為保證法治工作順利開展，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我局緊緊圍繞上級(jí)政府的要求及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)、市、縣會(huì)議精神，堅(jiān)持依法治警、科技強(qiáng)警，進(jìn)一步提高我局民警的法律素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用深入開展法制宣傳教育，全面深化依法治理，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)xx建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
為深入推進(jìn)我縣“七五”普法依法治理工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，成立健全“七五”普法依法治理宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政委葉永武任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普法辦公室，辦公室設(shè)在法制大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)“七五”普法工作；制定了本年度普法依法治理工作實(shí)施意見，并嚴(yán)格按照實(shí)施意見深入細(xì)致的開展本年度的普法依法治理工作。各科所隊(duì)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)行動(dòng)，抓好各自業(yè)務(wù)范圍的普法工作，制定法制教育方案和年度工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把普法和依治理工作作為精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要組成部分，建立學(xué)習(xí)制度，保證普法和依法治理工作順利開展。
xxxx年，xx縣公安局法制大隊(duì)以省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位為工作目標(biāo)，緊緊圍繞“政法一體化”工作建設(shè)、刑拘直訴認(rèn)罪認(rèn)罰機(jī)制等公安中心工作，推行治安罰款非訴執(zhí)行快速辦理機(jī)制和推行治安案件認(rèn)罰從寬處理機(jī)制兩大創(chuàng)新執(zhí)法模式，以執(zhí)法全程可視化管理為抓手，全力推進(jìn)“又好又多又快”為核心的執(zhí)法辦案體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以法治公安為目標(biāo)、以公平正義為追求”的法治建設(shè)。
一、構(gòu)建以民警為中心的執(zhí)法能力建設(shè)，激活民警執(zhí)法辦案的活力。
一是推行法制員入領(lǐng)導(dǎo)班子制度，強(qiáng)行并軌執(zhí)法保障落地。全局一、二類所和治安、經(jīng)偵等辦案單位專職法制員均進(jìn)入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子，專職負(fù)責(zé)法制管理。
二是推行全警旁聽庭審工作機(jī)制。為適應(yīng)“以審批為中心”的司法體制改革，xx縣局制定《全縣公安機(jī)關(guān)民警旁聽庭審工作規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法辦案民警的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的理念，不斷提高全局的辦案水平、執(zhí)法質(zhì)量和整體執(zhí)法能力。
三是狠抓全警辦案培訓(xùn)。建立基層執(zhí)法授課，定期開展活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布執(zhí)法新依據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)；加大送法下基層活動(dòng)力度，積極培養(yǎng)基層所隊(duì)法制“小教員”、“信息員”，起到以點(diǎn)帶面的效果；推廣“師徒結(jié)對(duì)”機(jī)制，實(shí)行連帶責(zé)任考核，增強(qiáng)責(zé)任心。
四是強(qiáng)化中層干部執(zhí)法履職。為充分發(fā)揮中層干部在執(zhí)法中的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)公安執(zhí)法質(zhì)量提高，縣局根據(jù)省廳、市局出臺(tái)的文件，結(jié)合xx公安實(shí)際，分別制定了《全縣公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法履職暫行辦法》《全縣公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)辦理案件暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，從執(zhí)法資格等級(jí)管理、執(zhí)法素質(zhì)測(cè)試、辦案任務(wù)、值班坐堂制度等方面細(xì)化中層干部應(yīng)當(dāng)履行的執(zhí)法職責(zé)。
關(guān)于農(nóng)村法治建設(shè)，自開展全民普法教育以來(lái)，農(nóng)民的法律、權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的農(nóng)民知道當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。但是，總體來(lái)看目前農(nóng)村的農(nóng)民法律意識(shí)還處于較低水平，農(nóng)村法治建設(shè)還有很多不盡如人意的地方。
一是部分農(nóng)民法律知識(shí)匱乏。大多數(shù)的農(nóng)民沒有接受過法律教育，不懂得法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，更多的人認(rèn)為法律不是保障人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而在更多的限制人的行為的發(fā)生。對(duì)一些法律常識(shí)不明白甚至產(chǎn)生誤解導(dǎo)致觸犯法律。
二是對(duì)法律的權(quán)威性認(rèn)識(shí)不足。導(dǎo)致無(wú)視法律、漠視法律，加上農(nóng)村大量勞務(wù)輸出，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移弱化了農(nóng)村的自防力量；同時(shí)部分人還存在僥幸心理，加上被害人對(duì)于一些侵犯人身權(quán)利的犯罪采取容忍的態(tài)度。
三是法律維權(quán)意識(shí)薄弱。農(nóng)村解決糾紛的一種普遍選擇是“私了”，包括私下化解和不了了之；因法律意識(shí)淡薄，部分農(nóng)民會(huì)選擇置法律規(guī)定而不顧，“以暴制暴”的方式解決問題。
四是少數(shù)村干部，法治觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不到位，有利則用，無(wú)利則不用；習(xí)慣用行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。
針對(duì)種種原因，一是需要加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)。要培養(yǎng)農(nóng)民的公民權(quán)利意識(shí)，還要加大農(nóng)村教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，開展多種形式的成人教育，而且還要培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合素質(zhì)。
二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民物質(zhì)基礎(chǔ)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了提高，農(nóng)民對(duì)法律的需求才會(huì)逐漸上升。
三是提高農(nóng)民運(yùn)用法律的水平。加大涉農(nóng)法律法規(guī)建設(shè)，為農(nóng)民運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益提供保障。加大對(duì)農(nóng)村的政策傾斜、財(cái)力投放，完善農(nóng)村法律援助制度，為農(nóng)民運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)于法治創(chuàng)建，首先從公安實(shí)際出發(fā)，依據(jù)公安的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，開展針對(duì)性的創(chuàng)建活動(dòng)。利用縣公安局的微信公眾號(hào)“平安xx”進(jìn)行宣傳，對(duì)社會(huì)上的熱點(diǎn)及關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行法治宣傳、教育，同時(shí)利用以案說(shuō)法，針對(duì)性的開展宣傳工作，讓公眾知道哪些行為可以做，哪些行為做了就會(huì)有怎么樣的后果�？梢耘c電視媒體展開合作，定期宣傳典型案例，讓廣大群眾知曉熱點(diǎn)法治知識(shí)。
其次是加大對(duì)學(xué)校里學(xué)生的教育，大力開展法制課，讓學(xué)生對(duì)法律知識(shí)有一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開展相關(guān)的防范工作，通過學(xué)生的嘴巴傳導(dǎo)到家長(zhǎng)那里，可以達(dá)到事半功倍的效果。而且學(xué)生對(duì)新鮮事物接受力強(qiáng)，越早進(jìn)行法治教育，越能起到效果。
還有社區(qū)民警積極深入社區(qū)，開展法治知識(shí)宣傳，告知群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”等法律知識(shí)，為社區(qū)居民進(jìn)一步普及常用法律知識(shí)，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)。
最后要進(jìn)一步推動(dòng)新居民法治宣傳教育工作，提高其法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力，使新居民法治宣傳教育工作“更上一層樓”�？梢酝ㄟ^建立新居民素質(zhì)提升講師團(tuán)、建設(shè)’新二代’法治德育教育基地等，提升新居民法治意識(shí)，促進(jìn)新居民學(xué)法、知法、用法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。而且還可以深入企業(yè)，在企業(yè)里開展法治宣傳教育。
二、xxxx年工作思路
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制。在明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)責(zé)任追究等工作，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法機(jī)制，為依法規(guī)范行政行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，解決行政“亂作為”“不作為”等問題。
�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育。健全完善民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考核考試等制度，著力運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持和完善黨組集體學(xué)法制度，全年學(xué)法不少于x次。組織參與年度領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試（考核），考試（考核）結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
�。ㄈ┥罨七M(jìn)科學(xué)依法決策機(jī)制。深化局長(zhǎng)例會(huì)制度和局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，提高工作的透明度。
�。ㄋ模┞男泻梅ㄖ菩麄髀毮�。繼續(xù)深入做好行政復(fù)議法、治安管理處罰法、刑法、許可法等公共法律知識(shí)的宣傳工作，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的法律知識(shí)，正確引導(dǎo)依法維權(quán)的意識(shí)。
�。ㄎ澹┩晟埔�(guī)范性文件管理及政府信息公開制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。完善政務(wù)公開制度，繼續(xù)完善門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布主動(dòng)公開的各類政府信息。
今年是開展“七五”普法工作的重點(diǎn)年，我們將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，全方位地推進(jìn)普法依法治理工作，將依法治國(guó)落實(shí)到依法治警、依法行政之中，圓滿完成“七五”普法的工作任務(wù)。
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