今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，堅(jiān)持以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，深入實(shí)施招商選資“一號(hào)工程”和“企業(yè)服務(wù)年”、“改革推進(jìn)年”等活動(dòng)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。x-x月，全區(qū)共完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值xxx.x億元，增長(zhǎng)x.x%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%，增幅均位居全省十七個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）第二位、xx市五縣（市、區(qū)）第一位；工業(yè)用電量達(dá)xx.xx億度，增長(zhǎng)x.x%，增幅位居全省工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）第三位、xx市各縣市區(qū)首位；完成工業(yè)生產(chǎn)性投資xxx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，增速居省工業(yè)強(qiáng)縣市第x位、xx市各縣市區(qū)第x位；引進(jìn)內(nèi)資xx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，已完成年度目標(biāo)的xx.x%。預(yù)計(jì)今年上半年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)xxx億元，同比增長(zhǎng)x.x%，完成工業(yè)生產(chǎn)性投資xxx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，其中技改投資增長(zhǎng)xx%以上。
一、今年上半年所做的主要工作
1.抓招商，擴(kuò)投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一是招商選資成效顯著，圍繞產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，依托“兩區(qū)”、中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)平臺(tái)，發(fā)揮各地虞商聯(lián)誼會(huì)作用，建立招商信息共享和快速反應(yīng)機(jī)制，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶上虞。截止x月，全區(qū)在建內(nèi)資項(xiàng)目xxx只，計(jì)劃總投資xxx.x億元，合同引資xxx.x億元，實(shí)際到位資金xx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，已完成年度目標(biāo)的xx.x%。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，建立和完善工業(yè)項(xiàng)目審批跟蹤、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等一系列制度，完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目例會(huì)制和難題協(xié)調(diào)、考核督查等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，xx只區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資xxx.xx億元，計(jì)劃當(dāng)年完成投資xx.xx億元，目前已開(kāi)工xx只，開(kāi)工率達(dá)xx.xx%，實(shí)現(xiàn)投資xx.xx億元，完成年度計(jì)劃的xx.xx%。
三是“機(jī)器換人”全面推進(jìn)，x-x月共完成技術(shù)改造投資xxx.x億元，同比增長(zhǎng)xx.x%，占工業(yè)性投入的比重達(dá)xx.x%；完成設(shè)備工器具購(gòu)置xx.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%，占比達(dá)xx.xx%。
2.抓培育，促轉(zhuǎn)型，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是企業(yè)梯隊(duì)培育全面推進(jìn)，大力實(shí)施“三名工程”，兌現(xiàn)省首批三名企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織陽(yáng)光、閏土申報(bào)省第二批三名培育試點(diǎn)企業(yè)；完成xxxx年“三個(gè)一批”考核評(píng)估，調(diào)整、充實(shí)xxxx年擬培育“三個(gè)一批”企業(yè)和創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)名單，調(diào)整百名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)名單；兌現(xiàn)xxxx年度小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)政策，下達(dá)xxxx年全區(qū)“小升規(guī)”工作目標(biāo)任務(wù)。
二是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，x-x月份，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值xxx.xx億元，同比增長(zhǎng)x.x%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的xx.x%；完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資xx.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%，占比達(dá)xx.x%。
三是“兩化融合”持續(xù)深入，深入實(shí)施“綠色安全制造信息化示范區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施“xxxx”工程，今年上半年，已有x個(gè)項(xiàng)目列入xxxx年省x省兩化深度融合智能制造專項(xiàng)計(jì)劃，x個(gè)項(xiàng)目列入xxxx年省電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，x個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)驗(yàn)收并獲得省級(jí)扶持資金xx萬(wàn)，陽(yáng)光照明躋身“省電子信息制造業(yè)xx家重點(diǎn)企業(yè)”，晶盛機(jī)電被列為“省電子信息xx家成長(zhǎng)性特色企業(yè)”。
3.抓節(jié)能，重綠色，衍生發(fā)展活力。
一是落實(shí)工作職責(zé)，結(jié)合x(chóng)xxx年我區(qū)能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)，與年用能xxxx噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)、年用電xxx萬(wàn)千瓦時(shí)以上非工企業(yè)簽訂了節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及兩區(qū)簽訂淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任狀，編制完成上虞區(qū)xxxx年有序用電實(shí)施方案。
二是注重工作創(chuàng)新，開(kāi)展資源要素市場(chǎng)化改革，制訂綜合評(píng)價(jià)工作的具體安排及時(shí)間進(jìn)度方案，目前已初步完成參評(píng)企業(yè)名單核定，正在由各部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集；開(kāi)展年能耗xxxx噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)和用能情況調(diào)查，初步擬定用能總量核定和交易辦法。
三是倡導(dǎo)綠色發(fā)展，組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，新關(guān)停磚瓦廠x家，并著手開(kāi)展第二輪粘土磚瓦窯淘汰、“低小散”塊狀行業(yè)整治工作；推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，xx只項(xiàng)目入選xxxx年xx市級(jí)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，至x月底，共受理能用能xxxx噸標(biāo)煤以下的節(jié)能項(xiàng)目備案登記xx項(xiàng)，受理能評(píng)和審查項(xiàng)目xx只。
4.優(yōu)服務(wù)，化風(fēng)險(xiǎn)，消除發(fā)展瓶頸。
一是大力推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，牽頭制訂實(shí)施意見(jiàn)與考核辦法，重點(diǎn)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)、十五項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)措施，拓展服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化。
二是全面啟動(dòng)各項(xiàng)改革，根據(jù)區(qū)“改革推進(jìn)年”的總體部署，重點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，籌建重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，目前已完成平臺(tái)方案設(shè)計(jì)和招投標(biāo)程序，著手完善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持政策、健全政銀企會(huì)商制度，積極鼓勵(lì)擔(dān)保公司積極參與金融創(chuàng)新，同時(shí)，推進(jìn)行政審批制度改革，編制完成零土地技改項(xiàng)目審批方式改革方案并由區(qū)政府發(fā)文。
三是積極開(kāi)展企業(yè)幫扶工作，深入企業(yè)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，今年上半年共組織召開(kāi)解難專題會(huì)議x次，落實(shí)解決難題xx個(gè)；著力化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，至x月底，已發(fā)放xxx家企業(yè)中小企業(yè)信用貸款共計(jì)x.xx億元，三家融資性擔(dān)保公司x月底在保余額達(dá)x.x億元。
上半年，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上運(yùn)行平穩(wěn)，但相對(duì)復(fù)雜的宏觀形勢(shì)也給我區(qū)帶來(lái)了較大下行壓力，目前影響我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的問(wèn)題主要有四個(gè)方面：
一是企業(yè)投資信心不足。企業(yè)受制于市場(chǎng)前景、投入預(yù)期和經(jīng)營(yíng)困難，投資意愿與投資能力持續(xù)下降，x-x月全區(qū)工業(yè)投資增幅比去年同期下降x個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)xx家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，xx%企業(yè)在未來(lái)三月內(nèi)無(wú)投資打算；
二是招商引資進(jìn)展緩慢。在談意向項(xiàng)目較少，x-x月，成交工業(yè)用地僅xx宗，面積xxx.xx畝。
三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高企。目前招工難現(xiàn)象有明顯緩解，但用工結(jié)構(gòu)性缺失問(wèn)題依然突出；央行降息紅利未能惠及中小企業(yè)，融資成本依然昂貴；新環(huán)保法的實(shí)施給企業(yè)帶來(lái)的壓力與日俱增。
四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。投資管理、擔(dān)�；ケ�、銀行壓貸抽貸等風(fēng)險(xiǎn)疊加影響企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）和個(gè)別企業(yè)的互保鏈風(fēng)險(xiǎn)依然較大。
二、下階段主要工作舉措
下階段，我們將繼續(xù)以“四換三名”工程為重點(diǎn)，全力做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)”四篇文章，推進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
5.咬定目標(biāo)穩(wěn)增長(zhǎng)。
一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。督促“兩區(qū)”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照年初分解的目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步有序地推進(jìn)工作落實(shí)，健全和強(qiáng)化重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況月通報(bào)制度，擇時(shí)對(duì)排名末三位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
二是注重主體培育。扎實(shí)推進(jìn)“三名”工程、“三個(gè)一批”企業(yè)及創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)、小微企業(yè)培育工程，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，培育行業(yè)骨干，壯大企業(yè)梯隊(duì)，提升發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三是提升服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”和金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)系列活動(dòng)，充分利用“政企通”信息服務(wù)平臺(tái)，深化三級(jí)干部聯(lián)系幫扶制度，關(guān)愛(ài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培育；全面開(kāi)展政策梳理整合，探索建立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)引導(dǎo)基金、投資引導(dǎo)基金等涉企政策新體系，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展信心。
6.重抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。
一是深化“機(jī)器換人”。在經(jīng)信網(wǎng)站、“政企通”等平臺(tái)開(kāi)辟“機(jī)器換人”專欄，宣傳扶持政策、經(jīng)驗(yàn)做法、示范項(xiàng)目及推進(jìn)成效。以高端裝備、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)器換人三百工程”，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)“機(jī)器換人”全覆蓋。
二是挖掘增長(zhǎng)潛力。繼續(xù)深入實(shí)施招商選資“一號(hào)工程”，建立招商信息共享和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)接省七大重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。同時(shí)，針對(duì)今年工業(yè)投資任務(wù)較重的實(shí)際，組織經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)與“兩區(qū)”、中心鎮(zhèn)建立工作組，深入工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全方面梳理挖潛，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。
三是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。緊盯xxx只區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率xx%以上。完善x億元以上投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，深化xxxx萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)服務(wù)跟蹤機(jī)制，建立項(xiàng)目多元化融資保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是加強(qiáng)“兩化融合”。抓好“綠色安全制造信息化示范區(qū)”建設(shè)，制訂《示范區(qū)建設(shè)資金使用管理辦法》，做好第一批完工項(xiàng)目的驗(yàn)收和資金撥付工作，抓緊實(shí)施好區(qū)級(jí)企業(yè)信息化重點(diǎn)項(xiàng)目；大力實(shí)施企業(yè)信息化“登高”計(jì)劃，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐。
7.三管齊下促改革。
一是深化審批改革。堅(jiān)持合規(guī)、簡(jiǎn)化、快速原則，提升中小企業(yè)審批專窗服務(wù)效能，全面實(shí)施“零土地”技改項(xiàng)目不再審批制度，建立企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目審批提速提效。
二是完善倒逼機(jī)制。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”理念，全面推行要素資源市場(chǎng)化配置改革和工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，建立新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能準(zhǔn)入清單，從源頭上嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目；大力開(kāi)展“低小散”企業(yè)和已出讓閑置地塊集中整治，推進(jìn)非法落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰，騰出資源空間；通過(guò)收回土地、限期建設(shè)、罰沒(méi)違約滯納金等手段，倒逼企業(yè)利用閑置土地、閑置廠房實(shí)施技改，提高土地節(jié)約集約水平。
三是助推股改上市。協(xié)助推進(jìn)上市企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)股改及上市掛牌，實(shí)施差異化、細(xì)分化、常態(tài)化后備企業(yè)遴選與培育，鼓勵(lì)上市公司跨境跨區(qū)域?qū)嵤┘娌⒅亟M，積極拓展直接融資。
8.健全制度防風(fēng)險(xiǎn)。
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。健全防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從手工到自動(dòng)的轉(zhuǎn)換，監(jiān)測(cè)面從億元以上重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大至所有規(guī)上企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是扎實(shí)推進(jìn)融資風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立信用等級(jí)與貸款掛鉤制度，創(chuàng)新推行排污權(quán)抵押、大宗物質(zhì)商品質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等抵押擔(dān)保機(jī)制，提高企業(yè)透明度，切實(shí)加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。
三是積極穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)解困。健全政銀企會(huì)商制度，按照“有保有壓”的原則合理確定困難企業(yè)幫扶方案，以“一穩(wěn)貸、二清算、三追償”的程序妥善處理各方利益關(guān)系。建立困難企業(yè)資產(chǎn)清算機(jī)制，完善企業(yè)逃廢債管控機(jī)制，積極引入資產(chǎn)管理公司、大型擔(dān)保公司等參與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的擔(dān)保鏈處置工作，促進(jìn)不良信貸資產(chǎn)化解，快速解除擔(dān)保鏈傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，確保區(qū)域金融生態(tài)安全。
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