市便民服務中心審批制度改革工作總結報告

　　xxxx年，區(qū)便民服務中心（監(jiān)督辦）（以下簡稱“中心”）全面學習貫徹黨的十八大精神，按照改革創(chuàng)新、服務提質、依法規(guī)范、形象創(chuàng)優(yōu)的思路，緊扣市委、市政府“穩(wěn)中求進、進中求好”的工作基調，主動服務“一號工程”和“三個年”活動，凝心聚力助推經濟發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務群眾辦事、創(chuàng)先爭優(yōu)打造一流形象，確保各項工作有序推進。本年度受理各類行政審批、服務事項xxxxxxx件，辦結xxxxxxx件，按期辦結率xx.x%，群眾現場評議滿意率xx.x%；共完成公共資源交易監(jiān)督項目xxx宗，合計成交金額xx.xx億元，平均節(jié)（增）率x.xx%。其中，建設工程項目xx萬元以上建設工程招投標項目xxx項，中標金額xx.xx億元，平均下浮率x%，其中政府投資項目平均下浮率為xx.xx%，xx萬元以下備案的建設工程招標xxx項；政府采購xxx筆，中標金額x.x億元，比預算減少xx.x%，產權交易xxx宗，成交價x.xx億元，比底價增長xx.xx%，土地交易xx宗，成交價xx.xx億元，比底價增長x%。

　　一、深化審批制度改革，著力打造集中政務平臺

　　一是審批事項全面清理。配合審改辦，根據“能減必減、能放則放”的工作要求，對全區(qū)xx個涉及審批部門所有事項進行全面清理，目前我區(qū)共有審批事項xxx項，其中行政許可及初審xxx項、非行政許可及初審xxx項、其他事項xxx項（執(zhí)行上級和行政服務事項）。

　　二是審批流程精心梳理。在所有事項清理的基礎上，對部分事項的審批流程繼續(xù)梳理。于x月中旬對發(fā)改局、經信局、規(guī)劃局、工商局窗口和建管局牽頭的“五聯動”審批機制進行了重新梳理和優(yōu)化完善，明確審改后各部門的相關職能和審批流程并由區(qū)府辦發(fā)文明確。同時對政府投資項目的整個過程進行了完整的梳理，對部分環(huán)節(jié)進行了修改完善。

　　三是審批環(huán)節(jié)逐步規(guī)范。進一步規(guī)范所有審批事項的名稱、審批方式和內容，減少審批環(huán)節(jié)、前置條件等，實現“四統一”和“一規(guī)范”，并于x月底將各項行政審改成果整理編印成冊，向社會進行公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督。此外，對窗口首席代表進行重新授權，保證事項進駐中心集中辦理率、“一審一核”占進駐窗口事項比率均達到xx%以上。

　　二、創(chuàng)新審批服務方式，著力打造高效審批平臺

　　一是審批效率大幅提高。推行行政審批“五聯動”機制、“多證聯辦”和模擬審批機制，由主辦部門牽頭，相關部門聯動，充分發(fā)揮窗口集聚效應，盡可能實施并聯操作，進一步縮短審批時間，從實質上提高審批效率。截止目前，受理完成xxx只項目圖審工作，審查工程面積近xxx.xx萬平方米；實施“模擬審批”項目x只，多證聯辦xxxx件；完成工業(yè)性生產集中驗收項目xx只，聯合踏勘餐飲企業(yè)xx只、娛樂場所x只試運行重大建設項目。“中心”現行的“四聯動”審批機制作為審改典型列入省委宣傳部、省審改辦的《深化行政審批制度改革工作宣傳報道方案》，并在《xx日報》上刊登介紹。

　　二是代辦服務逐步強化。做好項目代辦服務，由代辦員負責無償代辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目審批，“中心”對代辦服務事項實行全程跟蹤、權利督辦，積極協調項目代辦過程中遇到的問題。完善代辦考核機制，考核代辦員代辦服務，并評選出xxxx年度xx位優(yōu)秀代辦員，由市政府發(fā)文表彰。加強代辦能力培訓，舉辦兩期政策業(yè)務性較強的業(yè)務培訓班。發(fā)揮網絡平臺功能，利用代辦員QQ群和電子郵件等方式，及時上傳最新政策法規(guī)，實現信息共享。

　　三是服務領域不斷延伸。轉變傳統服務方式，延伸審批服務領域，結合“二問一送”，深入開展“企業(yè)服務年”活動，將“坐堂門診”變?yōu)?ldquo;上門出診”，先后組織經貿、規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保、商務、人力社保、工商、公安分中心等部門聯合開展“審批服務下鄉(xiāng)”活動，對xx家企業(yè)進行現場聯合審核，對xx家企業(yè)進行審批服務指導，及時提出整改意見，提供有關法律法規(guī)和審批服務咨詢。

　　三、規(guī)范公共資源交易行為，著力打造陽光交易平臺

　　一是公共資源交易制度再規(guī)范。完善招標文件評審制度，在招標文件出售前，組織業(yè)主、中心、代理機構、審計分局等單位對業(yè)主（代理機構）編制的招標文件進行合法性、合理性審查。建立誠信投標承諾制度，對于政府投資工程要求投標企業(yè)入市和報名前須簽訂承諾書，并在大型工程報名時，要求投標人和項目經理提供檢察院出具的行賄記錄查詢證明，嚴把招投標“準入關”。實行投標業(yè)績網上公示制度，對前三名中標候選人的業(yè)績進行網上公示，防止投標企業(yè)和項目經理業(yè)績造假。

　　二是公共資源服務方式再優(yōu)化。加強與部門單位的聯系，探索各類型科學合理采購方法，嚴格土地出讓相關信息的審查。深入基層走訪調研，對xx鎮(zhèn)提出美麗鄉(xiāng)村項目指導意見，指導水利局組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫除險加固工程項目。優(yōu)化服務方式，圓滿協調高鐵站前廣場工程前期政策處理問題，優(yōu)化土地出讓流程，加快出讓文本備案流程速度，深化政府采購限時辦結機制，盡可能壓縮承諾時間。

　　三是公共資源交易監(jiān)督再強化。開展標后檢查，對施工企業(yè)、監(jiān)理單位的人員到崗履職情況進行通報；重視村級工程檢查，并根據村級工程的規(guī)模及財政資金所占比重，明確工程招投標的權限，確保村級工程的質量；完善部門聯動機制，緊密依靠紀委、公安、公證等部門力量，加強“事后”監(jiān)督力度。今年以來共處理投訴x起，發(fā)出監(jiān)督建議書x份，并妥善核實、處理市水利工程管理所組織采購項目中出現的串標行為x起。

　　四、強化干部隊伍建設，著力打造一流服務平臺

　　一是能力建設不斷加強。加強理論學習，健全學習制度，發(fā)揮黨委中心組帶頭作用，開展以“黨的十八大精神、核心價值觀”等為主要內容的集中學習。加強業(yè)務培訓，開展 “黨風廉政、法律知識、審批業(yè)務技能”等培訓，加強法規(guī)政策和業(yè)務技能培訓，開展以“文明禮儀、交流溝通”為主題的專題講座x期，道德講堂x期，知識更新考試x次。加強經驗交流，今年來，接待來客來訪xx批次，參加第十六、十七次主任聯席會議、xx市行政服務中心例會、深化和推廣“民情微群”工作會議并進行經驗交流。

　　二是內部管理不斷優(yōu)化。以“作風建設年”活動為契機，以“對標創(chuàng)標”、“務實創(chuàng)新”主題教育、“三亮三評”等系列活動為抓手，完善《窗口考核細則》和《窗口工作人員崗位獎考核辦法》，充分調動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，一年來共評選出紅旗窗口xx個，先進個人xxx人次，營造了良好工作氛圍，促進了服務效能提升。

　　三是黨群工作不斷深入。以黨建為抓手，組織窗口工作人員開展“一句話承諾”活動，積極申報區(qū)五星級基層黨組織；以群團活動為載體，通過開展主題征文活動，組織機關干部進行交通文明勸導等活動，充分發(fā)揮黨、團員的先鋒模范作用，實現干部作風建設大轉變，執(zhí)政能力大提升，發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。

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