創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院活動工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對衛(wèi)生健康工作系列重要講話重要指示批示以及來閩考察重要講話精神，堅決落實(shí)國家、省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范廉潔從醫(yī)行為，構(gòu)建良好和諧的醫(yī)患關(guān)系，不斷提高群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。根據(jù)《x市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)x市創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院活動工作方案的通知》文件要求， 結(jié)合實(shí)際制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　全面加強(qiáng)醫(yī)院黨建引領(lǐng)，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、 再調(diào)研、再落實(shí)”活動，持續(xù)鞏固“暖心服務(wù)”工作成效，大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神和偉大的抗疫精神，通過推動全市公立醫(yī)院重點(diǎn)開展無“紅包”醫(yī)院創(chuàng)建活動，進(jìn)一步履行行業(yè)治理主體責(zé)任，強(qiáng)化正向引導(dǎo)與激勵，完善懲防并舉監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，以正風(fēng)肅紀(jì)實(shí)際成效取信于民，構(gòu)建風(fēng)清正氣的就醫(yī)環(huán)境。

　　二、創(chuàng)建對象

　　全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┥罨�職業(yè)道德教育，提升自律意識

　　1.加強(qiáng)政治思想教育。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會

　　主義思想，踐行社會主義價值觀，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué) 習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，聚焦建黨100周年，傳承紅色基因精 神，做到知史愛黨、知史愛國，堅定理想信念，堅持人民至上、 生命至上，堅守職業(yè)信仰，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，通過制作院史、 廉潔文化長廊、短視頻等媒體多維度展示傳播醫(yī)院文化。進(jìn)一步挖掘樹立身邊的先進(jìn)典型，講好廉潔行醫(yī)、醫(yī)患感人故事，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，營造良好的尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍。重點(diǎn)開展新入職人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化新入職醫(yī)護(hù)人員宣誓教育。

　　3.加強(qiáng)法治教育。組織學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《監(jiān)察法》， 以及《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)，強(qiáng)化學(xué)法、 知法、守法意識，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為自覺行為。

　　4.加強(qiáng)警示教育。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”學(xué)習(xí)宣傳 貫徹，采取送“廉”上門、發(fā)送廉潔行醫(yī)微信、短信、開設(shè)宣傳欄、通報典型案例、提醒約談等方式，開展警示教育，學(xué)習(xí)衛(wèi)生健康行業(yè)腐敗案件，以案明紀(jì)，筑牢“底線”“紅線”意識，自覺抵制不正之風(fēng)，增強(qiáng)廉潔從醫(yī)自覺性。

　　5.加強(qiáng)人文醫(yī)學(xué)。堅持修醫(yī)德、行仁術(shù)，讓醫(yī)學(xué)充滿人文。 以實(shí)例分析、桌面推演、研討座談、專家講座等方式，加強(qiáng)服務(wù)語言、儀態(tài)、醫(yī)患溝通能力等培訓(xùn)，引導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)人文關(guān)懷， 換位思考、增進(jìn)醫(yī)患理解互信，落實(shí)知情同意、倫理審核，增進(jìn)患者及家屬理解和體諒。共同構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系。

　�。ǘ�） 加強(qiáng)正向引導(dǎo)，樹立風(fēng)清氣正

　　1.踐行公開承諾。公開掛牌“無紅包醫(yī)院”，公布監(jiān)督舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。制作致患者及家屬的一封信，在診室、病區(qū)、科室、術(shù)前談話室等場所及宣傳欄張貼、滾動播放，公開承諾創(chuàng)建“無紅包”醫(yī)院，對每一位患者，一視同仁，做到承諾公開、人人皆知、醫(yī)患遵守，醫(yī)患共同營造圣潔的醫(yī)療環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，因地制宜開展征集拒收“紅包”為主題的廉政文化標(biāo)語、標(biāo)識、動漫、短視頻等活動，教育引導(dǎo)患者及家屬不送“紅包”，推動醫(yī)患雙方和工作人員自覺抵制“紅包七在網(wǎng)站、微信、微博等媒體平臺，開展形式多樣的創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院宣傳活動，展示創(chuàng)建實(shí)效，暢通監(jiān)督渠道，自覺接受媒體監(jiān)督。

　　3.落實(shí)正向激勵。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”和“三個提高”。推行成本核算與控制，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)務(wù)性收入占比和獎勵性績效工資總量，完善績效工資內(nèi)部分配辦法和考核制度，健全以崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度為重要指標(biāo)的內(nèi)部績效考核體 系，合理確定醫(yī)務(wù)人員收入，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

　　（三） 創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　1.完善處理機(jī)制。指定專門部門受理登記、處理醫(yī)務(wù)人員上交的“紅包”等工作。對一時無法拒收的“紅包”，應(yīng)在xx小時內(nèi)上交醫(yī)院指定部門，或替患者繳納醫(yī)藥費(fèi)用，并及時告知患者。逾期不上交的，視同違規(guī)收受“紅包”。

　　2.注重約談提醒。堅持抓早抓小、有效預(yù)防，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，完善抵制“紅包”、回扣的約談提醒制度，對存在可能收受“紅包”、回扣等苗頭性、傾向性問題的人員和科室重點(diǎn)談、及時談，讓“出出汗”成為常態(tài)，確保有問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

　　3.注重日常監(jiān)督。以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步完善落實(shí) 醫(yī)療衛(wèi)生“九不準(zhǔn)”工作機(jī)制，制定拒收“紅包”的宣傳、警示、上交（退回）、監(jiān)督和巡查等工作制度。堅持管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，醫(yī)院監(jiān)察、糾風(fēng)部門加強(qiáng)巡查和指導(dǎo)，發(fā)揮監(jiān)督、教育、懲處、保護(hù)等職能，重點(diǎn)督查醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、禮品、禮金 和授受宴請等行為。完善院務(wù)公開制度，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品、耗材、采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對未經(jīng)備案的“院外購藥購耗”治理力度。

　　4.完善出院回訪。要將出院病人回訪調(diào)查與滿意度調(diào)查相結(jié) 合，每個住院病人出院后x個月內(nèi)必須開展調(diào)查回訪，將“是否收取紅包、是否院外購藥購耗”作為重點(diǎn)回訪內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向，針對性落實(shí)整改。省、市衛(wèi)健委將在二級以上醫(yī)院滿意度調(diào)查工作中細(xì)化“紅包”專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容，加大分值權(quán)重，將其列入醫(yī)院評價重要內(nèi)容。

　　5.暢通投訴渠道。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)建立暢通、便捷的投訴渠道，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯著位置公布投訴處理程序、地點(diǎn)、接待時間和聯(lián)系方式，并第一時間向社會公布監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督，統(tǒng)一受理包括“紅包”、回扣等問題的投訴舉報。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)案件查辦，強(qiáng)化問責(zé)問效

　　1.創(chuàng)新查辦方式。設(shè)立舉報“紅包”獎勵措施，重點(diǎn)整治收受“紅包”（含現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重物品等）行為，嚴(yán)厲懲處索要“紅包”行為，打破人情“紅包”等潛規(guī)則，堅決打擊“紅包中介”、“紅托”等現(xiàn)象。加大案件督辦力度，對群眾反映問題和上級部門轉(zhuǎn)辦案件實(shí)行臺賬管理，創(chuàng)新取證技藝、科技技術(shù)，按規(guī)定及時處理，做到認(rèn)真查實(shí)、及時反饋，對查證屬實(shí)的情況要落實(shí)處罰措施，不得推諉拖延，姑息包庇。

　　2.嚴(yán)格責(zé)任追究。要建立健全問責(zé)機(jī)制，做到責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、 責(zé)任到科室、責(zé)任到診療組、責(zé)任到個人。堅決查處從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，收取“紅包”、回扣等違規(guī)違法行為。在省、市衛(wèi)健委委托第三方開展公立醫(yī)院滿意度調(diào)查紅包專項(xiàng)調(diào)查和回訪、投訴舉報中，x個年度內(nèi)有以下情形：x被投訴或回訪中反映收受“紅包”的科室與個人x起及以下的，年度考核中不得評優(yōu)評先，約談科主任（負(fù)責(zé)人）限期整改；xx-x起（含x起）以下的，取消科主任當(dāng)年度獎勵性績效，全科室當(dāng)季度獎勵性績效降至全院平均水平以下，分管醫(yī)療、黨風(fēng)廉政建設(shè)的院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)季度獎勵性績效下調(diào)一個檔次，取消年度報告評優(yōu)評先資格，科主任降級為副主任（負(fù)責(zé)人主持工作的，予免職）；xx起（不含x起）以上的，醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度年薪下調(diào)xx%；x全院累計xx起（含xx起）以上的，醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度年度考核“一票否決”，醫(yī)院評價不合格。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)處罰措施。收受“紅包”、回扣行為一經(jīng)查實(shí)，對有關(guān)人員應(yīng)做出以下處理：（x）與醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評掛鉤， 實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年醫(yī)德考核和醫(yī)師定期考核不合格，當(dāng)年不 得申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、聘任和晉升薪級工資，專業(yè) 技術(shù)職務(wù)任職年限必須延遲x年；（x）違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相關(guān) 規(guī)定，給予警告或責(zé)令暫停x個月以上x年以下執(zhí)業(yè)活動，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書，直接給予解職待聘、解聘處理；（x）給 予黨紀(jì)、政紀(jì)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立“紅包”、回扣和未備案院外購藥購耗的責(zé)任追究制度，細(xì)化具體處理措施，對涉及醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，并實(shí)行問責(zé)。

　　四、活動安排

　　從xxxx年x月至xx月，分三個階段進(jìn)行。

　　1.宣傳發(fā)動階段（xxxx年x-x月）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位制定工作方案，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、措施和要求，開展宣傳發(fā)動，并于x月xx日前制定創(chuàng)建實(shí)施方案并報送我局醫(yī)政醫(yī)改股。我局將于x月xx 日前向社會公布第一批創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院名單。通過召開創(chuàng)建無 “紅包”醫(yī)院啟動會或現(xiàn)場會等方式，舉行掛牌、亮牌、承諾簽字或告醫(yī)患一封信等儀式，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，推動廉潔文化進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)病區(qū)、進(jìn)診室，打造特色精品醫(yī)院文化，弘揚(yáng)衛(wèi)生健康職業(yè)精神，形成人人參與的良好氛圍。

　　2.自查自糾階段（xxxx年x-x月）。落實(shí)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，對照方案要求，因地制宜細(xì)化創(chuàng)建措施，完善內(nèi)部制度、監(jiān)督和管理機(jī)制，對標(biāo)開展自查自糾，自覺接受監(jiān)督，完善監(jiān)督處理機(jī)制。

　　3.整改提升階段（xxxx年x月-xx月）。我局將加大暗訪和舉報線索調(diào)查力度，明察暗訪違規(guī)收受“紅包”回扣行為。對經(jīng)查實(shí)的科室和人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。醫(yī)院對照問題和薄弱環(huán)節(jié)，按期完成整改，舉一反三，健全無“紅包”醫(yī)院長效機(jī)制。總結(jié)提煉創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，對創(chuàng)建成效突出的單位適時予以通報表揚(yáng)，并可授予創(chuàng)建“無紅包”醫(yī)院活動優(yōu)秀單位牌匾。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬� 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是醫(yī)院自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高政治站位，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，自覺自律，將創(chuàng)建活動與開展黨史教育活動、大型醫(yī)院巡查和不合理檢查專項(xiàng)治理等相結(jié)合，結(jié)合實(shí)際制定本單位方案，以正向引導(dǎo)和宣傳教育為重點(diǎn)，著力懲防并舉監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的就醫(yī)和衛(wèi)生健康發(fā)展環(huán)境。

　　（二） 落實(shí)“四方”責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行創(chuàng)建活動分級分層負(fù)責(zé)制，推動全市各級各類公立醫(yī)院積極創(chuàng)建。醫(yī)院是創(chuàng)建活動的責(zé)任主體，要將創(chuàng)建活動的任務(wù)落到實(shí)處，各醫(yī)務(wù)人員是執(zhí)行創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，應(yīng)主動承諾，認(rèn)真履行職業(yè)操守。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和科室主任要發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)所在臨床科室管理，杜絕醫(yī)務(wù)人員在為患者診療過程中，收受“紅包”行為的發(fā)生。

　　（三）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照省委“x+X”監(jiān)督機(jī)制的要求，對涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題線索及時向紀(jì)委監(jiān)委移送，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)。將“紅包”、回扣和未備案院外購藥購耗問題納入醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督與全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，堅持防治結(jié)合、懲防并舉，加強(qiáng)警示教育，對典型案例要嚴(yán)肅查處并通報。

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