xxxx年我縣旅游業(yè)緊緊圍繞“大旅游、大品牌、大項目、大市場”的發(fā)展思路，充分挖掘海島資源特色，穩(wěn)步推進項目建設(shè)，健全旅游管理機制，創(chuàng)新旅游營銷手段，大力推動海島旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長的發(fā)展態(tài)勢。x至xx月份，全縣共接待國內(nèi)外游客xxx.xx萬人次，實現(xiàn)旅游總收入xx.x億元，同比分別增長xx%和xx%，兩項指標增幅均位列全市第一；全年共接到投訴xx起，其中旅游責任事件投訴xx起，投訴率為x.xx件/百萬人次，低于年初指標數(shù)（x.xx件/百萬人次）；重特大旅游安全事故發(fā)生率為零。目前，全縣共有各類漁家民宿xxx家，社會賓館xx家，度假酒店x家，總床位數(shù)達到xxxxx張，從業(yè)人員約xxxx名；旅行社xx家，從業(yè)人員xxx名；漁家樂企業(yè)x家，漁家樂船只xxx艘，從業(yè)人員xxx余名。全縣漁家民宿戶均年收入在前年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。大悲山、南北x、基湖、小洋山四個主要開放景區(qū)累計接待游客xx萬人次，旅游收入xxxx.xx萬元，同比增長xx.xx%。
一、旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進
去年全縣旅游項目累計完成投資x.xx億元，超過年初計劃投資額（x.x億元）的xx.xx%。三大旅游項目累計完成投資x.xxx億元。其中基湖景區(qū)旅游綜合開發(fā)項目投資x.xxx億元完成基湖怡貝灣度假村產(chǎn)權(quán)式酒店一期建筑、基礎(chǔ)、裝修等工程量的xx%；完成xx大酒店內(nèi)部裝修、床品家具更新等升級改造及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、綠化配套設(shè)施等。南長涂綜合旅游開發(fā)項目投資x.xx億元完成長灘灣海景度假村x幢樓主體結(jié)構(gòu)及部分外墻粉刷施工；石柱商業(yè)街及沙灘入口改造工程主體結(jié)構(gòu)、道路等配套設(shè)施改造等。徐公島旅游綜合開發(fā)項目投資xxxx萬元完成徐公島游艇俱樂部基礎(chǔ)設(shè)施和一層主體結(jié)構(gòu)；進行南堤工程、污水處理廠、海水淡化廠等工程前期準備工作。
此外，大悲山景區(qū)綜合改造工程、美麗島旅游度假開發(fā)一期項目、基湖景區(qū)主入口燒烤攤位綜合改造工程、xx原生態(tài)藍色海岸休閑旅游度假帶景區(qū)五期工程、漁家樂規(guī)范提升工程等一批旅游重點項目進展較為順利，全縣旅游接待設(shè)施日趨高端化、系統(tǒng)化。
作為xxxx年度政府投資計劃之一的xx數(shù)字景區(qū)工程是對xx景區(qū)建立管理精細化、功能模塊化、信息網(wǎng)絡(luò)化的綜合應(yīng)用與基礎(chǔ)平臺提供有力的支持。今年開始實施一期工程，計劃投入xxx萬元完成景區(qū)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、景區(qū)監(jiān)控設(shè)備和無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)等。目前已經(jīng)完成視頻設(shè)備采購、監(jiān)控設(shè)備布點方案以及工程施工相關(guān)前期工作。
二、旅游市場監(jiān)管更趨規(guī)范
旅游市場監(jiān)管方面，去年我局重點推行旅行社、漁家樂等行業(yè)和A級景區(qū)標準化建設(shè)，為推動和促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、品牌化、特色化方向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時大力弘揚旅游行業(yè)誠信道德，通過強化旅游市執(zhí)法整治和法治教育培訓(xùn)，進一步增強企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的全面素質(zhì)，使旅游市場監(jiān)管工作更趨規(guī)范化。
�。ㄒ唬┩七M旅行社和導(dǎo)游服務(wù)標準化建設(shè)。一是根據(jù)我縣情況，按照《導(dǎo)游行為規(guī)范與服務(wù)流程》和《旅行社等級劃分與評定》等地方標準，要求企業(yè)嚴格按照相關(guān)分類標準進行完善提升，爭創(chuàng)高星級旅行社，同時建立導(dǎo)游分級管理機制，健全導(dǎo)游勞動保險和薪酬制度，保障導(dǎo)游人員的利益。二是對旅行社在其營業(yè)場所內(nèi)發(fā)布的旅游業(yè)務(wù)廣告、旅行社團隊檔案等進行規(guī)范，同時監(jiān)督做好旅行社責任險保險工作，投保率達xxx%。三是舉辦導(dǎo)游服務(wù)技能大賽、組織參加旅行社職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，切實提高旅行社及導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
（二）推進漁家樂服務(wù)標準化建設(shè)。一是改革漁家樂企業(yè)經(jīng)營體制，指導(dǎo)縣旅投公司介入田岙、石柱、黃沙岙漁家樂經(jīng)營活動，采取“統(tǒng)一經(jīng)營、股權(quán)分配”的方式，制定漁家樂服務(wù)標準化手冊，進一步規(guī)范漁家樂企業(yè)經(jīng)營行為，并通過專項整治排除安全隱患。二是對小金雞、馬廊山、老鼠山等漁家樂目的地進行改造，完善島上安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、道路系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，并對田岙、石柱漁家樂碼頭進行改造和環(huán)境整治。
（三）推進旅游景區(qū)A級標準化建設(shè)。開展本島和xx島A級景區(qū)創(chuàng)建前期工作，嚴格按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》相關(guān)要求開展規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和改造，初步實現(xiàn)我縣A級旅游景區(qū)在數(shù)量和質(zhì)量上的提升，為今后的景區(qū)開發(fā)及一票制提供技術(shù)支撐。
�。ㄋ模┩苿勇糜涡袠I(yè)誠信體系建設(shè)。一是成立縣旅游誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《縣旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)實施方案》，明確全縣旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)的目標、內(nèi)容和步驟。二是開展全縣旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ骱吐糜涡袠I(yè)服務(wù)質(zhì)量專項整治活動，加強對旅行社、賓館誠信經(jīng)營與規(guī)范服務(wù)的監(jiān)督。三是開展景點景區(qū)設(shè)施設(shè)備與環(huán)境治理專項整治，聯(lián)合縣安監(jiān)局幫助指導(dǎo)基湖xx浴場和天悅灣xx浴場兩家企業(yè)創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范企業(yè)。四是加強對旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，先后組織開展了導(dǎo)游年審、景區(qū)（景點）臨時導(dǎo)游從業(yè)資格、漁農(nóng)家樂經(jīng)營與管理、漁農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級等培訓(xùn)活動，開展了xx浴場救生技能大比武等活動。
（五）推行旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。一是繼續(xù)牽頭縣整規(guī)辦，從各成員單位抽調(diào)精干力量實行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法模式保持對本島旅游市場的常態(tài)化監(jiān)管。在為期四個半月的旅游旺季里，共出動檢查人員xxxx人次；處理違規(guī)導(dǎo)游x人；受處理旅游投訴xx起；排查安全隱患xxx起，整改xxx起。二是建立東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化執(zhí)法機制，從縣屬xx個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽調(diào)執(zhí)法人員于x月中旬至xx月中旬進駐東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一體化聯(lián)合執(zhí)法，確保東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游旺季市場安全有序。
（六）狠抓旅游安全專項整治。一是建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，完善《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，強化督查指導(dǎo)。二是重點開展“打非治違”、“安全生產(chǎn)大排查大整治”、“全國安全生產(chǎn)月”、“旅游景區(qū)環(huán)境百日”、“旅游市場秩序”等專項整治行動，對全縣旅行社、景點景區(qū)、xx浴場、漁家樂企業(yè)和星級賓館（飯店）保持常態(tài)化監(jiān)管。
�。ㄆ撸┱J真開展旅游系統(tǒng)法制培訓(xùn)。一是組織開展旅游企業(yè)管理人員法制培訓(xùn)、考試，并把考試考核結(jié)果作為旅游誠信企業(yè)創(chuàng)建的重要標準和內(nèi)容。二是重點加強對全縣導(dǎo)游員的年審和新導(dǎo)游員《旅游法》、《安全生產(chǎn)法》等法律知識培訓(xùn)，提升我縣旅游從業(yè)人員法律水平。三是落實機關(guān)干部集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識年度考核制度，增強干部依法決策、依法行政、依法管理的自覺性和實際能力，目前我局已有x名機關(guān)干部取得了省旅游行政執(zhí)法資格。
三、旅游市場營銷開拓創(chuàng)新
去年，我局安排了xxx萬元旅游宣傳營銷專項經(jīng)費，以x為主攻方向，同時兼顧x、x客源市場，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加大xx旅游品牌整體營銷力度，取得了良好成效。今年x月，我局榮獲“中國旅游新媒體總評榜xxxx年度十大影響力”大獎，成為全國唯一一個獲獎的縣級旅游局。
�。ㄒ唬┳龊�“與滬同城”營銷工作。緊緊圍繞縣委、縣政府“與滬同城”戰(zhàn)略，推進與x旅游部門之間的合作，加大x市場旅游形象廣告宣傳力度，提升xx旅游在x的知名度和美譽度。一是加強與x市、區(qū)兩級旅游主管部門之間的聯(lián)系，去年我局與x市黃浦區(qū)旅游局簽署了《旅游全面合作協(xié)議》。通過“平臺共建、資源共享、活動共辦、合作共贏”的形式，把xx旅游參與、融合到x的旅游宣傳體系中。二是按照不同的群體需求分類開展營銷活動。針對x學(xué)生市場，于去年x月參加了由x市教委和x市體育局共同主辦的“首屆x市學(xué)生龍文化全能賽”。通過戶外媒體發(fā)布、宣傳資料發(fā)放等形式，將xx旅游滲入到x學(xué)生市場中。針對x白領(lǐng)市場，我局攜xx《東海謠》一臺戲參演了“第十六屆中國x國際藝術(shù)節(jié)”廣場文化“天天演”活動，期間還開展了“掃xx旅游二維碼贏獎品”、“xx旅游有獎問答”等活動，并在活動現(xiàn)場播放了新版xx旅游宣傳片，發(fā)放了xxxx余份旅游宣傳資料。三是推進x媒體廣告的全方位覆蓋。在x四條途經(jīng)城隍廟、人民廣場、淮海路、徐家匯、x體育館等黃金地段的公交線路上發(fā)布公交車車身廣告。針對xx獨特的地理位置，在x市場推出“向東x小時”營銷策略，并且以“吃海鮮”、“慢生活”、“玩大海”、“深呼吸”、“海上xx島”為營銷賣點，宣傳xx特色旅游，展現(xiàn)秀美的海島自然風光。
�。ǘ﹦�(chuàng)新旅游營銷方式。多方推進自媒體網(wǎng)絡(luò)營銷和旅游基礎(chǔ)營銷活動。開通xx旅游官方微視；策劃旅游微博應(yīng)季活動；改版升級xx旅游微信；在xx主要景區(qū)景點、人口密集點、交通站點和主要賓館飯店設(shè)置“xx旅游”微信二維碼標牌；完成xx旅游形象、xx島旅游形象高清宣傳片和xx首部旅游微電影《人生的過山車》的拍攝工作；完成《xx旅游風光冊》、《旅游示意圖》和《海鮮寶典》等宣傳資料的更新制作。
�。ㄈ┩晟坡糜谓y(tǒng)計方式。以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。一是充實調(diào)查問卷內(nèi)容。根據(jù)游客客源地、年齡、職業(yè)、過夜天數(shù)、住宿類型、景點數(shù)、旅游方式、旅游消費等情況完成了xxxx份旅游問卷調(diào)查，為搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制旅游相關(guān)分析報告積累第一手資料。二是完善月報、季報統(tǒng)計。從去年x月起，我們每月編制一期《旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)》作為內(nèi)參資料，報送縣委縣政府。統(tǒng)計內(nèi)容包含了旅游人次及收入、旅游客源地、移動手機群發(fā)數(shù)、星級酒店入住率、漁家樂經(jīng)營戶數(shù)及床位數(shù)、涉旅氣象及環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)。每季度填報《x旅游統(tǒng)計系統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計情況》，內(nèi)容包括旅游從業(yè)人員、景區(qū)收入、賓館客房等。我們在各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做好全年旅游形勢分析報告，提前謀劃今年的工作思路。三是創(chuàng)新推出《xx旅游白皮書（公眾版）》，內(nèi)容包含了近兩年xx旅游形勢分析、交通運力發(fā)布、今年交通運力預(yù)測、旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公布、近五年漁家民宿發(fā)展情況摸底、漁家民宿經(jīng)營收入抽樣調(diào)查等，讓社會公眾了解xx旅游發(fā)展的基本概況，同時對引導(dǎo)漁家民宿理性投資、適度發(fā)展，為推動全縣民宿朝特色化、精品化方向發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。這是我縣首次針對全縣旅游發(fā)展情況發(fā)布白皮書，白皮書推出以后，受到了省、市旅游部門和縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
�。ㄋ模╅_展網(wǎng)絡(luò)營銷活動。以騰訊微博、新浪微博、微信、微視等網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，積極開展以x為中心的長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)營銷活動。在不同的季節(jié)、根據(jù)不同的群體，策劃不同主題的旅游活動，如：針對高校學(xué)生市場，推介體驗型旅游產(chǎn)品；夏季推出“陽光沙灘”主題；秋冬季針對老年市場推出淡季低價旅游產(chǎn)品；暑期推出親子游、海島親水自駕游、驢友自助游、海釣旅游等活動，使xx旅游“淡季不淡、旺季更旺”。
（五）參與各類旅游推介活動。先后參加了xxxx中國國際旅游交易會、x（x）旅游交易會、 義烏智慧旅游展覽會等國內(nèi)旅游展銷活動。特別是在去年的夏、秋、冬三季，先后三次參加了x“各地熱門景、賓館、地接社與xxxx家組團旅行社銷售洽談會”，在會上向xxxx家組團旅行社做了“美味東海海鮮”、“海景度假酒店”、“休閑自由行路線”、“xx定制旅游”主題推介，為本地旅游企業(yè)搭建了與滬上旅游企業(yè)溝通洽談的平臺，同時進一步提高了xx旅游的知名度。
四、八八三工程推進情況
縣黨代會xxxx年年會提出了“深化改革、干在實處”的八個方面改革事項、八個方面重要工作和推進工作的三大舉措，并對“八八三”工程推行項目化管理。由我們旅游局牽頭，泗礁諸島風景管理處、縣旅投公司和xx鄉(xiāng)政府共同承擔的“八八三”事項名稱為《加快推進馬關(guān)旅游綜合體建設(shè)，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》。在今年年初舉行的“八八三工程匯報暨評審會”上，由我局牽頭實施的“馬關(guān)旅游綜合體前期”和“xx定制旅游工作”被評為優(yōu)秀工作事項并受到了表彰。
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮泗礁諸島風景管理處職能
泗礁諸島風景管理處自xxxx年xx月設(shè)立以來，根據(jù)全縣海洋旅游招商引資工作任務(wù)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，圍繞自身職能，努力推進海洋旅游招商引資工作。先后啟動了馬關(guān)旅游綜合體、水上飛機、洋山大山大岙、小洋x岙游艇、福開萊養(yǎng)老度假、雙龍灣、星在灣等旅游項目的招商引資和部分項目前期工作。
通過與投資商的多次接洽商談以及大量的基礎(chǔ)性工作，目前馬關(guān)旅游綜合體項目完成了控規(guī)初稿；水上飛機項目全面完成并將于今年x月xx日至xx日試飛；洋山大岙旅游項目完成了項目初步設(shè)計方案評審；星在灣、雙龍灣等項目也都完成了規(guī)劃設(shè)計和初步評審；小洋西岙游艇項目、福開萊養(yǎng)老度假等項目作為xx招商引資的儲備項目也在進一步接觸洽談。
�。ǘR關(guān)旅游綜合體等項目有序推進
去年以來，我們重點跟進馬關(guān)旅游綜合體（xx列島紅樹林度假世界）項目前期、美麗島旅游度假開發(fā)一期和水上飛機項目進程。
1、馬關(guān)旅游綜合體項目前期工作。根據(jù)x會談紀要精神，xxxx年x月xx日由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶團考察了xx紅樹林度假世界項目，并與今典集團在xx簽訂了《項目合作備忘錄》、《項目合作開發(fā)框架協(xié)議》和《規(guī)劃設(shè)計委托合同》，至此雙方正式確立合作關(guān)系。根據(jù)協(xié)議，“xx列島紅樹林度假世界”項目啟動前期工作，縣政府還委托今典集團負責編制《xx縣休閑度假旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》和《馬關(guān)旅游綜合體控制性詳細規(guī)劃》。x月份，經(jīng)合作雙方友好協(xié)商，發(fā)文公布了馬關(guān)旅游綜合體領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃策劃招商工作小組名單。x月份制定完成項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組議事規(guī)則和工作制度。xx月份，今典集團完成了《xx縣休閑度假旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》和《馬關(guān)旅游綜合體控制性詳細規(guī)劃》初稿，形成了規(guī)劃初步設(shè)計成果，目前以上x個規(guī)劃已提交我縣相關(guān)部門及有關(guān)專家進行預(yù)審，為下一步項目正式推進奠定基礎(chǔ)。
2、美麗島旅游度假開發(fā)一期項目。該項目作為省政府山海
協(xié)作工程項目之一，位于李柱山長山嘴地塊，由xx有限公司開發(fā)建設(shè)。在項目推進過程中，我們通過座談、協(xié)商、走訪等方式，幫助開發(fā)企業(yè)一起解決項目爆破過程中遇到的群眾性問題，并協(xié)助企業(yè)共同編制完成了《美麗島旅游度假總體規(guī)劃》。由于開發(fā)企業(yè)在場地平整過程中造成部分掩體、碉堡等軍事設(shè)施損毀，導(dǎo)致項目進程暫時擱置。之后我們主動與部隊方面作了對接，并向他們提交了《關(guān)于美麗島工程項目涉及軍事設(shè)施相關(guān)問題解決方案的報告》。經(jīng)過溝通協(xié)商，目前被損毀的碉堡已全部修復(fù)正待部隊驗收，下一步將對原有規(guī)劃進行適當調(diào)整之后再行推進工作。
3、水上飛機項目。為解決x各個島嶼之間的通勤需求，同時進一步提升旅游品質(zhì)，xx有限公司合作，在x建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化水上飛機起降點。xx作為全市范圍內(nèi)首先起建的縣區(qū)，我們對此高度重視。去年以來，我們召開了各種形式的會議，通過反復(fù)協(xié)商統(tǒng)籌兼顧，與幸福航空達成了項目建設(shè)共識。之后，我們積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為項目規(guī)劃編制提供了海洋、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，并于去年下半年完成了水上飛機項目的選址、立項和落戶工作，同時建設(shè)完成了水上飛機項目臨時起降點碼頭和候機樓工程，完成了碼頭周邊海域清理，風雨通道、候機樓布置、乘客登機程序設(shè)定等收尾工作，為x月xx日至xx日的首次試飛做好全面準備。水上飛機項目是我縣借助x群島新區(qū)建設(shè)先行先試的機會，開發(fā)引進高端旅游產(chǎn)品的大膽嘗試，將對全縣交通、旅游產(chǎn)品的提檔升級起到重要作用。
�。ㄈ﹛x定制旅游模式初顯成效
xx定制旅游項目由我們旅游局牽頭，縣旅投公司和xx鄉(xiāng)政府分別作為實施主體和配合單位來共同推進。去年以來，我們根據(jù)xx鄉(xiāng)的旅游資源特點和生態(tài)承載力，堅持以“傳承保護、適度開發(fā)”為主基調(diào)和主方向，以示范性、控制性和操作性為原則，圍繞“一花一鳥一世界；鳥嶼花鄉(xiāng)，離島天堂”的宣傳定位，多方推進全面打造xx島定制旅游項目。
1、完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。完成景區(qū)廁所和島內(nèi)碼頭、道路交通改造工程。按照本土風格和地中海風格兩種設(shè)計，租賃并改造了島上的xx幢民宿，同時改造啟用旅游服務(wù)中心。加快推進旅游景點景區(qū)建設(shè)，完成燈塔景區(qū)觀景平臺打造，燈塔歷史文化展示中心布展，重要旅游線路及民宿街巷旅游標牌標識安裝。完成石艾公園及海上xx休閑廣場等方案設(shè)計工作。拓展旅游項目，完成南岙沙灘xx浴場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造x艘綠眉毛休閑漁船投入海上漁家樂項目運營，配置x輛xx座觀光車保障陸上旅游交通。
2、加大旅游宣傳營銷力度。印制出版《海上xx》圖文冊，并形成了《xx旅游指導(dǎo)手冊》、《xx島旅游攻略》等一系列xx資訊文本，以此推動xx旅游資源和旅游文化的挖掘和積淀。建立“鳥嶼花鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)電子預(yù)訂平臺，開設(shè)“鳥嶼花鄉(xiāng)”微信公眾平臺，開通微博傳播網(wǎng)頁，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。與途家、攜程、淘寶網(wǎng)等知名網(wǎng)絡(luò)銷售平臺聯(lián)合經(jīng)營，讓更多的旅客實現(xiàn)自助游。在沈家灣、南浦大橋旅游集散中心投放宣傳冊，并在電子宣傳屏滾動宣傳xx定制旅游。拍攝制作了《一花一鳥一世界》旅游宣傳片和微電影《連心路xx號》，通過廣告投放和播放微電影的形式有力拉動了營銷市場。此外，我們還在多家新聞媒體上宣傳報道xx定制旅游項目，并充分利用旅游交易會參展商高度集中的有力時機，組織人員借助“x黃浦區(qū)旅游產(chǎn)品銷售洽談會”等旅游產(chǎn)品展銷平臺，開展了“鳥嶼花鄉(xiāng)，離島天堂，我的海，等你來”等專題營銷活動，進一步擴大xx定制旅游的宣傳面和影響力。自去年x月x日正式開通沈家灣至xx的直達航班以來，xx定制旅游模式已初見成效，為今年xx旅游向精致化、品質(zhì)化方向打造，實現(xiàn)xx經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┞糜伟l(fā)展大會準備工作
為全面貫徹全省旅游發(fā)展大會和x群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)動員大會精神，客觀總結(jié)近幾年全縣旅游業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)分析當前我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新要求，全面部署今后一個時期旅游業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，動員全縣干部群眾進一步統(tǒng)一思想、形成合力，加快推進我縣海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)縣委縣政府研究，決定于今年上半年召開全縣旅游發(fā)展大會。目前我們已經(jīng)委托xx有限公司編制完成《旅游發(fā)展大會策劃方案》，明確了“促改革、強整合、優(yōu)發(fā)展”的思路和“對內(nèi)促進、對外促銷”的目標�？偨Y(jié)提煉出建設(shè)“中國海島旅游首選目的地”的總體發(fā)展目標，并確立了“主題海島游、主題村落游、主題海上游”的目標支撐體系。按照大會目標和發(fā)展要求，啟動《xx縣旅游產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃》編制工作。
五、以群眾路線教育實踐活動為契機，全面強化黨建工作。
圍繞“服務(wù)中心工作”這項根本任務(wù)，以群眾路線教育實踐活動為契機，以“四干型”機關(guān)創(chuàng)建工作為載體，全面強化機關(guān)思想政治、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍、執(zhí)行力與機關(guān)效能等黨建工作，推進黨風廉政和懲防體系建設(shè)，進一步提升旅游工作內(nèi)實力。
�。ㄒ唬┘訌娝枷胝谓逃ㄔO(shè)學(xué)習型機關(guān)。
一是組織政治理論學(xué)習。堅持和完善黨組中心組和機關(guān)黨員干部學(xué)習制度，通過聽取專題報告會，組織專題學(xué)習會、專題廉政教育課、知識測試等形式，分階段、有步驟地學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省、市、縣黨代會精神，習近平同志重要講話精神，不斷提高政治理論水平。
二是拓寬學(xué)習教育渠道。堅持“一把手”帶頭授課制度，詳細講解《新形勢下密切聯(lián)系群眾，提高“興旅富民”的工作能力》和《黨員干部要在外樹形象內(nèi)強素質(zhì)上下功夫》等，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗和體會親自授課，增強學(xué)習效果。召開機關(guān)旅游工作務(wù)虛會議，結(jié)合“三創(chuàng)”工作，開展交流會，謀劃xxxx年旅游工作思路。
三是推行調(diào)查研究之風。按照向?qū)嵺`學(xué)習、向群眾學(xué)習的要求，扎實推進“興旅富民”走訪活動，引導(dǎo)機關(guān)干部多下基層，做到理論學(xué)習與謀思路、破難題、求發(fā)展相結(jié)合。
�。ǘ╅_展“作風服務(wù)提升”活動，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。
一是開展“四風問題意見征求”活動。開展“三思三觀、四查四看、五個夠不夠”學(xué)習討論，“面向未來的趕考和三嚴三實”學(xué)習討論、“堅定理想信念、敢于擔當克難”主題教育活動等，認真梳理工作中存在的不足，通過組織多層面的座談會、發(fā)放意見征求信等形式，廣泛聽取各方意見。
二是開展“聯(lián)系走訪關(guān)愛”活動。加強與xx社區(qū)和xx村聯(lián)系，落實微心愿工作，積極開展生產(chǎn)幫扶、生活幫扶等；深入開展“第一書記”活動，盡心為民辦實事、做好事；健全機關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛激勵機制，努力提高新形勢下基層黨建工作的有效性和針對性。
三是開展“服務(wù)基層”活動。實施機關(guān)黨建“助力工程”，開展志愿者服務(wù)活動和黨日活動。深入一線，幫助梳理旅游企業(yè)發(fā)展難題，幫助理清發(fā)展思路。健全旅游服務(wù)公共體系，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，建設(shè)重點旅游項目xx個。
（三）豐富機關(guān)精神文化生活，努力建設(shè)和諧型機關(guān)。
一是開展黨內(nèi)組織生活會。召開民主生活會和組織生活會，組織黨員干部認真開展批評和自我批評，做好民主評議工作，分類制定局機關(guān)、局班子和機關(guān)干部問題整改清單，并明確具體整改時限，確保工作實效。
二是豐富機關(guān)精神文化生活。加強機關(guān)工、青、婦組織建設(shè)，積極參加快走運動、趣味運動會、文藝表演等形式多樣的機關(guān)文體活動，努力營造健康向上、溫馨和諧的機關(guān)文化。
三是開展美麗機關(guān)創(chuàng)建活動。創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)建服務(wù)品牌，進一步提升文明創(chuàng)建意識，加強機關(guān)內(nèi)部管理，對《機關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》進行全面梳理修訂，以制度促規(guī)范。
�。ㄋ模┨剿鼽h建工作新機制，努力建設(shè)效益型機關(guān)。
一是完善黨內(nèi)生活制度。堅持和完善“三會一課”、黨費收繳、民主評議黨員、黨內(nèi)情況通報等制度，對不合格黨員進行處理。召開領(lǐng)導(dǎo)干部屆中述職述廉述學(xué)大會，健全黨內(nèi)情況通報制度。嚴格實施“五不直接分管”制度，確保決策科學(xué)化、民主化。
二是加強機關(guān)效能建設(shè)。制定機關(guān)《整改方案》、《專項整治方案》及《活動制度建設(shè)計劃》，建立長效機制，提高機關(guān)干部履職能力，確保黨員干部的清正廉潔。從嚴從緊抓好公務(wù)接待活動，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定。及時公布四個季度三公經(jīng)費，發(fā)現(xiàn)問題予以批評教育，評估結(jié)果與年度考核掛鉤。
三是開展兩項清單規(guī)范化梳理工作。認真梳理旅游部門權(quán)力清單xx項和責任清單xx項，厘清部門職責邊界，對事中事后監(jiān)管制度作出規(guī)定并向社會公布，進一步減少審批事項、提高辦事效率、優(yōu)化旅游投資環(huán)境。在審批辦事過程中，嚴格依法辦事，依程序辦事，并在機關(guān)內(nèi)部工作制度上作了明確規(guī)定。
四是加強黨風廉政建設(shè)。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步健全黨風廉政建設(shè)責任制，加強黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任，推進懲防體系建設(shè)。深入開展看廉政教育宣傳片、寫廉政短文、讀廉書等活動，深化機關(guān)廉政文化建設(shè)。
五是推進機關(guān)黨建創(chuàng)新。加大機關(guān)黨建工作實踐、理論和制度等方面的創(chuàng)新力度，持續(xù)推進兩新組織黨建創(chuàng)建工作和誠信體系建設(shè)，重點在凝聚機關(guān)力量、加大服務(wù)創(chuàng)新方面有新的探索。
六、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題與矛盾
（一）海島交通與旅游產(chǎn)業(yè)難以匹配的矛盾。
交通瓶頸是海島旅游發(fā)展最大的制約。為緩解海島旅游交通矛盾，縣委縣政府采取了多項措施，但由于xx旅游淡旺季過于鮮明，旅游旺季船只疲于應(yīng)付，一旦進入淡季就閑置起來，使xx投入交通運力提升的成本和風險過大。在旅游旺季，游客的疏散也是海島交通的一大難題，但xx旅游目前仍然以兩日、三日游為主，周五、周六兩天進入的游客集中在周日一天疏散，按照xx目前的運力，很難滿足游客離島的需求，造成供給之間較為突出的矛盾。沈家灣交通旅游集散中心投入使用之后的一個階段，交通矛盾有所緩解，但隨著人流量急劇增加，新一輪的問題又顯現(xiàn)出來，交通運輸能力與大旅游發(fā)展的要求難以匹配。進島難的問題已經(jīng)直接影響到了xx旅游的美譽度。同時，旅游旺季期間，我縣船只、車輛、人員都處在高負荷運作的狀態(tài)，存在安全隱患。
（二）漁家賓館快速發(fā)展引發(fā)的矛盾。
xx旅游近幾年的快速發(fā)展，激發(fā)了群眾開辦漁家賓館的積極性，但在對漁家賓館的認識上存在嚴重的誤區(qū)，多數(shù)漁家賓館（民宿）完全按照社會賓館的模式進行建設(shè)，導(dǎo)致目前漁家賓館行業(yè)呈現(xiàn)盲目建設(shè)、無序建設(shè)、缺少特色和品質(zhì)，并且投資數(shù)額越來越大，且投資多數(shù)通過銀行貸款獲得。在xx旅游的季節(jié)特性和交通設(shè)施配套不足的前提下，漁家賓館經(jīng)營面臨多方面的風險和壓力。一是客源得不到根本保障，經(jīng)營利潤難以預(yù)期，償還貸款本息的壓力較大；二是漁家賓館由于缺少特色，且品質(zhì)難以得到保障，經(jīng)營前景存在較大變數(shù)；三是漁家賓館經(jīng)營管理水平參差不齊，導(dǎo)致市場秩序混亂，甚至部分漁家賓館存在超范圍經(jīng)營現(xiàn)象，監(jiān)管難度相當大；四是群眾投入大量資金所承擔的經(jīng)營風險給社會穩(wěn)定造成一定隱患，雖然縣政府相關(guān)部門對此也采取了一定的引導(dǎo)措施，但總體效果不明顯，群眾對漁家賓館投資依舊存在盲目性。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展給本地居民帶來的影響。
1、旅游旺季物價上漲的問題。旅游旺季正好處于休漁期，再加上游客數(shù)量激增，導(dǎo)致物價上漲，使本地居民生活成本大幅提高，生活質(zhì)量有所下降。政府通過菜籃子工程向市場供應(yīng)大量冰鮮魚貨，并投入大量資金向困難群眾實施旅游旺季生活補助政策，但很難在根本上解決物價上漲的問題。
2、旅游旺季本地群眾出行難的問題。去年以來，游客數(shù)量呈“井噴”模式，旅游旺季大量游客涌入占用了絕大多數(shù)交通資源。同時，由于我縣交通船只、車輛有限，旅游交通與民生交通沒有分離，造成本地群眾出行存在船票難買、車輛難乘等問題。政府通過租用外地船舶運營、在各集散點設(shè)立xx人專用售票窗口、開通公交專線等，從一定程度上緩解了本地人出行難的問題，但在枸杞、嵊山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這一問題還沒有得到根本性解決。
3、旅游環(huán)境承載量的問題。游客大量涌入對環(huán)境造成的影響主要是兩個方面：一是自然生態(tài)環(huán)境受到影響，xx環(huán)境承載量本身就十分有限，游客大量涌入，對自然生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)造成很大壓力，尤其是對沙灘、礁石等核心資源和海洋生物資源產(chǎn)生較大影響。同時，當?shù)貫槿菁{和接待游客而進行的建設(shè)，也對自然生態(tài)資源造成一定影響；二是當?shù)鼐用裆瞽h(huán)境受到影響，除前面所述的物價和公共資源的影響以外，游客大量涌入所產(chǎn)生的生活垃圾和居民生活習慣被強制改變也是兩個影響因素。同時，外地游客本身的文化理念與當?shù)匚幕煌�，以及游客文明程度的差距，給xx本土文化形成很大沖擊。
七、xxxx年工作思路、擬采取的主要措施和對策
�。ㄒ唬┮月糜误w制機制改革為突破口，推動大旅游發(fā)展。
1、精心謀劃旅游發(fā)展大會的各項籌備工作，抓緊起草完成
xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，制定適應(yīng)新時期新發(fā)展的旅游業(yè)發(fā)展政策。
2、研究編制xx各區(qū)域旅游最佳游客接待量的分析報告，以應(yīng)對目前xx各重點旅游區(qū)域普遍存在的因接待量過度飽和而產(chǎn)生的安全隱患、無序管理、交通運力疲軟及漁家賓館盲目發(fā)展等系列問題。
3、對全縣旅行社協(xié)會、漁家賓館協(xié)會、漁家樂協(xié)會等進行全面整合，組建xx旅游協(xié)會，同時發(fā)揮協(xié)會自律和行業(yè)引領(lǐng)作用，研究探索以旅游標準化推動管理規(guī)范化的發(fā)展模式，以此進一步規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，提升旅游企業(yè)朝規(guī)�；�、品質(zhì)化方向發(fā)展的后勁。
�。ǘ┮月糜我嘏涮诪橹攸c，推動大產(chǎn)業(yè)融合。
1、海島旅游交通配套發(fā)展。交通票務(wù)和體制改革：研究交
通票務(wù)“實名制”、嘗試民生交通與旅游交通分離；提高島上公交運輸能力提高、構(gòu)建環(huán)島慢行系統(tǒng)；建立海島交通實時預(yù)警系統(tǒng)。
2、引導(dǎo)民宿特色化發(fā)展。一是編制《xx縣漁農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展主題；二是分區(qū)塊打造主題民宿區(qū)（“東海漁村”特色民宿、“藍海牧島”休閑民宿、“離島風情”生態(tài)民宿、“百年漁場”主題民宿、“東海石村”石屋民宿等）；制定漁家民宿鼓勵辦法，引導(dǎo)民宿的特色化、精細化、高端化發(fā)展。
3、通過打造特色風情街、一村一品建設(shè)等方式，嘗試將海洋文化和本地特色文化元素更多地融入到旅游產(chǎn)品中，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙贏。
�。ㄈ┮月糜尉C合體推進為重點，推動大項目建設(shè)。
1、加進編制完成《xx休閑度假旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》，對全縣旅游戰(zhàn)略進行規(guī)劃布局，進一步明確各區(qū)域今后的發(fā)展方向和功能定位。
2、完成馬關(guān)區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃編制和馬關(guān)綜合體項目環(huán)境影響評估報告，并對馬關(guān)旅游綜合體項目進行社會經(jīng)濟影響研究，加快推進馬關(guān)旅游綜合體項目開發(fā)進程。
3、繼續(xù)做好xx“定制旅游”發(fā)展模式探索，提高和深化發(fā)展成果，嘗試走出一條適合東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)、發(fā)展之路。
4、做好黃龍島旅游開發(fā)的規(guī)劃和實踐工作。以元寶石、石村為核心資源對黃龍島各景點進行打造，并合理設(shè)計旅游線路，完善道路系統(tǒng)；建設(shè)黃龍旅游接待中心，并利用特色民居開發(fā)“石”主題餐廳，推出特色餐飲，同時在周邊區(qū)域布局展示廳、購物點等消費業(yè)態(tài)；對黃龍島上的衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施、服務(wù)配套等進行改建或新建，并對峙岙村漁家樂碼頭進行改造和環(huán)境整治；打造休閑觀光作業(yè)船，開發(fā)黃龍休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品。
�。ㄋ模┮詣�(chuàng)新旅游營銷為載體，推動大品牌創(chuàng)建。
1、主打“離島微城慢生活”品牌，主推休閑度假型產(chǎn)品，通過節(jié)慶主題活動、網(wǎng)絡(luò)體驗活動和自媒體建設(shè)等手段，著重做好長三角區(qū)域立體式營銷推廣，并積極拓寬新客源市場。
2、開發(fā)適銷對路、符合游客意愿的大眾產(chǎn)品，開展淡季營銷活動，拓寬淡季市場，縮小xx旅游市場淡旺季差異。
3、加強與長三角區(qū)域各縣市旅游部門交流與合作，特別是要加強與x之間的區(qū)域合作，通過平臺搭建、市場互動機制探索、打造便捷交通圈、融入x大旅游體系等舉措，積極推進“與滬同城”戰(zhàn)略。
4、以旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、旅游就業(yè)人數(shù)比例、旅游富民數(shù)據(jù)等為重點，推進旅游統(tǒng)計方式創(chuàng)新。
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