá)到養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，只能突擊和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。

　　我區(qū)極為重視我區(qū)養(yǎng)護(hù)體制現(xiàn)狀，多次召開養(yǎng)護(hù)工作會議，要求交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照政府加強(qiáng)公共服務(wù)職能的要求，堅(jiān)持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，明確區(qū)、鄉(xiāng)級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)職能，逐步建立健全穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，努力探索公路養(yǎng)護(hù)管理新機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)持續(xù)健康發(fā)展，并且必須在xxxx年度有所創(chuàng)新，有所突破。

　　二、取得的成果

　　我局根據(jù)我區(qū)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，聽取了各方面意見，在市公路局指導(dǎo)下，及時(shí)制定了《xx區(qū)公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，該方案作為本次養(yǎng)護(hù)改革藍(lán)本，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)改革工作。

　　（一）大力開農(nóng)村公路管養(yǎng)試點(diǎn)。區(qū)養(yǎng)路段按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合《x省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》和《x省公路小修保養(yǎng)概算定額》，將x條縣道清白路xx公里、曾店路xx公里、凌南路xx公里，總里程xx公里，公開在養(yǎng)路段一線職工中進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，x名養(yǎng)護(hù)職工分別中標(biāo)該x條示范路，中標(biāo)價(jià)為xx萬元，比預(yù)算價(jià)xxx萬元，節(jié)約經(jīng)費(fèi)xxx萬元，根據(jù)近半年的跟蹤督查，養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量較改革前有所提高。

　�。ǘ�）積極探索管養(yǎng)新模式。鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)體制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體進(jìn)行推動，在區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)建辦、區(qū)路橋所等單位指導(dǎo)下，也靈活多樣的采用了不同的養(yǎng)護(hù)體制創(chuàng)新，也取得了一定的成果，具體是三種方式：

　　1.村社分包制。將鄉(xiāng)道公路管理養(yǎng)護(hù)工作分包給轄區(qū)村社，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)。

　　2.道班負(fù)責(zé)制。將鄉(xiāng)道公路管理養(yǎng)護(hù)工作交由道班負(fù)責(zé)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)。

　　3.個人承包制。將鄉(xiāng)道公路管理養(yǎng)護(hù)工作承包給個人，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)。

　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)路段運(yùn)行良好，由之前的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)調(diào)整為現(xiàn)在的日常養(yǎng)護(hù)，加大鄉(xiāng)道公路日常管理養(yǎng)護(hù)工作力度，提高養(yǎng)護(hù)巡查頻率，確保鄉(xiāng)道公路整潔衛(wèi)生無污染、安全通暢無隱患，需在下一步工作中鞏固提高穩(wěn)定。

　　（三）明確財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金投入。在省補(bǔ)助縣道xxxx元、鄉(xiāng)道xxxx元、村道xxxx元的養(yǎng)護(hù)工程資金基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政對縣道招標(biāo)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目缺額資金部分，全部納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付；鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行配套，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)資金投入，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革工作正常推進(jìn)提供強(qiáng)有力的資金支持

　　三、主要的做法

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識。為建立符合xx區(qū)公路管理實(shí)際和社會主義市場要求的公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，保障公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化，我局成立了由區(qū)交通運(yùn)輸局長任組長，分管農(nóng)公路管理養(yǎng)護(hù)工作的副局長任副組長，公路科、建管科、財(cái)務(wù)科、安全科、區(qū)養(yǎng)路段、巴儀所、路政大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作進(jìn)行全面指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有力的推動了該項(xiàng)工作的開展。

　�。ǘ�）部門協(xié)作整體推進(jìn)。公路養(yǎng)護(hù)體制的改革不僅僅是交通部門的工作，必須爭取上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重視和支持、還需要各部門單位的密切配合，在本次改革中，我局及時(shí)向區(qū)人民政府、市交通運(yùn)輸局、市公路局等單位匯報(bào)相關(guān)工作，爭取上級部門支持。同時(shí)我局還向區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)人事局等單位主動聯(lián)系，及時(shí)溝通，共同解決處理在改革過程中遇到的疑難問題，xxxx年我局已經(jīng)和財(cái)政局共同研究確定，養(yǎng)護(hù)資金“xxxx”養(yǎng)護(hù)配套資金全額劃撥到養(yǎng)護(hù)單位，區(qū)政府不再集中統(tǒng)一安排，還將對公路大中修、水毀、綠化等資金單獨(dú)預(yù)算，這是本次改革取得的較好的成果。

　　（三）加強(qiáng)考核確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)體制的目的是充分發(fā)揮市場配置資源，提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，建立長效穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。為確保該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)考核，我局根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范，依照縣鄉(xiāng)村公路各自的養(yǎng)護(hù)工作細(xì)則，每月逐一評比，年終匯總考核等級，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題，通報(bào)給養(yǎng)護(hù)職工和單位，及時(shí)整改，目前所有試點(diǎn)單位都在正常狀態(tài)中運(yùn)行。

　　四、存在的問題

　　一是缺乏養(yǎng)護(hù)足額資金，沒有穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源。我區(qū)是貧困山區(qū)，自身財(cái)力有限，很難將大額資金投入到養(yǎng)護(hù)工作，這次改革經(jīng)相關(guān)單位共同努力下，才將國家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金“xxxx”落實(shí)兌現(xiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再無更多的配套資金，養(yǎng)護(hù)機(jī)械也不能有效添置，養(yǎng)護(hù)職工也不能及時(shí)提高業(yè)務(wù)水平，只能從事低水平的體力勞動。

　　二是整體改革需配套實(shí)施，單方面改革難以長期推進(jìn)。養(yǎng)護(hù)體制改革涉及人事、勞動、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、工商及交通體制等改革的整體推進(jìn)，如果沒有各方面的共同推進(jìn)，僅僅是養(yǎng)護(hù)體制單兵前進(jìn)，取得的成績將不能鞏固很提升。

　　三是專業(yè)養(yǎng)護(hù)市場未形成，不能突破原有養(yǎng)護(hù)水平。x省交通部門還未開展養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，也沒全面推廣養(yǎng)護(hù)市場化工作，故在x省內(nèi)難以找到真正公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)企業(yè)也大都是xx公司，僅僅是工商注冊，沒有養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，目前我區(qū)全面推廣養(yǎng)護(hù)市場化時(shí)機(jī)遠(yuǎn)未成熟，現(xiàn)有的改革難以實(shí)質(zhì)性突破。

　　今后，我局將繼續(xù)按照改革方案，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制的創(chuàng)新和改革，在實(shí)施過程中，將借見省內(nèi)外的成熟、成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合xx實(shí)際，切實(shí)努力探索找到更加合理的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制，重點(diǎn)推動養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)化、機(jī)械化和市場化，建立健全公路養(yǎng)護(hù)搶通保通應(yīng)急的養(yǎng)護(hù)體制，有力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展。

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