“十三五”期間，城區(qū)安全生產工作在城區(qū)黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神以及國家、x區(qū)、x市安全生產系列決策部署要求，堅持以科學發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領，進一步健全安全生產政策措施，嚴格落實安全生產責任，全面加強安全生產監(jiān)督管理，不斷強化安全生產隱患排查治理和重點行業(yè)領域專項整治，深入開展項整治和安全生產檢查，嚴肅查處各類生產安全事故，大力推進依法治安和科技強安，加快安全生產基礎保障能力建設，推動了安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，全面完成了安全生產“十三五”規(guī)劃目標任務。
一、工作開展情況
�。ㄒ唬┮曰鶎踊A為著力點，全力推進安全生產治理體系和治理能力現代化
1.完善責任體系。一是強化綜合協調。城區(qū)黨委、政府高度重視安全生產工作，調整充實城區(qū)政府安全生產委員會，由區(qū)長擔任安委會主任，常務副區(qū)長擔任安委會副主任。研究出臺了《安全生產“一票否決”制度實施辦法》、《關于進一步加強安全生產工作的意見》、《城區(qū)黨委政府及其部門安全生產職責規(guī)定》等一系列政策性文件。二是壓實安全職責。明確政府、職能部門和各級領導干部的安全生產責任，重點抓好四個層面的安全生產責任落實，即按照“一崗雙責”的原則，落實城區(qū)領導包鎮(zhèn)、街道和城區(qū)政府領導分管部門安全生產責任制，城區(qū)黨委、政府領導既對分管的具體工作負責，又對分管工作的安全生產負責；按照“屬地管理”和“守土有責”的原則，落實鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安全生產責任制，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨政兩個一把手作為安全生產第一責任人，對轄區(qū)內的安全生產工作親自抓、負總責；按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，落實部門安全生產責任制，負有安全監(jiān)管職責的部門，認真履行監(jiān)管職能，全力抓好安全生產監(jiān)管工作；突出企業(yè)安全生產主體責任，抓好企業(yè)法人安全生產第一責任人的責任和企業(yè)安全生產崗位責任落實，加強企業(yè)安全管理，實現企業(yè)安全發(fā)展。三是健全完善安全生產工作考核評價體系。將安全生產工作列入年度城區(qū)主要工作任務目標考核的一項重要內容，實行重點工作專項考核、全年工作綜合考核，嚴格兌現獎懲，嚴格責任追究，落實安全生產“一票否決”制度。
2.完善防控體系。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，立足安全防范，從隱患排查、專項整治、執(zhí)法監(jiān)察入手，強化源頭管理，做到防范于未然。一是抓好隱患排查治理。結合不同時期、不同階段的安全生產特點，嚴格按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的檢查方法，組織開展好一年四季、重大節(jié)日、重要時期的安全生產大檢查活動，多層面、多角度地排查治理安全隱患。為加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，每年都聘請專家，對危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿行業(yè)領域企業(yè)進行“診斷式”檢查，認真排查隱患，督促企業(yè)落實整改。對排查發(fā)現的安全隱患，在企業(yè)搞好自查自糾的同時，按照“屬地管理”和“誰檢查、誰負責”的要求，由所屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和部門負責跟蹤督促抓好整改；對未完成整改的安全隱患，下達隱患整改指令，制定整改方案，明確整改責任人，要求限期完成整改，并組織搞好復查驗收。對重大危險源，落實監(jiān)控措施，搞好重點監(jiān)控，確保不發(fā)生安全事故。對不同時期組織開展的每次檢查活動，城區(qū)政府或牽頭部門都專門制定下發(fā)活動方案，召開專題會議部署安排，提出具體工作要求，成立政府督查組，對各單位安全檢查、隱患整改情況進行督查，督查情況在城區(qū)通報，切實做到檢查活動有部署、有落實。二是狠抓“兩個體系”建設。認真貫徹落實x區(qū)、x市雙重預防體系建設工作會議精神，迅速部署開展雙重預防體系建設工作，成立雙重預防體系建設工作領導小組，制定并下發(fā)了《關于進一步推進“兩個體系”建設工作方案的通知》。城區(qū)政府安委會將雙重預防機制建設工作情況納入安全生產巡查工作內容、列入安全生產年度目標責任制考評重要指標，強化階段性、常態(tài)化督促檢查。截至目前，在安全生產信息平臺注冊并在調度表中建立“一企一檔”的企業(yè)xxxx家，網上運行企業(yè)xxx家。加大安全生產標準化創(chuàng)建力度，已有xxx余家工貿企業(yè)完成安全標準化創(chuàng)建，危化品企業(yè)全部完成標準化創(chuàng)建。三是充分發(fā)動干部群眾參與安全生產工作。將轄區(qū)內鎮(zhèn)、村“民情日”活動與安全隱患排查治理相結合，實行企業(yè)自查、網格員抽查、政府督查，推動安全生產主體責任落實。
3.完善培訓體系。一是實施分類培訓。由于培訓對象所處行業(yè)、層次不同，我們按行業(yè)分成高危行業(yè)企業(yè)與一般工商貿企業(yè)、生產企業(yè)與經營企業(yè)，按參訓人員層次分成企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，根據不同行業(yè)、不同培訓對象確定培訓內容，分類編印學習教材、編寫教案，分類進行培訓，做到因材施教、因人施教、各有側重，增強了安全培訓的針對性。二是創(chuàng)新培訓模式。在聘請教師、分期分批組織進行集中培訓的基礎上，創(chuàng)新工作思路，采取封閉培訓、觀摩演練現場、送安全知識到企業(yè)進行全員培訓等形式，通過請專家、部門領導、行業(yè)帶頭人、監(jiān)管科室專業(yè)技術人員講課等方式，突出實例講解，靈活多樣地進行培訓，內容實用，提高了培訓質量和學員參與培訓的積極性。針對疫情沒有完全消退、企業(yè)員工到崗不齊、生產不穩(wěn)定、復工復產面臨較大疫情風險和安全生產風險的現實情況，聘請省級安全服務專家，通過網絡直播方式主辦企業(yè)復工安全課，累計參學人數超過x萬人次，參與線上討論超過x萬人次，參學人員反響熱烈，受到了企業(yè)和各級領導干部的一致好評。三是擴大培訓面。隨著商貿物流繁榮發(fā)展，生產經營企業(yè)數量增多，規(guī)模擴大，我們不斷擴大培訓范圍，由村居、高危企業(yè)、規(guī)模企業(yè)擴大到板材生產加工、商貿物流等行業(yè)領域。通過開展安全文化進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農村、進家庭活動，對人員相對集中的企業(yè)采取送教上門、送文化入戶等形式，將參訓人員由企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員擴大為全員參與，實現了安全教育全覆蓋，大大增強了全民安全意識。四是做好結合文章。把安全培訓納入安全監(jiān)管范疇，做好安全培訓與行政許可、隱患排查、專項整治、應急救援、事故查處等方面的結合文章。在安全生產執(zhí)法檢查工作中，把安全培訓、持證上崗作為必查內容，從嚴要求，從嚴查處，有效地推動了安全培訓工作的扎實開展。
4.完善整治體系。一是組織強監(jiān)管嚴執(zhí)法行動。統(tǒng)籌安排應急管理局本級執(zhí)法力量，推行執(zhí)法人員和時間“兩個xxx%的執(zhí)法工作機制，確保從事一線執(zhí)法工作人員數量不得少于全體人員總數的xx%，執(zhí)法人員在一線執(zhí)法的時間及從事與一線執(zhí)法內容相關聯的執(zhí)法時間，不得少于全部工作日的xx%，努力實現全員執(zhí)法。二是開展安全監(jiān)管檢查。組織開展“全國兩會”“春節(jié)”等重要時期和重大節(jié)日期間的安全生產大檢查活動，扎實組織開展安全生產百日集中整治行動、危險化學品安全專項整治、安全生產打非行動以及安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，突出危險化學品、粉塵涉爆、涉氨制冷、冶金有色、煙花爆竹等重點方面，強化監(jiān)管檢查，開展聯合執(zhí)法，聘請專家查隱患，實施安全隱患排查托管服務，治理薄弱環(huán)節(jié)，整改消除了一大批安全隱患。圍繞企業(yè)安全管理、隱患整改、危險源監(jiān)控、教育培訓、持證上崗、“三同時”制度落實等方面的重點，強化執(zhí)法監(jiān)察，對高危企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次，及時發(fā)現和制止企業(yè)的違法違規(guī)行為。三是聘請第三方機構安全檢查。聘請x家安全服務機構對轄區(qū)�；�、涉氨制冷、粉塵涉爆、金屬冶煉（有色）等行業(yè)的 家�；菲髽I(yè)、 家加油站、xxx家工貿企業(yè)進行安全檢查，幫助企業(yè)排查安全隱患 條，其中一般隱患 條、重大隱患 條，現已經整改 條。
5.完善應急體系。建立完善突發(fā)事件應急預案體系，扎實開展應急演練，切實提高應急處置能力。一是加強應急演練宣傳。“十三五”以來，城區(qū)各部門單位、企業(yè)共組織綜合應急預案、專項應急預案以及現場處置方案等多種形式的應急預案演練共計 余場次，參與企業(yè) 余家次，直接參演人員 余人次， 余人次進行了觀摩，通過演練，不斷完善了突發(fā)事件應急反應機制。二是組織基層防汛體系應急救援能力提升培訓。為有效應對當前防汛工作復雜多變的形勢，結合城區(qū)防汛救援工作實際需要，城區(qū)防指邀請應急管理部國家職業(yè)資格應急救援員優(yōu)秀師資、應急管理課程與技能專家組成員，對鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)和村級防汛責任人如何做好防汛工作、山塘水庫巡查員必須掌握的基本知識、山塘水庫安全巡查必須掌握的要點與要求等基層防汛體系應急救援能力提升進行培訓。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)防汛行政責任人、分管負責同志（應急、水利）、相關科室人員、工作區(qū)書記，村級防汛分管負責人、災害信息員等共計 余人參加培訓。三是建設應急管理指揮平臺。建設系統(tǒng)可靠、設備先進、保障有力、反應靈敏的指揮系統(tǒng)，滿足多部門協同作戰(zhàn)、處置重大災害事故的協調指揮和指揮中心日常工作的需要。目前，視頻會商系統(tǒng)已經實現接入xx個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、 個直屬部門、 家企業(yè)。
6.完善宣傳體系。以開展安全生產月活動為抓手，扎實開展安全生產宣傳教育工作。圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”“防風險，除隱患，遏事故”“生命至上安全發(fā)展”“全面落實企業(yè)安全生產主體責任”“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質”等主題，制訂了安全生產宣傳教育計劃和工作方案，開展多種多樣宣傳教育工作。一是組織宣傳培訓。組織專家深入企業(yè)生產一線開展隱患排查活動，選取木材加工、涉氨制冷、機械加工等行業(yè)典型企業(yè)開展安全生產“現場問診”，首次采用“直播走現場”的形式全程直播，形成了以一帶多、資源共享、共同提高的良好局面。系列課程開播以來，已經組織 期直播培訓課程，累計 余萬人次參學，互動討論 萬余人次。二是開展多樣化安全生產宣傳活動。通過在電視臺黃金時段長期播放安全生產公益廣告和安全生產專題片、在 開辟安全生產專版、組織“安全伴我行”演講比賽、開展中小學生安全主題征文活動等形式，宣傳安全生產知識和法律法規(guī)，提高全民安全意識。三是全方位開展安全生產宣傳教育。多次組織城區(qū)有關區(qū)直部門在轄區(qū)各公益廣場等地開展安全生產主題咨詢日活動，xx個鎮(zhèn)、街道在本轄區(qū)同步開展活動。開展“百名基層干部送安全進企業(yè)”活動，上門宣傳安全生產方針政策、法律法規(guī)；開展大反思大討論等警示教育活動；開展“安全社區(qū)”、“安全文化示范企業(yè)”、“安全生產優(yōu)秀班組”、“安全生產十佳班組長”、“青年安全生產示范崗”等創(chuàng)建活動，推動安全文化進基層、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進校園、進社區(qū)，引導企業(yè)打造安全文化品牌。
（二）以工作創(chuàng)新為著力點，全力推進安全生產治理體系和治理能力現代化
1、“兩會一員”積極探索應急管理工作新思路。一是整合資源。為搭建安全生產專業(yè)化交流平臺，整合規(guī)范安全社會化服務力量，涵蓋服務公司、危險化學品、粉塵涉爆、金屬冶煉和一般工商貿等行業(yè)。二是統(tǒng)籌力量，成立應急救援隊。應急管理局統(tǒng)籌各方社會救援力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為城區(qū)應急救援工作作出積極貢獻。目前，城區(qū)各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)共有社會應急救援隊伍xx支。三是群策群力，織密社會監(jiān)督網絡。為充分發(fā)揮社會各界對安全生產工作的監(jiān)督參與作用，從人大代表、政協委員、安全生產專家、網格員、村居社區(qū)居民、市民等社會各界人士中選聘xxx名安全生產社會監(jiān)督員。對生產經營單位、生產作業(yè)場所的安全隱患、安全生產違法違規(guī)行為等進行監(jiān)督，群防群治，建立起經常性、長效的第三方監(jiān)督機制。
2、創(chuàng)新形式發(fā)揮村居社區(qū)應急監(jiān)督力量。一是建立健全安全生產網格化管理機制。城區(qū)政府常務會議研究通過《關于進一步加強村居（社區(qū)）安全生產防范網格化管理工作的意見》，壓實村居兩委成員安全生產責任，明確安全生產宣傳教育、巡查勸阻、信息上報、應急處置等職責，有力推進村居（社區(qū)）安全生產治理體系和治理能力建設。二是健全“村居上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”打非機制。近年來，共檢查企業(yè)xxxxx家次，下達整改指令xxxx余份，累計發(fā)現問題隱患xxxxx條，現已整改xxxxx條。其中，責令停產整頓 起，查封扣押 起，行政處罰企業(yè) 家，追究刑事責任 人，行政拘留 人，行政處罰 萬元。三是建立“大手拉小手聯手共治”工作機制。主要推動城區(qū)工礦商貿企業(yè)形成自我教育、自我管理、自我約束、自我服務的長效機制，實現安全生產管理水平明顯提高。
3.創(chuàng)新性開展基層基礎工作。一是創(chuàng)新開展復工第一課。針對疫情沒有完全消退、企業(yè)員工到崗不齊、生產不穩(wěn)定、復工復產面臨較大疫情風險和安全生產風險的現實情況，聘請省級安全服務專家，通過網絡直播方式主辦企業(yè)復工安全課，累計參學人數超過 萬人次，參與線上討論超過 萬人次，參學人員反響熱烈，受到了企業(yè)和各級領導干部的一致好評。二是鼓勵企業(yè)推行“安全管家”和“智慧用電”等創(chuàng)新做法。xx人（含xx人）以上企業(yè)聘請“安全管家”進行安全生產技術服務指導，每年至少開展x次安全檢查、x次安全培訓、x次應急演練。xx人以下的企業(yè)和倉庫推x裝“智慧用電”系統(tǒng)，由第三方通過“智慧用電”系統(tǒng)對xx人以下企業(yè)和倉庫用電安全進行監(jiān)測，并輔以可視化視頻監(jiān)管，降低火災發(fā)生的風險。
�。ㄈ┮宰龊�“網格化+應急管理”結合文章為著力點，全力推進安全生產治理體系和治理能力現代化
1.制定出臺《基層安全生產監(jiān)督管理辦法》。為進一步落實屬地管理責任，強化安全生產基層基礎，堅持“宣傳教育警示為主，日常監(jiān)管執(zhí)法為主，標準規(guī)范運行為主”，對鎮(zhèn)、村監(jiān)管職責、監(jiān)管執(zhí)法、網格化實名制監(jiān)管、考核獎懲等內容作出相應規(guī)定。明確各鎮(zhèn)（街道、經開區(qū)）實現有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練“六有”，村居實現有場地設施、有裝備物資、有工作制度“三有”。
2.建設應急管理指揮平臺。以實現“看得見、聽得到、連得通、叫的應”為基本建設目標，發(fā)揮救援指揮神經中樞和信息中心作用，實現上傳下達、綜合匯聚、協同會商、專題研判、指揮調度和信息發(fā)布功能，確保重大活動和處置重大突發(fā)事件時應急指揮、決策信息能夠即時傳輸，滿足多部門協同作戰(zhàn)，處置重大災害事故的協調指揮和指揮中心日常工作的需要，建成系統(tǒng)可靠、設備先進、保障有力、反應靈敏的指揮系統(tǒng)。目前，視頻會商系統(tǒng)已經實現接入xx個鎮(zhèn)（街道、經開區(qū)）、 個區(qū)直部門、 家企業(yè)，下一步將根據需要，進一步擴大覆蓋面。
3.創(chuàng)新性開展綜合防災減災救災工作。以創(chuàng)建“綜合減災示范縣區(qū)”“綜合減災示范社區(qū)”等為抓手，打通城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三個環(huán)節(jié)“鏈條”，匯聚多部門合力，建立健全立體化、貼民情、高標準的綜合防災減災救災工作體系，有力服務經濟社會高質量發(fā)展大局。近年來，在創(chuàng)建 個x區(qū)綜合減災示范社區(qū)、 個全國綜合減災示范社區(qū)的基礎上，繼續(xù)在城區(qū)推廣先進經驗做法，做到以點帶面，全面深化基層防災減災工作。
二、存在的困難問題
（一）主客觀因素疊加。
當前安全生產依然處于爬坡期，安全風險還未得到有效管控，生產安全事故還時有發(fā)生；應急管理改革涉及整合職能多，部分工作還存在“上下不對應、左右不清晰”；防災減災職能中如何把握處理“防”與“治”、“防”與“救”的關系還處于磨合探索階段等。
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基層應急管理部門與綜合性消防救援隊伍互不隸屬。開展救援行動時，基層應急管理部門不能對其直接指揮，而是需要與綜合性消防救援隊伍進行協商�；鶎由鐣本仍犖榱α糠稚�、裝備不良、訓練不足、素質參差不齊，應急管理部門對其情況也了解不多。
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城區(qū)應急管理局基本是依托原安監(jiān)局成立的，可用編制數少、專項經費不足的現狀未得到根本改變，鎮(zhèn)街道、村社區(qū)等基層單位的應急管理仍然處于人員兼職的狀態(tài)，基層應急救援隊伍培訓仍有待加強，應急裝備物資缺乏。
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除了危化品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、非煤礦山、商貿等行業(yè)的重點企業(yè)應急能力建設有一定基礎以外，旅游、教育、交通運輸等行業(yè)的基層單位在組織體系建設、應急預案修訂、隱患排查治理、風險分級管控等基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，學生溺水、交通事故等各類突發(fā)事件頻發(fā)的勢頭未得到有效遏制。
三、“十四五”時期發(fā)展目標
貫徹落實習近平總書記關于安全生產、防災減災、應急救援等方面重要論述精神，以推進大安全大應急大減災建設為主線，進一步強化安全責任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預測預警、防災減災、應急救援和基礎保障體系建設，進一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。
安全生產方面：到xxxx年，安全生產綜合管理能力顯著提升，安全生產基層基礎保障能力明顯增強，“科技興安”效果明顯，監(jiān)管體制機制基本完善，市民安全素質顯著提升，生產安全事故控制指標全面下降。
防災減災方面：到xxxx年，減災救災體制機制進一步健全，基本建成與全面小康社會相適應的自然災害預警、救助體系。
應急救援方面：到xxxx年，全面形成應急管理信息化體系，信息化發(fā)展達到國內領先水平；打造與發(fā)展水平相匹配的應急救援隊伍，應急救援能力達到國內先進水平。
四、“十四五”時期工作思路和主要任務
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對重要講話精神，認真貫徹落實省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進改革發(fā)展為動力，以提升應急管理能力為主線，建立完善應急管理體系，統(tǒng)籌加強自然災害防治，全力防范化解重大安全風險，著力提升應急管理和防災減災救災能力，守牢安全生產底線，堅決防范遏制重特大災害事故，為奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，為強力推進和美幸福的城區(qū)建設提供堅實的安全保障。
1.以安全為支撐。以安全管理、安全技術、安全文化等三大要素為支撐，讓城市自動適應各類風險及其變化，并使這些風險時刻處于受控狀態(tài)，即使在突發(fā)事件沖擊下，城市的各類功能始終處于完整狀態(tài)。
2.以防控為重點。應急管理工作的意識轉變，由原來的事故導向逐步向主動應急提前防范轉變，區(qū)域性重點風險隱患問題利用科技手段做到提前準備，把“四預”落到實處，以安全風險感知敏銳、預警正確、預測超前、預防及時有效作為目標，推行風險管理關口前移，對各類風險的源頭進行精準識別和全面綜合管理，力爭做到標本兼治，全面提升應急管理和服務群眾的能力。
3.以科技為手段。持續(xù)提升重點行業(yè)領域自動化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能較低的落后產能，大力扶持高危行業(yè)領域技術革新與設備升級。不斷深化工礦商貿企業(yè)自動化控制技術的應用，深度推進各行業(yè)領域的風險監(jiān)測預警科技化、信息化水平，大力推廣重點行業(yè)領域實時監(jiān)測預警和智能化監(jiān)管新技術的應用。同時深入推進重點行業(yè)領域的技術攻關，加快推廣應用先進的技術裝備，提高本質安全水平。
4.以人才為依托。借助高校的優(yōu)勢資源，推動高校安全工程、應急管理等相關本科或研究生學科建設工作，著力為地方培育一批專業(yè)的應急管理生力軍。同時，通過樹立典型，培養(yǎng)一批安全標桿企業(yè)、應急管理優(yōu)秀人才等，發(fā)揮先鋒模范作用，推動行業(yè)自律、企業(yè)x。
（二）主要任務
安全生產方面：深化安全責任體系建設，全面提升依法治安能力水平；進一步壓實企業(yè)主體責任，持續(xù)推進重點行業(yè)領域攻堅治理，強化風險隱患排查治理和雙重預防機制建設。強化科學技術引領，提升科技興安發(fā)展水平；強化基礎配套建設，夯實安全生產基層基礎；強化宣教體系建設，提升全民整體安全素質。
防災減災方面：完善綜合監(jiān)測預警機制，加強三防應急體系建設；建立健全災害救助平臺，完善自然災害應急救助體系建設；引導社會組織積極參與減災救災，構建政府主導、多元聯動、協同配合、有序參與的防災減災新格局，增強自然災害風險防治能力。
應急救援方面：健全應急管理組織體系，加強應急指揮體系建設；完善應急預案體系并強化應急演練，推進應急救援隊伍體系建設，不斷增強應急實戰(zhàn)能力；以智慧平臺為依托，加快應急平臺系統(tǒng)建設；推進應急避難場所建設，完善應急物資保障系統(tǒng)，推進應急物資建設和管理，加強信息發(fā)布和輿情引導。
1.堅持依法管理。運用法治思維和法治方式提高應急管理
的法治化、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理應急管理相關法律法規(guī)。針對一些行業(yè)領域，探索研究制定城區(qū)相關規(guī)定和要求，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。
2.加強源頭管控。強化風險隱患排查治理機制，加快推進安全生產領域突出問題整改，強化監(jiān)管執(zhí)法力度，認真落實企業(yè)安全生產主體責任；健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。加強風險評估和監(jiān)測預警，加強對道路交通、消防、建筑施工、�；返戎攸c行業(yè)領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。
3.強化改革創(chuàng)新。一是全面深化傳統(tǒng)行業(yè)領域技術革新與設備升級改造，特別是粉塵涉爆、涉氨制冷、�；�、建筑施工、有限空間作業(yè)等傳統(tǒng)高危行業(yè)，著力推進“機械化換人、自動化減員”工程項目，積極推廣可有效降低安全風險的新工藝、新設備、新材料。二是全面推廣重點行業(yè)領域風險監(jiān)測預警科技手段，探討組建城市安全風險監(jiān)測預警中心，探索運用光纖傳感、視頻識別等先進技術，實現城市安全風險（如橋梁、隧道、邊坡、地下管網等基礎設施）的自動識別、檢測預警及報警處置一體化、智能化管理。三是依托智慧城市建設推進我區(qū)應急平臺系統(tǒng)建設，充分利用互聯網+、物聯網、云計算和xG信息技術等先進科技手段，提升應急管理的科技含量和智能化水平。
4.深入宣傳教育。一是提升監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務水平，特別是一線執(zhí)法人員，強化相關法律法規(guī)、標準規(guī)范、風險管理、安全技術、事故案例分析等相關內容學習。二是強化企業(yè)各級人員的培訓，探索開發(fā)針對企業(yè)不同崗位員工的線上、線下多種培訓課程，拓展安全知識獲取渠道，著重關注企業(yè)主要負責人、安全管理員、第一風險人的業(yè)務提升。三是提升社會公眾安全意識。通過“安全生產第一課”、公益宣傳等多渠道、多形式開展安全宣傳教育，推動安全教育進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進機關、進家庭，普及安全知識，培育安全文化。
5.加強應急管理。一是健全應急預案體系，落實各環(huán)節(jié)責任和措施。實施精準治理，實現預警發(fā)布精準，搶險救援精準，恢復重建精準，監(jiān)管執(zhí)法精準。二是加強應急救援隊伍建設，多舉措加強綜合性救援力量建設，強化城區(qū)應急救援專業(yè)隊伍與志愿者隊伍的訓練，發(fā)揮好各方面力量作用。要強化應急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設，抓緊補短板、強弱項，提高各類災害事故救援能力。加強隊伍指揮機制建設，大力培養(yǎng)應急管理人才。三是強化應急管理裝備技術支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。全面適應科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進應急管理現代化，提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。
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