xxxx年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放xx周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好xxxx年民政工作意義重大。xxxx年全市民政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)市委市政府重大決策部署，貫徹落實(shí)全省、婁底市民政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，以“五化民政”建設(shè)為抓手，以“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、出特色、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，奮力開(kāi)創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。
一、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。加強(qiáng)政治思想教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，更加牢固“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。深化“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和微權(quán)力治理工作，從嚴(yán)懲治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)，暢通信息化監(jiān)督主渠道，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位的重點(diǎn)監(jiān)督，管好用好救助、優(yōu)撫、救災(zāi)、福彩等民政資金。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部五化建設(shè)，強(qiáng)化“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理，全面推行支部主題黨日制度。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)民政文化建設(shè)，增強(qiáng)民政工作融合度。
二、完善社會(huì)救助體系。
全面貫徹《社會(huì)救助暫行辦法》，切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)理念和政策銜接，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)救助保障網(wǎng)。加強(qiáng)民政精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，鞏固農(nóng)村低保和兜底保障對(duì)象清理整頓成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保，推動(dòng)老區(qū)扶貧、駐村扶貧取得新進(jìn)展。落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，xxxx年城鄉(xiāng)低保平均救助水平分別不低于xxx元/月和xxx元/月。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面開(kāi)展照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，按照省廳要求，從今年開(kāi)始全市新建或改擴(kuò)建x所區(qū)域性中心敬老院，每所建有xxx張以上床位，其中xxx張以上為護(hù)理型床位。加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助，完善政策制度，規(guī)范審批程序，推進(jìn)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化。
三、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。年度因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失控制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率x.x%以?xún)?nèi)。抓好自然災(zāi)害應(yīng)急救助， 牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)思想，高效有序應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害， 及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)后倒房重建，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系， 落實(shí)救災(zāi)物資協(xié)議儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備，提升救災(zāi)物資保障水平。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害綜合防范意識(shí)和能力。
四、支持軍隊(duì)國(guó)防改革。
積極服務(wù)軍隊(duì)體制改革。加強(qiáng)雙擁工作，繼續(xù)弘揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，全力支持和配合部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“八一”慰問(wèn)部隊(duì)活動(dòng)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，鞏固“雙擁模范城”創(chuàng)建成果。落實(shí)優(yōu)撫政策，全面落實(shí)各項(xiàng)涉軍保障政策，依法開(kāi)展評(píng)殘?jiān)u烈，規(guī)范“兩參”人員認(rèn)定及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助審核審批，深化走訪慰問(wèn)、短期療養(yǎng)等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，引導(dǎo)依法依規(guī)表達(dá)訴求，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)“陽(yáng)光安置”，著力鞏固退役士兵安置遺留問(wèn)題“清零”成果，拓寬安置渠道，做好年度退役士兵接收安置工作。加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)，深化“雙帶雙促”活動(dòng)。優(yōu)化軍休榮軍服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升軍休和榮軍服務(wù)管理水平。
五、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，激發(fā)基層社會(huì)活力。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)制，完善基層民主協(xié)商制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)x依法達(dá)標(biāo)。深化村（居）務(wù)公開(kāi)“亮欄行動(dòng)”，及時(shí)督查檢查、及時(shí)考核驗(yàn)收，加快建立內(nèi)容更新管理長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)，啟動(dòng)“鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)”，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，深化“和諧社區(qū)”示范創(chuàng)建，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約引導(dǎo)作用，推廣村民x經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建x、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，開(kāi)展“社區(qū)亂掛牌”“社區(qū)萬(wàn)能章”專(zhuān)項(xiàng)治理，完成基層群眾性x組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作。改善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，加快推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建設(shè)智慧社區(qū)，支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，推動(dòng)公益慈善組織、社工、志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)，消防安全進(jìn)社區(qū)，平安創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)，“三社聯(lián)動(dòng)”持續(xù)健康發(fā)展。穩(wěn)步提升社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺(tái)覆蓋率，主動(dòng)對(duì)標(biāo)，研究制定措施，充分發(fā)揮民政在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，助力全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
六、大力發(fā)展社會(huì)組織。
堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理，積極發(fā)揮社會(huì)組織作用。深化登記管理制度改革，規(guī)范社會(huì)組織管理，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放監(jiān)管權(quán)務(wù)，推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，壯大社會(huì)組織規(guī)模，提升社會(huì)組織質(zhì)量。推進(jìn)社會(huì)組織登記管理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立網(wǎng)上申報(bào)、審批系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)“只跑一次”的審批模式。強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作，落實(shí)登記管理與黨建工作“三同步”，抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍和黨建示范陣地建設(shè)，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)工作，推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，大力支持社會(huì)組織承接公共服務(wù)。實(shí)施“三區(qū)計(jì)劃”“牽手計(jì)劃”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站”等重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)組織力量參與脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)困難群眾。
七、統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)老年優(yōu)待關(guān)愛(ài)，落實(shí)老年人照顧性服務(wù)政策，開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大老年人意外保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)范圍，完善高齡補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度全覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，確保每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到xx張，逐步建立居家照料、社區(qū)照顧、機(jī)構(gòu)照護(hù)“三照”服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，整合公安、衛(wèi)計(jì)、食監(jiān)等職能部門(mén)資源，深入推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老院安全管理、養(yǎng)老院管理服務(wù)人員素質(zhì)能力提升、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬(wàn)里行、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步解決養(yǎng)老院服務(wù)食品、醫(yī)療、消防、居所等安全問(wèn)題及影響質(zhì)量提升的突出問(wèn)題，健全我市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)一批品牌形象突出、服務(wù)功能齊全、質(zhì)量水平一流的養(yǎng)老院。
八、鞏固社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
規(guī)范救助管理，規(guī)范流浪救助，強(qiáng)化尋親服務(wù)，排查整改兒童福利、救助、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)安全隱患，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、困境兒童保障體系，加大家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任宣傳引導(dǎo)的力度，積極推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)和使用，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障示范創(chuàng)建活動(dòng)。完善留守兒童動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面建立民政領(lǐng)域兒童信息臺(tái)賬。強(qiáng)化孤兒養(yǎng)育，全面落實(shí)孤兒保障政策，繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”，配合實(shí)施“助學(xué)工程”。認(rèn)真落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，提高標(biāo)準(zhǔn)，每人每月xx元。支持市福利總廠拓展業(yè)務(wù)，加快發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)福彩安全發(fā)行， 開(kāi)展福彩發(fā)行xx周年慶�；顒�(dòng)，確保福彩工作穩(wěn)中求進(jìn)、安全運(yùn)行、健康發(fā)展、服務(wù)人民。加快發(fā)展慈善事業(yè)，深入貫徹落實(shí)慈善法，創(chuàng)新慈善超市發(fā)展，探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益眾籌，推動(dòng)社會(huì)“微慈善”持續(xù)升溫，引導(dǎo)慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)，支持培育慈善組織和慈善志愿者服務(wù)組織發(fā)展，惠及更多困難群眾。
九、優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理。
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求。深化殯葬改革，深入貫徹《黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、民政部等xx部委《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔xxxx〕x號(hào)），加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善骨灰寄存設(shè)施的使用功能，積極推進(jìn)殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目，部署開(kāi)展農(nóng)村散埋亂葬專(zhuān)項(xiàng)治理，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)綠色文明新風(fēng)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理，落實(shí)惠民殯葬政策，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地名管理，全面完成第二次全國(guó)地名普查，推進(jìn)地名信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升地名文化承載功能。加強(qiáng)界線管理，全面啟動(dòng)第四輪界線聯(lián)檢，扎實(shí)完成漣新線聯(lián)檢任務(wù)，建設(shè)平安邊界。完善民政標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、救助管理、社區(qū)建設(shè)、孤兒保障、殯葬服務(wù)、婚姻登記等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高民政發(fā)展質(zhì)量。
十、加強(qiáng)民政服務(wù)能力建設(shè)。
加快放管服改革，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)，厘清行政權(quán)力下放邊界，劃分工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，防范和化解放管服工作法律風(fēng)險(xiǎn)和紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹(shù)立優(yōu)質(zhì)、高效、清廉的民政服務(wù)形象。扎實(shí)推進(jìn)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊基層民政服務(wù)短板，為人民群眾提供更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。明確民政和社會(huì)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配足配齊基層民政專(zhuān)職工作人員，確保有人干、能干事、干好事。推進(jìn)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制向鄉(xiāng)、村延伸，織密民生兜底保障網(wǎng)。加強(qiáng)民政資金監(jiān)管，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)發(fā)放到位，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察，確保民政資金安全規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范民政工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度。加強(qiáng)民政隊(duì)伍教育培訓(xùn)，不斷提升民政干部職工依法辦事、為民服務(wù)的本領(lǐng)。加強(qiáng)民政宣傳工作，提升民政工作社會(huì)知曉度和參與度。
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