市建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作上半年工作總結(jié)

　　xxxx年是我市大建設(shè)之年，龍山開發(fā)、嶺光隧道西接線、三環(huán)綠色長廊等一系列大項目的推進(jìn)，給工程建設(shè)管理帶來較大壓力。為進(jìn)一步提升工程管理水平，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局制定了排查階段工作實施方案，著力推進(jìn)新一輪自查督查工作�，F(xiàn)將我局上半年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專治工作總結(jié)如下。

　　一、重點突出，范圍明確

　　根據(jù)市治工辦文件要求，我局對xxxx年以來工程投資xxx萬元以上的政府投資項目和國有資產(chǎn)項目重新進(jìn)行了分類登記，逐個單位、逐個項目、逐個標(biāo)段進(jìn)行排查梳理， 確定了排查重點為四大類xx只項目，分別是蘭芎路二期、稱山北路、江華路（峰山路至蓋山路段）、城南污水輸送管二期（分x個標(biāo)段）、觀山路、城北新區(qū)亮化工程（分x個標(biāo)段）、農(nóng)村生活垃圾集中處置工程、迎賓大道綠化工程（分x個標(biāo)段）、路東工業(yè)安置區(qū)x號橋延伸段道路工程、上虞市經(jīng)濟(jì)適用房工程等。

　　二、責(zé)任落實，自查到位

　　各單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視，按照相關(guān)文件要求，積極開展了自查。市政工程管理中心排查出工程投資xxx萬元以上工程x只，總投資xxxx萬元，做到一個工程一份表格，底數(shù)清楚，量化直觀。市環(huán)境衛(wèi)生管理中心對全市農(nóng)村生活垃圾集中處理工程進(jìn)行摸排，統(tǒng)計出xx座垃圾中轉(zhuǎn)站的總體情況進(jìn)行了上報。園林管理中心對全市道路綠化、廣場建設(shè)、林相改造等項目進(jìn)行摸排，排查xxx萬元以上工程項目x只，總投資xxxx萬元，建立了項目清單。房管中心對xxxx年已竣工驗收的經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行了全面檢查，將資料進(jìn)行了整理歸檔。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤督查

　　我局按照x月xx日中央電視電話會議精神，制定了新一輪自查督查方案，并下發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專治督查行動的通知》。按照實施方案，我局于x月xx日至xx日，開展了第三階段重點抽查和復(fù)查工作。

　�。ㄒ唬┱型稑�(biāo)活動情況

　　在招投標(biāo)方面，xx只項目嚴(yán)格按照國家、省、市及上虞市招投標(biāo)法律法規(guī)，依法進(jìn)行公開招標(biāo)。工程造價在xx萬元及xx萬元以上的監(jiān)理、設(shè)計單位進(jìn)行了公開招標(biāo)，做到公開、公平、公正。在工程評標(biāo)方式上，xx只項目淘汰了低價或低于成本價中標(biāo)的評標(biāo)辦法，采取透明標(biāo)底費率評標(biāo)法，實行合理價中標(biāo)，達(dá)到了雙贏的目的。在程序上，各單位嚴(yán)格按照招標(biāo)申請、公告發(fā)布、投標(biāo)報名、開標(biāo)、確定候選人、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知等先后順序辦理相關(guān)事宜，推行招標(biāo)公正程序，實現(xiàn)信息公開透明。在設(shè)計變更方面，我局嚴(yán)格按照市相關(guān)變更管理規(guī)定，逐級進(jìn)行審批。同時我局積極推行招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件以及建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范。在監(jiān)管方面，我局積極配合市監(jiān)督辦對市場違規(guī)行為進(jìn)行查處，同時建立不良行為記錄檔案。

　　（二）工程實施與工程質(zhì)量情況

　　在項目管理方面，xx只項目嚴(yán)格執(zhí)行了項目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，堅持基本建設(shè)程序，按規(guī)定辦理項目的各項前期手續(xù)。在項目監(jiān)督上，嚴(yán)格履行“一書兩證”、施工圖審查、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、驗收備案等法定程序。在市場監(jiān)管上，實行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、人員等方面履約管理，對項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)的變更嚴(yán)格按省有關(guān)文件執(zhí)行。我局對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保企業(yè)按有關(guān)規(guī)定要求入市備案，具有安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)資質(zhì)（資格）等級、業(yè)務(wù)承攬范圍與工程符合。在質(zhì)量控制上，我局由市政質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)，對xx只項目實行質(zhì)量精細(xì)化管理，落實專人對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　（三）工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況

　　xx只項目安全生產(chǎn)情況良好，未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

　　一是在制度執(zhí)行上，工程招標(biāo)時，我局要求投標(biāo)企業(yè)及相關(guān)人員必須具備安全生產(chǎn)資質(zhì)證書。中標(biāo)后，各項目的業(yè)主單位與施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，施工企業(yè)與班組、重要崗位之間層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

　　二是在安全檢查上，各項目均接受安監(jiān)站的安全監(jiān)督，實行巡查抽查為主要方式的安全監(jiān)督機(jī)制，做到安全狀況月檢月報，每月通報。自年初以來，我局已開展建設(shè)工程安全檢查x次，排除一般隱患xx處，通報質(zhì)量安全簡報x份，切實提高了工程質(zhì)量安全和文明程度。

　　三是在事故處置上，我局已建立起事故報告程序，一旦發(fā)生事故，立即按照程序進(jìn)行報告，并遵照“四不放過”原則進(jìn)行整改，對有關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。

　　四是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我局整合安全管理人員設(shè)立安監(jiān)站，確保人員、車輛到位，及時迅速進(jìn)行安全督查。

　�。ㄋ模┮�(guī)范決策行為情況

　　一是在前期手續(xù)上，xx只項目按要求實施了前期勘測、設(shè)計、環(huán)境影響評估審批、水土保持方案制定等工作，具備了初步設(shè)計方案的批復(fù)、施工圖設(shè)計文件審查合格書等資料，辦理了規(guī)劃用地許可證、施工許可證。二

　　是在工程造價上，各項目采取了透明標(biāo)底費率評標(biāo)法合理確定工程建設(shè)造價，避免低價中標(biāo)的做法。

　　三是在建設(shè)工期上，嚴(yán)格參照國家工期定額，合理確定建設(shè)周期，避免隨意壓縮工期，確保工程質(zhì)量。

　　四是在施工許可上，各工程項目資料上均符合“建筑法”等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)要求，辦理了施工許可證。

　　五是在資金使用上，我局嚴(yán)格按照市政府采購目錄，對物資設(shè)備進(jìn)行公開采購。工程款支付按照局財務(wù)制度做到逐級審批撥付。工程財務(wù)決算做到項目竣工審計后三個月內(nèi)及時編報上報局財務(wù)科。對工程超概算的項目，按市項目概算管理辦法進(jìn)行重新審批初步設(shè)計概算，對投資超額部分暫不予支付，待審查批復(fù)后再行支付。

　　六是在信用體系上，逐步完善信用體系，營造誠實守信的市場環(huán)境。

　　七是在案件查處上，我局積極配合市監(jiān)督辦對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，并通過市招投標(biāo)中心信息平臺進(jìn)行公開曝光。

　　四、嚴(yán)抓問題，強(qiáng)化措施

　　為促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)工程實施更加規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)管更加到位、業(yè)主監(jiān)理更加負(fù)責(zé)，我局通過嚴(yán)密排查，細(xì)致分析，把十大工程的檢查督查中發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，進(jìn)行了反饋通報，嚴(yán)格要求各單位加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次，把問題一步整改到位。

　　1、突出強(qiáng)調(diào)按規(guī)辦事。嚴(yán)格針對招投標(biāo)操作過程中出現(xiàn)的法定期限不足、招標(biāo)結(jié)果資料未存檔等問題，要求必須克服“工期緊、任務(wù)重、手續(xù)多”等諸多困難，明確法定程序，強(qiáng)化過程監(jiān)管，堅決避免出現(xiàn)思想麻痹、程序簡化、期限壓縮的行為，做到按規(guī)辦事，依法行職。

　　2、突出強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格針對個別單位企業(yè)責(zé)任意識不到位、技術(shù)資料標(biāo)準(zhǔn)不配套等突出問題，要求建設(shè)單位和相關(guān)質(zhì)監(jiān)單位，加大處罰力度，及時通報質(zhì)量問題，盡快形成規(guī)范、有序、到位的手續(xù)辦理通道，確保質(zhì)量缺陷及時處理、質(zhì)監(jiān)手續(xù)及時辦理、質(zhì)監(jiān)資料及時備案。

　　3、突出強(qiáng)調(diào)安全防護(hù)。嚴(yán)格針對施工企業(yè)存在的安全自檢不力、安全教育不足、安全資料不全等突出問題，不斷監(jiān)督施工單位，狠抓民工學(xué)校教育，約束不文明行為，遏制人為破壞。對安全隱患不整改的單位企業(yè)，下發(fā)整改通知書，堅決打擊屢查不改行為。

　　五、下半年工作安排

　　xxxx年下半年是我局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專治工作的“整改落實、完善制度”階段。圍繞這一目標(biāo)，我局將認(rèn)真研究現(xiàn)階段工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的特點和規(guī)律，綜合分析深層原因，提出相關(guān)對策建議，著力推進(jìn)廉政教育、制度建設(shè)及監(jiān)督落實工作。

　　1、落實責(zé)任，整改問題。一是定期出臺工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題信息通報，報道專項治理工作進(jìn)展情況，明確各單位職責(zé)，落實相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任。二是根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定問題整改方案，按照定人、定時、定措施的“三定”原則限期整改。對不落實整改措施或拖延整改的單位下發(fā)整改通知書，進(jìn)行跟蹤督辦。三是對突出問題進(jìn)行周期性復(fù)查，嚴(yán)防工程建設(shè)突出問題死灰復(fù)燃。

　　2、突顯程序，規(guī)范市場。一是進(jìn)一步強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，繼續(xù)抓好外地施工企業(yè)進(jìn)虞登記工作，辦理入市、退市手續(xù)。二是監(jiān)督落實質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、驗收備案等前期手續(xù)按期辦理，規(guī)范工程開動程序。三是加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按照法定期限辦事，確保過程公開透明。

　　3、完善機(jī)制，確保長效。一是建立健全“一項一卡”制度，對xxxx年實施的政府投資項目實施動態(tài)管理，建立資料詳全、手續(xù)齊備的工程檔案，提高資料管理水平。二是完善合同各項內(nèi)容，采用施工、設(shè)計、監(jiān)理合同新版本，提高合同履約管理。三是建立監(jiān)理例會制度，明確監(jiān)理單位職責(zé)，及時掌握監(jiān)理人員到位、現(xiàn)場管理等情況，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的管理作用。

　　4、宣傳教育，防腐拒變。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｖ喂ぷ�，對�?nèi)教育褒揚(yáng)按章辦事作風(fēng)，對外宣傳營造嚴(yán)格把關(guān)氛圍。通過簡報、通報、文件等途徑，宣傳專項治理工作取得的進(jìn)展及成效，接受社會監(jiān)督，讓廣大群眾充分認(rèn)識到開展專項工作的重要性和緊迫性，努力形成政府督導(dǎo)、部門x和社會公眾監(jiān)督的良好氛圍，最大限度的減少滋生腐敗的機(jī)會。

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