市工業(yè)和信息化局2021年扶貧共建工作總結(jié)

　　xxxx年以來，按照xx兩省、xx兩市總體部署和要求，緊盯工作任務，創(chuàng)新工作思路，突出重點，狠抓落實，加快推進共建園區(qū)建設，全力為企業(yè)做好各項服務，共建園區(qū)工作取得了一定成效，現(xiàn)將幾年來以x·xx產(chǎn)業(yè)園為代表的共建園區(qū)發(fā)展情況匯報如下。

　　一、工作部署

　　xxxx年xx月，印發(fā)《x市工信委關于成立園區(qū)共建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作領導小組和工作專班的通知》，領導小組下設辦公室、協(xié)作招商組、產(chǎn)業(yè)扶貧組、宣傳培訓組，另成立了工作專班，明確了各自職責。xxxx年，列出了局工作責任清單，制定了工作計劃。xxxx年，印發(fā)《關于切實做好東西部扶貧協(xié)作園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作工作的通知》，明確了共建園區(qū)全年目標任務。xxxx年，印發(fā)《關于切實xxxx年下半年做好東西部扶貧園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作有關工作的函》，通報了上半年工作完成情況，安排部署了下半年工作任務。今年以來，我局共開展x次互訪和考察工作，包括x次陪同市委、市政府領導赴x、x、寧夏、x等地考察學習，x次接待x省工信廳、江南大學、xxx工業(yè)園區(qū)等單位來銅考察，我局組織到x省有關藥業(yè)企業(yè)開展x次考察。

　　二、推進情況

　�。ㄒ唬┰鷮嵧七Mx·xx產(chǎn)業(yè)園建設

　　1.創(chuàng)新合作機制建設園區(qū)。堅持以改革破難題、以創(chuàng)新促發(fā)展，突破體制障礙，立起“四梁八柱”。一是建立多邊協(xié)調(diào)機構(gòu)，暢通溝通渠道。實行聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會、雙邊工作委員會、園區(qū)管委會三個層級管理模式。聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會由x、xx兩市主要領導共同主持，雙邊工作委員會由x、xx市政府分管領導牽頭，xx市和xx區(qū)主要領導主抓，主要負責社會管理等工作，xx有關方主要負責策劃、規(guī)劃、建設，園區(qū)股份開發(fā)公司負責投資。二是搭建雙邊協(xié)作平臺，深化合作探索。大刀闊斧推進管理體制改革，激活發(fā)展內(nèi)生動力。出臺《x·xx產(chǎn)業(yè)園體制改革方案》，明確共建園區(qū)干部管理、事權范圍、行政審批、融資主導等權限。市、區(qū)兩級發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土等審批權限已下放委托到位并開展工作。建成x市企業(yè)服務中心，x市工信局、xx開發(fā)區(qū)和xx區(qū)生態(tài)移民局x家機構(gòu)已入駐，引進xx物流公司、xx公司和xx公司x家國有平臺公司；建成運營x市智慧企服大廳和x·xx產(chǎn)業(yè)園一站式服務大廳，正在推動 “二號章”審批和封閉管理運行模式。三是夯實共同制度基石，拓展雙贏空間。出臺了《xx對口幫扶x實施計劃》《關于進一步加強xx對口幫扶助推x脫貧攻堅工作方案的通知》，簽訂了《xxx對口幫扶合作框架協(xié)議》《xxx人才戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等幫扶合作框架協(xié)議，為深化幫扶合作，實現(xiàn)互利共贏打下堅實基礎。

　　2.規(guī)劃先行機制引領園區(qū)。為使園區(qū)科學、有效、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，園區(qū)高標準、高規(guī)格、大藍圖制定規(guī)劃。一是邀請xx工業(yè)園設計團隊編制了x·xx產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已批復，規(guī)劃面積擴容到xx.x平方公里，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間布局。二是邀請了x同濟大學編制了x·xx產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)城市設計規(guī)劃，核心區(qū)面積x.xx平方公里，該規(guī)劃已評審待批復。三是獲批了國家產(chǎn)城融合示范區(qū)其規(guī)劃設計xx平方公里，高標準、高規(guī)格引領園區(qū)。

　　3.創(chuàng)新服務機制激活園區(qū)。按照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的服務理念，打通企業(yè)服務“最后一公里”。一是合力招商引企業(yè)。堅持招大引強、培大育強，深入開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點駐外招商、高端資本招商。成立x·xx產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設辦公室和xx駐xx聯(lián)絡辦公室，負責招商聯(lián)絡、合作共建等工作。二是政策優(yōu)惠待企業(yè)。xx市出臺《關于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策支持的實施意見》，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)給予財稅、土地等全方位的政策扶持。依托貴園信貸通平臺，五年來幫助中小企業(yè)融資到位資金xxxxx萬元，有效化解中小企業(yè)融資難題。積極對接農(nóng)發(fā)行通過xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施整體提升工程項目涉及扶貧和盈利性項目力爭一期融資xx.x億元，夯實園區(qū)基礎設施建設，為企業(yè)建成投產(chǎn)和達產(chǎn)增效提供有力保障。三是夯實載體助企業(yè)。打造x·xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、文博示范園、智慧產(chǎn)業(yè)園等園中園，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；收回閑置項目土地開發(fā)權，整合城區(qū)汽車零售、服務產(chǎn)業(yè)，合資打造武陵山（x·xx）國際汽車城，舉辦汽車國際賽事、汽車博覽會，打造汽車文化品牌；串聯(lián)農(nóng)夫山泉等工業(yè)旅游示范點與九龍洞、百花渡等景區(qū)景點，打造精品旅游線路，合力推出xx·xx旅游年卡，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　4.創(chuàng)新分享機制獲利園區(qū)。通過共建開發(fā)投資公司，合作共建示范園，建立發(fā)展利益共享機制。xx區(qū)在xx市設立了駐xx市辦事處和x·xx產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設辦公室，xx派x名同志到xx掛職，xx經(jīng)開區(qū)派x名同志到xx高新區(qū)掛職。xx高新集團成立規(guī)劃建設和招商引資領導小組，派駐x名同志到園區(qū)駐點工作。同時高新集團成立xx有限公司，注冊基本x億元，計劃先行啟動xxx畝商住項目和xxx畝高端裝備制造業(yè)項目。并加大東西協(xié)作資金支持，x年來xx市落實對口幫扶資金xxxx萬元，用于園區(qū)的服務設施、基礎設施優(yōu)化，每年遞增援助資金，連續(xù)x年援助共建園區(qū)開發(fā)投資公司，共建園區(qū)開發(fā)投資公司股份投資收益x年不分成，全部用于共建園區(qū)滾動發(fā)展。

　　5.核心建設機制助推園區(qū)。為加快園區(qū)建設發(fā)展，x·xx產(chǎn)業(yè)園確定先啟動了一個核心。一是啟動了核心區(qū)建設。劃定了x.xx平方公里作為核心區(qū)重點開發(fā)建設，一期規(guī)劃建設xx個單體項目，現(xiàn)已啟動實施了同心湖大壩和文博示范園等配套工程建設，開展了相關單體項目的征地拆遷工作。二是用地保障。市級扶持政策已明確將核心區(qū)新增建設用地指標單列（不占用xx區(qū)計劃指標），每年確保除道路等基礎設施用地外單獨提供核心區(qū)xx公頃以上新增建設用地指標。涉及盛鴻大業(yè)標準廠房項目xxx畝土地和十里溪商業(yè)綜合體項目xxx畝土地均已掛牌公示。三是資金保障。國開行xx分行已授信xx億元專項用于核心區(qū)建設，x市已明確將x·xx產(chǎn)業(yè)園單體項目土地掛牌涉及地方收益部分，全額返還用于核心區(qū)建設和企業(yè)政策兌現(xiàn)，相關工作穩(wěn)步推進。

　�。ǘ�）強化政策支持推進合作共建

　　x市先后出臺了《關于支持x·xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設的若干意見》、《x・xx產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策》、《關于引進xx等東部地區(qū)企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)來x投資優(yōu)惠政策》、《關于印發(fā)支持銅貨出山產(chǎn)銷對接獎勵辦法（試行）的通知》、《x市建檔立卡貧困勞動力到xx市穩(wěn)定就業(yè)補助辦法的通知》、《x市易地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《x市創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制提高產(chǎn)業(yè)扶貧精準度和實效性實施方案的通知》等政策扶持文件，全方位推動東西部產(chǎn)業(yè)合作。

　�。ㄈ�）努力承接xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　xx高新區(qū):共建園區(qū)累計引進x籍企業(yè)xx戶，總投資xx億元，累計吸納xxxx名精準貧困戶人員就業(yè)。代表項目有同德藥業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、鴻典冷鏈包裝、制衣制筆、好活靈活用工平臺、布瑞克農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等。

　　萬山經(jīng)開區(qū):共建園區(qū)累計引進企業(yè)x戶，吸納xx名貧困人口就業(yè)。代表項目:xx公司于xxxx年xx月在萬山經(jīng)開區(qū)建設蘇高新供應鏈示范基地，總投資x.x億元，占地面積x.x萬平方米，建筑面積x.x萬平方米，于xxxx年底建成投產(chǎn)。項目主要聚焦x特色農(nóng)產(chǎn)品，建設集農(nóng)產(chǎn)品交易、冷鏈倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品分揀加工、農(nóng)產(chǎn)品電商及其它附屬配套設施為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通中心，為“貴菜”的初加工和物流運輸提供平臺，通過以互聯(lián)網(wǎng)訂單為主的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈經(jīng)營模式，推動“黔貨出山”，將成為“黔貨出山”進入蘇滬錫等沿海城市的重要物流集散地。項目全面建成后，年產(chǎn)值xxxx萬元，年納稅xxx萬元，解決就業(yè)xxxx余人，將對萬山乃至x推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要拉動作用。目前xx食行生鮮、xx鴻海食品、x梵投農(nóng)業(yè)、萬山億創(chuàng)電子商務等企業(yè)已經(jīng)入駐該基地實現(xiàn)合作經(jīng)營。

　　松桃經(jīng)開區(qū):共建園區(qū)累計引進企業(yè)xx戶，吸納xx名貧

　　困人口就業(yè)。代表項目:松桃經(jīng)開區(qū)白露山農(nóng)特產(chǎn)品加工項目，總投資xxxx萬元，建設期xxxx年x月-xx月，主營業(yè)務包括農(nóng)業(yè)技術推廣與應用、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、掛面生產(chǎn)、預包裝食品批發(fā)與零售、飲料生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等，目前正在采購機械設備。

　　玉屏經(jīng)開區(qū):共建園區(qū)累計引進企業(yè)x戶，吸納xx名貧困

　　人口就業(yè)。代表項目:xx有限公司在xx有限公司，投資xxxx萬元生產(chǎn)、加工、銷售服裝、服飾、針紡織品、服裝面輔材料等，全面投產(chǎn)后帶動就業(yè)人口約xxx余人，共帶動建檔立卡戶xx余人，年人均收入達x萬元以上。

　　江口工業(yè)園區(qū):共同培育了x家企業(yè)建立了扶貧車間。針對建有扶貧車間的企業(yè)，園區(qū)對其實施優(yōu)先使用廠房或減免租金等相關政策，目前入駐企業(yè)xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司分別建立東西部協(xié)作扶貧車間，吸納貧困群眾xx余人，帶動新增勞動就業(yè)人數(shù)xxx余人。

　　石阡工業(yè)園區(qū):共建園區(qū)累計引進企業(yè)x戶，吸納xx名貧

　　困人口就業(yè)。代表項目:xx服飾公司，該公司正租用廠房經(jīng)營生產(chǎn)，目前有xxx多名員工，現(xiàn)已規(guī)劃到工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地xx.x畝，投資xxxx萬元，建成后能滿足近xxxx人務工需求，目前已經(jīng)做場平前期準備工作。

　　印江經(jīng)開區(qū):共建園區(qū)累計引進企業(yè)x戶，吸納xx名貧

　　困人口就業(yè)。代表項目:浙商聯(lián)盟風味食醋生產(chǎn)項目，總投資xxxx萬元，年產(chǎn)風味食醋x萬噸，已完成項目征地、場平、圍墻及廠房基礎等工作。

　　思南經(jīng)開區(qū):共建園區(qū)累計引進企業(yè)xx戶，吸納xxx

　　名貧困人口就業(yè)。代表項目:武陵山（x）產(chǎn)業(yè)扶貧新城建設項目，總投資xx億元，建設期xxxx年x月-xxxx年x月，擬建設總占地約xxxx畝，總建筑面積xxx萬平方米，以輕工業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合的、配套齊全的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，目前正在開展前期場平。

　　德江經(jīng)開區(qū):共建園區(qū)累計引進企業(yè)x戶，吸納xxx名貧困人口就業(yè)。代表項目:農(nóng)機具生產(chǎn)項目，總投資xxxx萬元，建設期xxxx年x月-xxxx年x月，建設振動篩、電動剪、除草機、揉捻機等農(nóng)業(yè)機具，正在裝修廠房。            

　　沿河經(jīng)開區(qū):共建園區(qū)累計引進企業(yè)x戶，吸納xxx名

　　貧困人口就業(yè)。代表項目:沿河經(jīng)開區(qū)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)鏈建設項目，總投資x.x億元，建設鐵皮石斛秒馴化和組培中心，新建馴化大棚xxx畝，年繁殖鐵皮石斛xxxx萬株，種植基地x.x萬畝，其中林地仿野生栽培x.x萬畝，大棚種植x.x萬畝，已投產(chǎn)。

　　三、工作成效

　�。ㄒ唬┖献鞴步ǜ呶煌苿�。xxxx年，x省和x省東西部扶貧協(xié)作聯(lián)席會議明確，共同推動x·xx產(chǎn)業(yè)園上升省級層面戰(zhàn)略合作，打造東西部合作高端裝備制造業(yè)基地。xxxx年x月，諶貽琴省長在《關于推進x·xx產(chǎn)業(yè)園上升省級層面戰(zhàn)略合作相關事宜的請示》上作出重要批示，按照批示精神市政府于xx月xx日，上報了《加快推進x·xx產(chǎn)業(yè)園建設的實施意見》。xxxx年x月，x省省長吳政隆和x常務副省長李再勇來碧參加核心區(qū)項目啟動儀式，拉開了核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展大幕。成立了省級東西部扶貧協(xié)作工作領導小組和辦公室，xxxx年x月，獲批設立x·xx產(chǎn)業(yè)園黨工委和管委會，組建了x·xx產(chǎn)業(yè)園開發(fā)區(qū)建設辦公室，內(nèi)設xx個局（室、中心）。xxxx年x月，市人民政府常務會議紀要議定:“原則同意xx經(jīng)開區(qū)申請變更為省級高新區(qū)，整合x高新區(qū)、萬山經(jīng)開區(qū)，以一區(qū)三園的形式申報創(chuàng)建國家級高新區(qū)。”xxxx年x月已獲得省人民政府變更認定為省級高新區(qū)批復，正舉全市之力申報國家級高新區(qū)。目前，正在推進變更省級高新區(qū)相關工作。

　�。ǘ�）產(chǎn)城融合初具規(guī)模。x·xx產(chǎn)業(yè)園于xxxx年獲批了國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，省發(fā)改委等五部門出臺專項扶持政策推動發(fā)展，規(guī)劃面積從xx.x平方公里擴容到xx.x平方公里，x·xx產(chǎn)業(yè)園加快推進基礎設施建設，園區(qū)城鎮(zhèn)框架體系初具規(guī)模，xxxx年新增標準廠房xx萬方，加快園區(qū)基礎設施建設，形成“四橫兩縱”城市交通骨架，核心區(qū)實現(xiàn)“九通一平”。統(tǒng)籌推進地理、正光、矮屯、打角沖等x個易地扶貧搬遷安置點建設，計劃安置xxxxx戶，現(xiàn)已安置xxxx戶，正在不斷配套完善餐飲、娛樂、教育、醫(yī)療等設施，已成為xx區(qū)副中心城市和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺。通過培育發(fā)展以“一心三品一基地”（建設區(qū)域物流集散中心，發(fā)展綠色食品、中醫(yī)藥品、輕工用品，高端裝備制造業(yè)基地）為主的產(chǎn)業(yè)集群，形成了一批具有競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，在新常態(tài)下支撐城鎮(zhèn)發(fā)展作用日益突出，以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展邁出新步伐。

　�。ㄈ�）扶貧協(xié)作成效顯著。x-x月，xxx產(chǎn)業(yè)園完成產(chǎn)值xxx億元（其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值xx億元），預計到xxxx年底完成產(chǎn)值xxx億元，同比xxxx年提升xx.xx%，同比xxxx年提升xx.xx%；完成稅收x.x億元，預計xxxx年底實現(xiàn)稅收xx億元，同比xxxx年提升x.xx%，同比xxxx年提升xx.xx%。園區(qū)解決就業(yè)人員x.x萬余人，吸納精準貧困戶人員就業(yè)xxx人，已解決異地搬遷貧困戶人員安置xxxxx人；助推xx區(qū)脫貧攻堅工作順利通過國家第三方驗收和助推xx區(qū)在x省產(chǎn)業(yè)大招商綜合測評中排全省第二，助推xx區(qū)GDP增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速、一般公共財政收入增速等xx項核心指標排全市第一。

　　四、意見建議

　�。ㄒ唬┓e極營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一項重要工作，努力打造精品營商環(huán)境，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，讓外來企業(yè)“無障礙進入、無障礙發(fā)展”。優(yōu)化營商環(huán)境，切實保障投資者的合法權益，加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動發(fā)展相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，為引進企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務。加大宣傳力度，提高全市對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大意義的認識，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）加快共建工業(yè)園區(qū)建設。鼓勵簽訂共建框架協(xié)議的園區(qū)繼續(xù)加快共建工業(yè)園區(qū)建設，將協(xié)議落到實處，把共建工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，提高產(chǎn)業(yè)聚集程度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際需要，做好共建園區(qū)規(guī)劃，科學合理布局，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢共建園區(qū)。進一步完善共建園區(qū)基礎設施，大力推進以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設，發(fā)揮基礎設施的先導效應，增強吸引力和凝聚力；創(chuàng)新共建園區(qū)管理體制和開發(fā)機制，確保共建園區(qū)管理機構(gòu)權責分明，服務到位。

　　（三）強化科學考核。轉(zhuǎn)變考核方式，進一步發(fā)揮考核指揮棒作用。目前，園區(qū)考核一級行政區(qū)域化傾向日益明顯，承擔社會性事物量大面廣，既擠占了抓經(jīng)濟主業(yè)的時間，又分散了全面工作的精力。下步，主要針對招商引資、項目建設、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟發(fā)展工作進行考核，非經(jīng)濟發(fā)展的考核指標盡可能弱化、淡化，考核結(jié)果作為園區(qū)干部任用的主要依據(jù)，引導園區(qū)聚焦經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，實現(xiàn)真正的減負松綁、“輕裝上陣”，快速發(fā)展。

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