縣財政局落實財稅政策工作總結(jié)及下一年工作計劃

　　xxxx年，縣財政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮職能作用，夯實財源基礎(chǔ)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，較好地完成了各項工作任務(wù)。

　　一、xxxx年財政工作情況

　�。ㄒ唬┴斦�收支穩(wěn)定增長。

　　一是收入穩(wěn)步增長。全縣累計完成一般公共預(yù)算收入 xxxxx萬元，較上年增加xxxx萬元，增長xx%，為年度計劃的xxx%。完成地方財政收入xxxxx萬元，較上年增加xxxx萬元，增長x.xx%。（因省財政廳調(diào)整非稅收入限額導(dǎo)致地方收入減少，共享收入增加）。

　　二是稅收結(jié)構(gòu)不斷完善，收入質(zhì)量不斷提升。在一般公共預(yù)算收入完成數(shù)中的稅收收入為xxxxx萬元，稅占比為xx.xx%；地方財政收入完成數(shù)中稅收收入為xxxxx萬元，稅占比為xx.xx%，較上年同期下降x.xx%。

　�。ǘ�）落實財稅政策，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　認(rèn)真落實國家增值稅轉(zhuǎn)型稅收優(yōu)惠政策，大力推行納稅大戶獎勵、金融部門信貸、招商引資等一系列獎勵政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新，促進了全縣中小企業(yè)的發(fā)展。

　　一是準(zhǔn)確把握積極的財政政策和貨幣政策，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，支持企業(yè)發(fā)展。通過認(rèn)真細(xì)致的核實，累計發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款xxxx萬元，為貸款戶貼息xxx萬元。

　　二是充分發(fā)揮融資平臺作用，為企業(yè)擴大生產(chǎn)籌措資金。根據(jù)上級關(guān)于促進小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)精神，陸續(xù)出臺了《xx縣小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險補償暫行辦法》、《xx縣小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》和《xx縣小微企業(yè)融資增信管理辦法（試行）》，并結(jié)合省農(nóng)信擔(dān)xx辦事處相關(guān)業(yè)務(wù)，有效解決了xx小微企業(yè)融資難等問題，到目前，共為小微企業(yè)辦理xxxx萬元“助保貸”貸款，助力xx縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄈ�）確保重點支出，保障重要領(lǐng)域需求。

　　積極落實民生政策，構(gòu)建保障體系，加快項目推進，確保資金落實。全年累計完成一般預(yù)算財政支出xxxxxx萬元，較上年增長xx.xx%。

　　一是人員工資、機關(guān)運轉(zhuǎn)保障有力。全年一般公共服務(wù)支出xxxxx萬元，確保了行政事業(yè)單位人員工資支出、公車改革支出、大學(xué)生村務(wù)專干工資支出等。

　　二是推動教育事業(yè)不斷發(fā)展。嚴(yán)格按照“兩個比例”、“三個增長”的要求足額落實教育經(jīng)費。xxxx年我縣財政教育支出xxxxx萬元，比上年財政教育支出xxxxx萬元增加xxxx萬元，增長xx%。全年縣本級財政預(yù)算政策性配套資金共xxxx萬元。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。積極推進校園建設(shè)步伐，著力改善辦學(xué)條件。全面落實教育資助政策，將所有建檔立卡貧困戶子女全面納入資助范圍，做到了應(yīng)助盡助。加大公共文化財政投入，全面建設(shè)小康步伐穩(wěn)步推進。xxxx年完成公共文化財政支出xxxx萬元，比xxxx年xxxx萬元增加xxx萬元，增長xx%。

　　三是加大社�；�金的投入力度，確保社會保障事業(yè)各項工作正常運行。一方面強化監(jiān)管，確保社保資金安全，提高財政資金使用效益。xxxx年，全縣完成各項保險基金收入xxxxx萬元（本級征收），比上年同期增加xxxx萬元，增長xx%，社會保險基金收入實現(xiàn)穩(wěn)步較快增長。xxxx年社�；�金支出xxxxx萬元，主要用于撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險、民政優(yōu)撫對象各項補助和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等。另一方面促進就業(yè)和再就業(yè)，確�；菝裾�策落到實處。全年再就業(yè)補助資金支出xxxx萬元，其中：職業(yè)培訓(xùn)補貼xx萬元，公益性崗位補貼及社保補貼xxx萬元，其他就業(yè)補助支出xxx萬元。

　　四是財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長，全力保障脫貧攻堅。積極構(gòu)建“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，全力保障脫貧攻堅順利推進。xxxx年，縣本級財政配套精準(zhǔn)扶貧資金xxxx萬元。積極爭取上級專項扶貧資金xxxxx萬元，整合各涉農(nóng)資金x.x億元涉及xxx個扶貧項目，主要投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)教育及技術(shù)、雨露計劃、金融扶貧等方面。統(tǒng)籌中央基建投資補助資金xxx萬元、專項債券資金xxxx萬元、縣本級配套xxx萬元支持易地扶貧搬遷�？h財政全力保障扶貧政策配套，本級投入資金xxxx萬元主要用于健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧和危房改造。

　　五是加大節(jié)能環(huán)保投入，突出加強環(huán)境保護。節(jié)能環(huán)保支出xxxx萬元。主要用于飲用水源保護工程、環(huán)境污染污水處理、第二次全省污染源普查、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目復(fù)墾、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔、生活垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造、垃圾收納轉(zhuǎn)運車購置等。淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛全面完成任務(wù)。重點生態(tài)功能區(qū)保護支出xxxx萬元，主要用于環(huán)境保護、縣城污水處理、森林培育及綠化、森林資源管理與保護、垃圾收納轉(zhuǎn)運保潔、創(chuàng)文明衛(wèi)生縣城等方面。

　　六是加大交通運輸?shù)荣Y金投入。交通運輸支出xxxx萬元。積極組織和配合發(fā)改、住建、國土、交通等部門向上級申報項目。申報了大湘西地區(qū)生態(tài)旅游精品線路建設(shè)等七個項目，爭取項目資金xxxx萬元。

　�。ㄋ模┩晟品嵌愓鞴�，規(guī)范非稅運行機制。

　　全縣非稅收入累計完成xxxx萬元，較上年減少xxxx萬元，下降xx%，實現(xiàn)了增量下降，增幅下降、占比下降的預(yù)期目標(biāo)。

　　1、按照“保障直接成本、適度安排管理成本”的原則，建立非稅收入政府統(tǒng)籌和單位所得平衡分配機制。堅持“同類單位同一標(biāo)準(zhǔn)、相同項目相同標(biāo)準(zhǔn)”安排征收成本和征收經(jīng)費，年度內(nèi)非稅收入直接可用財力達(dá)到xx%以上。

　　2、非稅收入管理社會效應(yīng)明顯提升。改變過去為“收入”而管理為現(xiàn)在的為“規(guī)范”而管理。一方面清理收費項目，對已經(jīng)停征、取消和減免的收入項目，督促執(zhí)收單位嚴(yán)格依照文件規(guī)定執(zhí)行，營造良好的收費環(huán)境。另一方面是根據(jù)《xx縣財政預(yù)算資金管理辦法》，在撥付相關(guān)非稅收入支出時不“缺位”、不“越位”，保障資金規(guī)范、安全。

　　3、完善收繳分離、罰繳分離制度，以票控費，全程監(jiān)控非稅收入收繳過程，堅決打擊各種偷稅、逃稅行為，做到應(yīng)收盡收。全面推進財政票據(jù)電子化管理改革工作，從源頭深化政府非稅收入“收支兩條線”管理，預(yù)防和遏制腐敗行為，促進公共財政陽光運行。

　�。ㄎ澹┘訌娯斦�監(jiān)督，提高財政管理質(zhì)量。

　　一是強化預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束。嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算報告，推行綜合預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算。認(rèn)真落實群眾舉報，自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預(yù)算執(zhí)行的透明度。

　　二是加強財政投資評審管理。完善制訂財政評審業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范評審要求和評審標(biāo)準(zhǔn)，從提高評審報告質(zhì)量、強化評審方案落實方面入手，逐步實現(xiàn)評審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。繼續(xù)實行評審項目多級審核制，完善難點、疑點問題和重大項目會審制，提高評審質(zhì)量。全年共完成項目評審xxx個，評審金額xxxxxx萬元，審減金額xxxxx萬元，審減率xx.xx%。

　　三是積極開展財務(wù)監(jiān)督檢查工作。進一步加強對財政政策執(zhí)行、財政專項資金使用、財政內(nèi)部控制制度落實，加大對財政違法行為的處理處罰力度。開展財政扶貧資金專項檢查，對xxxx年以來的中央和省級財政扶貧資金開展重點檢查。

　　四是推進新舊會計制度有效銜接。根據(jù)《中華人民共和國會計法》資產(chǎn)清查規(guī)定和政府新舊會計制度銜接的要求，xxxx年x月，開展全縣行政事業(yè)單位清繳個人欠公款工作。截至xxxx年xx月xx日，全縣個人欠公款總額xxxx.x萬元，完成清繳個人欠公款xxxx.x萬元。對尚未完成清欠任務(wù)的單位，及時與單位加強工作聯(lián)系，采取發(fā)送催辦函等形式清繳個人欠款。

　　五是加強政府采購監(jiān)督監(jiān)管。深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購政策功能，堅持依法采購、強化監(jiān)督、規(guī)范操作，努力實現(xiàn)應(yīng)采盡采。自覺接受紀(jì)委、監(jiān)察等部門監(jiān)督，建立健全供應(yīng)商考核評價機制，確保政府采購質(zhì)量。xxxx年共完成政府采購項目xxx個，完成采購預(yù)算總額x.xx億元，其中貨物類采購金額x.xx億元，工程類采購金額x.xx億元，服務(wù)類采購金額x.xx億元；節(jié)約資金xxx.xx萬元，資金節(jié)約率x.xx%。

　　六是開展會計信息質(zhì)量檢查，抓好會計基礎(chǔ)管理工作。根據(jù)省、市政府會計準(zhǔn)則相關(guān)工作部署，分別于xxxx年x月xx日、xx月xx日舉辦全縣政府會計準(zhǔn)則體系業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全縣xxx個行政事業(yè)單位共xxx人參加了培訓(xùn)。進一步提高了財會人員的政策理論水平、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。提高會計工作質(zhì)量和水平，促進會計工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化。

　　七是積極推動財政監(jiān)督信息化建設(shè)。根據(jù)縣紀(jì)委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作要求，對納入平臺管理的民生資金實行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)民生資金“陽光管理”。共采集xxx項民生資金納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺管理。同時，將惠農(nóng)補貼“一卡通”平臺數(shù)據(jù)也納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺管理，對省財政廳下達(dá)的xxx項惠農(nóng)補貼“一卡通”公開目錄進行篩選，將全縣符合公開目錄且在“一卡通”平臺發(fā)放的xxx項補貼資金納入平臺管理。

　　八是全面開展預(yù)算績效目標(biāo)管理。開展財政資金績效評價，促進財政資金效益發(fā)揮。進一步擴大績效評價范圍，所有一級預(yù)算單位的一般公共預(yù)算支出都開展績效自評，實現(xiàn)了財政支出績效評價全覆蓋。xxxx年，xxx家預(yù)算單位開展了部門整體支出績效自評價，評價資金xxxxxx萬元，占績效評價總資金的xxx%，有項目支出的單位都對項目支出績效進行自評價，評價資金xxxxx萬元，占全縣財政項目支出的xxx%，占縣本級財政支出的xx%，其中涉及重點民生支出金額xxxxx.x萬元，占評價資金總額的xx%。同時，對xxxx年預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、水利、教育、創(chuàng)國衛(wèi)等xx個專項資金和雙江鎮(zhèn)整體支出進行重點評價，評價資金xxxxx.xx萬元。

　�。�六）推進各項改革，提高財政管理水平。

　　在提高財政管理水平上狠下功夫，逐步實現(xiàn)財政管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。

　　1、嚴(yán)格預(yù)算管理和執(zhí)行。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，嚴(yán)格部門預(yù)算編制程序，縣直單位全部實現(xiàn)了一個部門一本預(yù)算。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，編足基本支出預(yù)算，保障單位正常運轉(zhuǎn)需求。首先是堅持依法編制、完整規(guī)范。嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》和相關(guān)法律法規(guī)，支出保障范圍符合本部門的法定職能；其次是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點。緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策和工作部署，結(jié)合部門職責(zé)，優(yōu)先安排經(jīng)費支出預(yù)算，突出抓好保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生工作。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算決策，強化預(yù)算約束觀念，對無預(yù)算、無計劃的資金，不予開支；積極實施財政公開，廣泛接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。

　　2、進一步完善國庫集中收付制度。納入國庫集中支付預(yù)算單位xxx個，為本級財政預(yù)算單位的xxx%，全年辦理支付業(yè)務(wù)xxxxx筆，支付資金xxxxxx萬元。實現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算制度全覆蓋，發(fā)卡xxxx 張，全年累計刷卡消費xxxx筆，支付資金xxxx萬元。一是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付。減少資金撥付環(huán)節(jié)，緩解財政資金支付壓力，確保資金安全和規(guī)范。二是構(gòu)建電子支付體系。建立起電子驗章、動態(tài)校驗、自動對賬、全程跟蹤等新型業(yè)務(wù)管理模式。按省財政廳、人行x中心支行關(guān)于部署推進縣市國庫集中支付電子化改革相關(guān)要求，充分銜接代理銀行，完成軟硬件采購、合同簽訂。預(yù)計xxxx年x月正式施行。三是開展預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理。對縣直預(yù)算單位資金進行全面清理，收回結(jié)余資金xxxx萬元，適時繳入國庫，增加縣級可用財力，減輕預(yù)算支出壓力。四是規(guī)范銀行賬戶管理。規(guī)范零余額戶開戶程序，嚴(yán)格零余額戶開戶審批，確保財政資金安全運行。

　　3、加強國有資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度。一是全面摸清家底。開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查核實工作，做好全縣事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證工作，確保國有資產(chǎn)安全完整。二是規(guī)范資產(chǎn)管理。嚴(yán)格實行收支兩條線管理。對新購置或盤盈的資產(chǎn)，嚴(yán)格按照原始票價或評估價值入賬，防止國有資產(chǎn)流失；對于合法轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，堅持申請、評估、審批、拍賣的程序，保證國有資產(chǎn)處置收入及時足額上繳財政專戶。三是深化國企國資改革。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。完成融資平臺xx整合，全縣只保留二家平臺xx，原xx縣城市建設(shè)投資有限責(zé)任xx更名為xx縣經(jīng)濟建設(shè)投資集團xx，通過整合重組，資產(chǎn)總額達(dá)到xx億元，資產(chǎn)負(fù)債率xx%以下，將有能力承擔(dān)更多的政府債務(wù)責(zé)任。四是全面完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。全縣參與公務(wù)用車改革車輛xxx臺，其中公車平臺、托管車輛及單位留用車輛為xxx臺，報廢車輛xx臺，公開拍賣處置車輛xx臺，收入共xx.xx萬，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。

　　4、提倡厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。進一步加強和規(guī)范公務(wù)接待用餐。根據(jù)省市公務(wù)活動用餐相關(guān)文件精神，參照周邊縣市的做法，結(jié)合我縣實際，及時出臺了我縣《關(guān)于明確縣直黨政機關(guān)公務(wù)活動用餐有關(guān)事項的通知》文件，使公務(wù)活動用餐有章可循，有據(jù)可依，更具有規(guī)范性和操作性。重新核定了“三公”經(jīng)費控制數(shù)，xxxx年總控制數(shù)較上年整體調(diào)減x%，“三公”經(jīng)費進一步縮減。今年我縣“三公”經(jīng)費開支基本情況為：因公出國（境）費x萬元，與上年同期持平；公車購置及運行費xxxx萬元，與上年同期持平；公務(wù)接待費xxx萬元，比上年同期減少x%。

　　5、嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。建立縣級政府性債務(wù)預(yù)算管理和風(fēng)險控制聯(lián)席會議制度，對債務(wù)風(fēng)險分色預(yù)警、精準(zhǔn)管控。制定《xx縣政府隱性債務(wù)化解方案》。編制涵蓋交通、水利、能源、保障性住房等領(lǐng)域的縣級重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中期融資債務(wù)規(guī)劃。探索建立債務(wù)管控新機制、政府性投資基金機制。創(chuàng)新政府投融資方式，大力推廣政府與社會資本合作模式，匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。截至xxxx年xx月底，全縣地方政府性債務(wù)余額為xx.xx億元，其中一般債務(wù)xx.xx億元、專項債務(wù)x.x億元；新增政府隱性債務(wù)x.xx億元，其中行政事業(yè)單位隱性債務(wù)x.xx萬元、融資平臺xx債務(wù)x.xx億元，債務(wù)總額xx.xx億元。xxxx年通過向省財政爭取借新還舊債券資金償還系統(tǒng)內(nèi)到期債券本金xxxx.xx萬元，縣本級預(yù)算安排償還系統(tǒng)內(nèi)到期債券利息xxxx.x萬元，本金xxxx.xx萬元，共計償還本息xxxx萬元。

　　6、扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。進一步加強了對財政所業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和財政所干部能力建設(shè)，全年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班四期，促使財政所干部掌握財政經(jīng)濟理論，熟悉財政政策，了解財政工作情況，確保政策執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿�。通過對財政所突擊性工作與日常性工作檢查，督促財政所強化業(yè)務(wù)管理，提高工作效率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項制度建設(shè)，努力增收節(jié)支，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　一是積極創(chuàng)建星級財政所。按照標(biāo)準(zhǔn)化財政所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極推進財政所硬件、軟件設(shè)施建設(shè)。xxxx年，菁蕪洲鎮(zhèn)財政所在創(chuàng)建星級財政所工作上順利通過市級驗收。

　　二是轉(zhuǎn)變工作職能，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化。自“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”政策改革以來，將全縣所有村（居）委會全部納入“村賬鄉(xiāng)代理”管理范疇。層層落實責(zé)任，切實加強了鄉(xiāng)、村級資金的監(jiān)管，杜絕擠占挪用專項資金的行為，確保�？顚Ｓ谩�堅持規(guī)范、準(zhǔn)確、完整編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，嚴(yán)格財政收支管理。加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理，采取多種方式化解鄉(xiāng)村債務(wù)，杜絕矛盾的產(chǎn)生。

　　三是落實惠農(nóng)政策，實現(xiàn)服務(wù)精細(xì)化。在各類惠農(nóng)支農(nóng)補助資金的發(fā)放過程中，做到“三個加強”，即：加強政策的宣傳，及時將補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)和政策進行公示；加強補貼基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的核實，適時對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行補充和更新；加強補貼資金管理，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程，保證各項惠農(nóng)支農(nóng)補貼資金及時兌付補貼對象。全年共發(fā)放惠農(nóng)補貼xx項，實發(fā)資金x.xx億元。

　�。ㄆ撸�機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果顯著

　　嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項”規(guī)定和省委“九項”規(guī)定，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)作風(fēng)督查常態(tài)化。每月對機關(guān)工作人員在執(zhí)行紀(jì)律、履行職責(zé)、堅持群眾路線、學(xué)習(xí)態(tài)度、宗旨意識方面進行一次全面督查，做到督查有記錄，結(jié)果有通報。根據(jù)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求，全縣財政系統(tǒng)查找問題，深刻反省，通力整改，著力增強發(fā)展理念，完善內(nèi)部管理制度，精簡辦事程序，提升辦事效率，踐行服務(wù)承諾，推進廉能管理，進一步營造了“高效、文明、和諧”的機關(guān)氛圍，機關(guān)政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)效能不斷增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、心齊勁足的好局面。

　　二、xxxx年財政工作計劃

　　根據(jù)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議的總體部署，xxxx年，全縣財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，緊緊圍繞全縣“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和縣委、縣政府重大經(jīng)濟決策，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用，全力服務(wù)扶持企業(yè)及個體經(jīng)濟發(fā)展，努力提高縣域經(jīng)濟運行質(zhì)量；創(chuàng)新收入征管機制，堅持依法治稅，努力提高財政收入質(zhì)量；嚴(yán)格控制一般性支出，加大重點社會事業(yè)和民生投入，努力提高財政保障質(zhì)量，為全縣社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┻M一步培植壯大財源，強化收入征管，促進經(jīng)濟快速發(fā)展

　　充分發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控職能，積極推進中央、省、市促進發(fā)展政策的落實，根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求和經(jīng)濟形勢變化，綜合運用財稅政策工具，把握財稅政策導(dǎo)向，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭xxxx年財政收入達(dá)到x.x億元。

　　1、打牢財政增收基礎(chǔ)。緊緊圍繞推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加大資金投入力度，落實兌現(xiàn)優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮財政杠桿作用。一是構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展平臺。狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷增強園區(qū)的承載和集聚能力，推動園區(qū)建設(shè)向更高層次、更高水平邁進。統(tǒng)籌安排資金，進一步加大投入力度，支持園區(qū)優(yōu)化功能，提檔升級。二是扶持企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真研究財稅政策，把握國家、省級資金投向，進一步加大貼息、補助及國債項目申報力度，為企業(yè)發(fā)展壯大做好財政服務(wù)；主動與省、市有關(guān)部門的政策銜接，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整發(fā)展方向和投資重點，加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；支持提升金融服務(wù)水平，繼續(xù)抓好擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，強化財政資金放大效應(yīng)，建立多渠道融資體系，大力推動各類金融機構(gòu)加強合作，推進銀企對接。三是支持招商引資。機關(guān)各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，支持“招大、引強、選優(yōu)”，為使更多的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)落戶宜黃搞好財政服務(wù)。

　　2、健全稅收征管體制。一要排清查實稅源。針對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢、稅源狀況和特點，加強對企業(yè)、稅源的跟蹤分析，密切關(guān)注國家稅收政策調(diào)整，做好應(yīng)對之策，對不確定因素做好充分估計和準(zhǔn)備。對照任務(wù)排稅源，摸清稅源保任務(wù)，掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，將財政收入任務(wù)落到實處。二要規(guī)范收入征管行為。按照實事求是、真實合理的原則，嚴(yán)格依法組織財政收入，嚴(yán)禁非法減免稅費。三要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。在擴大財政收入規(guī)模的同時，還要調(diào)整和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，進一步提高財政收入的質(zhì)量，增加地方可用財力。四要規(guī)范非稅收入管理。將全部非稅收入納入預(yù)算管理，杜絕財政資金重復(fù)列收列支現(xiàn)象。

　　3、支持重大項目建設(shè)。加快各大項目建設(shè)步伐，合理利用我縣現(xiàn)有資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極配合相關(guān)部門，爭取更多的中央、省專項補助資金。

　�。ǘ�）進一步夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村綜合改革

　　認(rèn)真落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項規(guī)定，加大對“三農(nóng)”的支持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　1、繼續(xù)增加財政支農(nóng)資金投入。切實按照縣委、縣政府的要求，優(yōu)化調(diào)整財政支持結(jié)構(gòu)，增加縣本級財政的支農(nóng)投入，探索和完善資金整合、財政貼息、以獎代補、民辦公助、先建后補等機制，逐步形成多元化支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的格局。

　　2、支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持加快建設(shè)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，舉全縣之力。實施農(nóng)村水利工程、病險水庫加固等重點水利工程，提高農(nóng)田防澇抗旱水平、進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；支持加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；支持加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，著力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品品牌、綠色有機品牌和加工流通品牌；支持抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持荒地山區(qū)、土地治理、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等項目建設(shè)。

　　3、多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實各項涉農(nóng)補貼政策，認(rèn)真做好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等涉農(nóng)補貼管理和發(fā)放工作。進一步加強“一卡通”發(fā)放管理，確保將各類涉農(nóng)補貼政策不折不扣落到實處。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，提高扶貧小額貸款對貧困農(nóng)戶的覆蓋率。

　　4、繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，逐步清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)認(rèn)真抓好村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)更多的資金投向農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　�。ㄈ�）進一步發(fā)揮財政職能，注重民生保障，建設(shè)公共財政體系

　　時刻傾聽群眾呼聲，積極支持推進各項惠民工程，不斷加大財政政策和財政資金向民生的傾斜力度，逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平，切實解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　1、推動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。切實加大對農(nóng)村義務(wù)教育的扶持力度，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。支持加快教育現(xiàn)代化步伐，進一步改善農(nóng)村公辦幼兒園辦學(xué)條件，扎實推進校舍安全工程。進一步提高義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，落實普通高中國家助學(xué)金政策。二是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入。三是繼續(xù)支持公共文化體系建設(shè)。進一步擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，支持實施文化精品工程，在文化惠民、全民健身、文化遺產(chǎn)保護等方面加大投入。積極開發(fā)富有地方特色的旅游文化，支持加快中央蘇區(qū)縣項目申報。四是推進優(yōu)生促進工程。完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機制，支持農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高基層計劃生育服務(wù)能力和水平，提升計生服務(wù)水平。

　　2、注重保障和改善民生。進一步完善社會保障體系，增加就業(yè)資金投入，進一步推動就業(yè)政策向農(nóng)村延伸；繼續(xù)深化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度改革，落實新農(nóng)保工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息月報制度，著力鞏固企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳和保費發(fā)放工作成果；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，加大對困難群體的保障力度，實施城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)低保工作規(guī)程；穩(wěn)步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、臨時救助、災(zāi)害救助為輔助的社會救助體系；繼續(xù)支持殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展；大力支持保障性安居工程建設(shè)；增加財政資金投入，落實好有關(guān)土地出讓收入用于保障性住房建設(shè)等各項財稅扶持政策，加快公共租賃房的建設(shè)和供應(yīng)，擴大廉租房覆蓋面，切實解決好低收入家庭的“住房難”問題。

　　3、加大財政監(jiān)管力度。財政監(jiān)督機制要有新突破，立足于“五個規(guī)范”和“兩個確保”，（即規(guī)范收入管理、規(guī)范支出管理、規(guī)范行政管理、規(guī)范監(jiān)督管理、規(guī)范隊伍管理；確保財政資金安全、確保財政干部安全。）進一步加大財政業(yè)務(wù)工作過錯責(zé)任追究力度，切實加強財政干部的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。一是完善財政“大監(jiān)督”格局。各業(yè)務(wù)股室、職能部門都必須認(rèn)真履行法定職責(zé)，對歸口單位財務(wù)進行管理與指導(dǎo)、對歸口項目進行跟蹤問效、對監(jiān)督管理職責(zé)予以落實。二是完善事前監(jiān)督機制。要對部門預(yù)算編制依據(jù)的可靠性、項目預(yù)算編制的必要性、預(yù)算追加依據(jù)的完整性等進行監(jiān)督，自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，增強預(yù)算透明度。三是強化績效監(jiān)督工作。突出對涉及民生的項目、群眾反映強烈的項目、領(lǐng)導(dǎo)比較關(guān)注的項目、容易被忽略的項目進行檢查，并一查到底。進一步抓好強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作。嚴(yán)格依法行政，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，不斷規(guī)范財政紀(jì)律。

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