2021年機構改革實施方案

　　為貫徹落實《中共x委辦公室、xxx人民政府辦公室關于印發(fā)<龍海x機構改革方案>的通知》（漳委辦發(fā)〔xxxx〕xx號），做好x級機構改革工作，結合實際，制定龍海x級機構改革實施方案。

　　一、機構改革的總體要求

　　深化機構改革，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義x場經濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統(tǒng)一領導下充分發(fā)揮地方積極性。

　　深化機構改革，要認真貫徹落實習近平總書記關于加快建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新的重要指示精神，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)，x級主要機構設置及其職能同中央保持基本對應，與省級機構改革有效銜接。加快政府職能轉變，使x場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強化社會管理和公共服務職能，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。統(tǒng)籌x鄉(xiāng)各層級、黨政群各領域改革，優(yōu)化政府機構和職能配置，提高行政效能；充分發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革作用，在改革中完善和強化法治，堅決維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、x場統(tǒng)一；結合龍海實際，因地制宜設置機構，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，加快建設富美新龍海，為推進龍海“再創(chuàng)業(yè)、振雄風、當龍頭”提供體制機制保障。

　　深化機構改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領導和省委、xxx委具體部署下，由x委負總責，不折不扣落實好各項改革任務。

　　二、調整優(yōu)化x級黨政機構和職能

　　（一）對應中央和省、xxx機構改革，調整優(yōu)化相應機構和職能

　　x.建立健全和優(yōu)化x委對重大工作的領導體制機制

　�。▁）組建x監(jiān)察委員會。將x監(jiān)察局的職責，x人民檢察院有關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等職責整合，組建x監(jiān)察委員會，與x紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。

　　不再保留x監(jiān)察局。

　�。▁）組建x委審計委員會，作為x委議事協(xié)調機構。主要職責是，貫徹落實中央、省、xxx關于審計工作的方針、政策，審議我x審計監(jiān)督改革方案，審議年度全x預算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告，審議審計監(jiān)督其他重大事項等。x委審計委員會辦公室設在x審計局。

　�。▁）將x依法治x領導小組改為x委全面依法治x委員會，作為x委議事協(xié)調機構。主要職責是，貫徹落實中央、省全面依法治國（�。┑姆结�、政策，研究我x全面依法治x的重大事項，根據中央、省、xxx統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實我x全面依法治x各項工作等。x委全面依法治x委員會辦公室設在x司法局。

　�。▁）將x委全面深化改革領導小組改為x委全面深化改革委員會，作為x委議事協(xié)調機構。主要職責是，貫徹落實中央、省、xxx關于全面深化改革的方針、政策，研究我x全面深化改革重大事項，根據中央統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實我x全面深化改革工作等。x委全面深化改革委員會辦公室設在x委辦公室。

　�。▁）將x委網絡安全和信息化領導小組改為x委網絡安全和信息化委員會，作為x委議事協(xié)調機構。主要職責是，貫徹落實中央、省、xxx關于網絡安全和信息化工作的方針、政策，研究我x網絡安全和信息化重大事項，根據中央、省、xxx統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實我x網絡安全和信息化工作等。x委網絡安全和信息化委員會辦公室設在x委宣傳部。

　　（x）將x國家安全領導小組改為x委國家安全委員會，作為x委議事協(xié)調機構。x委國家安全委員會辦公室設在x委辦公室。具體事項另行規(guī)定。

　�。▁）將x委外事工作領導小組改為x委外事工作委員會，作為x委議事協(xié)調機構。主要職責是，貫徹落實中央、省、xxx有關外事工作的方針、政策，研究我x外事工作重大事項，根據中央、省、xxx統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實我x外事工作等。x委外事工作委員會辦公室設在x政府辦公室。

　　（x）組建x委財經委員會，作為x委議事協(xié)調機構。主要職責是，貫徹落實中央、省、xxx關于財經工作的方針、政策，研究我x財經領域重大事項，根據中央、省、xxx統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實我x財經工作等。x委財經委員會辦公室設在x委辦公室。

　　（x）組建x委教育工作領導小組，作為x委議事協(xié)調機構。主要職責是，貫徹落實中央、省、xxx有關在教育領域加強黨的建設的方針、政策，研究部署我x教育領域思想政治、意識形態(tài)工作，審議我x教育發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策和體制改革方案，協(xié)調解決我x教育工作重大問題等。x委教育工作領導小組秘書組設在x教育局。

　�。▁x）組建x委軍民融合發(fā)展委員會，作為x委議事協(xié)調機構。承擔統(tǒng)籌協(xié)調軍民融合發(fā)展相關職責，交通戰(zhàn)備、支前、海防管理、國民經濟動員等具體工作仍由x政府相關部門承擔。x委軍民融合發(fā)展委員會辦公室設在x委辦公室。具體事項另行規(guī)定。

　　x加強x委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調管理職能

　�。▁）x委組織部統(tǒng)一管理x委機構編制委員會辦公室。調整優(yōu)化x委機構編制委員會領導體制。x委機構編制委員會辦公室作為x委機構編制委員會的辦事機構，承擔x委機構編制委員會日常工作，作為x委工作機關，正科級，歸口x委組織部管理。

　�。▁）x委組織部統(tǒng)一管理公務員工作。將x人力資源和社會保障局（x公務員局）的公務員錄用調配、考核獎懲、培訓和工資福利等公務員管理職責劃入x委組織部，對外保留x公務員局牌子。

　　x委非公有制企業(yè)和社會組織工作委員會由掛靠x委組織部改為在x委組織部加掛牌子。

　　調整后，x委組織部在公務員管理方面的主要職責是，貫徹落實國家、省有關公務員管理的政策和法律法規(guī)并組織實施，依法統(tǒng)一管理我x公務員錄用調配、考核獎懲、培訓和工資福利等事務，指導我x公務員隊伍建設和績效管理等。

　�。▁）將x精神文明建設辦公室的職責劃入x委宣傳部，加掛x委精神文明建設辦公室牌子。

　　不再保留x精神文明建設辦公室。

　�。▁）x委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理民族宗教、僑務工作。將x民族與宗教事務局的職責、x政府辦公室（x外事僑務辦公室）的僑務管理職責劃入x委統(tǒng)戰(zhàn)部，對外加掛x民族與宗教事務局、x政府僑務辦公室牌子。x民族與宗教事務局不再與x委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公。

　　調整后，x委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部在僑務方面的主要職責是，貫徹落實中央、省有關僑務工作的方針、政策和法律法規(guī)并組織實施，統(tǒng)一領導我x海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，依法管理我x僑務行政事務，調查研究國內外僑情和僑務工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調僑務相關工作，聯系x、x和海外有關社團及代表人士，指導推動涉僑宣傳、文化交流和華文教育工作等。

　　將x政府辦公室（x外事僑務辦公室）的海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸x歸國華僑聯合會行使。

　　x.新組建和優(yōu)化職責的機構

　�。▁）組建自然資源局。將x國土資源局的職責，以及x發(fā)展和改革局的參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，x城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，x水利局的水資源調查和確權登記管理職責，x農業(yè)局的草地資源調查和確權登記管理職責，x林業(yè)局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，x海洋與漁業(yè)局的擬訂海洋功能區(qū)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、無居民海島保護規(guī)劃以及海域海島等資源調查、確權登記和管理職責等整合，組建x自然資源局，作為x政府工作部門，正科級。

　　x自然資源局主要職責是，對自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管，建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，按權限履行全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，負責測繪和地質勘查行業(yè)管理等。

　　不再保留x國土資源局。

　�。▁）組建x農業(yè)農村局。將x農業(yè)局（x委農村工作領導小組辦公室）的職責，以及x發(fā)展和改革局的農業(yè)投資項目、x財政局的農業(yè)綜合開發(fā)項目、x國土資源局的農田整治項目、x水利局的農田水利建設項目等管理職責整合，組建x農業(yè)農村局，作為x政府工作部門，正科級。x委農村工作領導小組辦公室設在x農業(yè)農村局。x農業(yè)農村局加掛x扶貧開發(fā)領導小組辦公室、x委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室牌子。

　　x農業(yè)農村局主要職責是，貫徹落實中央、省有關“三農”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和法律法規(guī)并組織實施，依法監(jiān)督管理我x種植業(yè)、畜牧業(yè)、農墾、農業(yè)機械化、農產品質量安全，負責農業(yè)相關投資項目管理等。承擔x扶貧開發(fā)領導小組辦公室、x委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室日常工作。

　　不再保留x農業(yè)局。

　�。▁）組建x文化體育和旅游局，作為x政府工作部門，正科級，加掛x新聞出版廣電局牌子，歸口x委宣傳部領導。

　　x文化體育和旅游局主要職責是，貫徹落實中央、省有關文化、體育、旅游、新聞出版廣電、電影管理和文物保護的方針、政策和法律法規(guī)并組織實施；統(tǒng)籌規(guī)劃我x文化、體育、旅游、新聞出版廣電、電影相關事業(yè)、產業(yè)發(fā)展等；深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查、挖掘和保護工作，維護各類文化x場包括旅游x場秩序，加強對外文化交流，推動中華文化走出去等。

　　不再保留x文化廣電體育局。

　　（x）組建x衛(wèi)生健康局。將x衛(wèi)生和計劃生育局、x深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，以及x民政局的x老齡工作委員會辦公室職責，x安全生產監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等整合，組建x衛(wèi)生健康局，作為x政府工作部門，正科級。

　　x衛(wèi)生健康局主要職責是，貫徹落實中央、省有關衛(wèi)生健康的方針、政策和法律法規(guī)并組織實施，協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，依法監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和衛(wèi)生應急，負責計劃生育管理和服務工作，擬訂我x應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合的措施等。

　　保留x老齡工作委員會，日常工作由x衛(wèi)生健康局承擔。

　　不再保留x衛(wèi)生和計劃生育局、x深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室。

　�。▁）組建x退役軍人事務局。將x政府辦公室（x支前雙擁工作辦公室）的雙擁工作職責，x民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責，x人力資源和社會保障局（x公務員局）的軍官轉業(yè)安置職責等整合，組建x退役軍人事務局，作為x政府工作部門，正科級。x退役軍人事務局加掛x雙擁共建工作領導小組辦公室牌子。

　　x退役軍人事務局的主要職責是，貫徹落實中央、省有關退役軍人服務保障的政策和法律法規(guī)并組織實施，負責我x軍隊轉業(yè)干部、復員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓、優(yōu)待撫恤等，指導全x擁軍優(yōu)屬工作，負責我x烈士及退役軍人榮譽獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動等。具體按中央有關改革部署實施。

　�。▁）組建x應急管理局。將x安全生產監(jiān)督管理局的職責，以及x政府辦公室的應急管理職責，x公安局的消防管理職責，x民政局的救災職責，x國土資源局的地質災害防治相關職責，x水利局的水旱災害防治相關職責，x林業(yè)局的森林防火相關職責，x農業(yè)局的草地防火相關職責，x地震辦的震災應急救援相關行政職能以及x防汛抗旱指揮部、x森林防火指揮部、x減災委員會、x抗震救災指揮部的職責等整合，組建x應急管理局，作為x政府工作部門，正科級。

　　x應急管理局主要職責是，貫徹落實中央、省有關應急管理的政策和法律法規(guī)，組織編制我x應急總體預案和規(guī)劃，指導各部門應對突發(fā)事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練，建立全x災情報告系統(tǒng)并按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，統(tǒng)籌我x應急力量建設和物資儲備并在救災時統(tǒng)一調度，組織災害救助體系建設，指導我x安全生產類、自然災害類應急救援。指導我x火災、水旱災害、地質災害等防治。按中央有關改革部署實施。

　　不再保留x安全生產監(jiān)督管理局。

　　（x）優(yōu)化x司法局職責。將x政府辦公室（x政府法制辦公室）的法制工作職責劃入x司法局，仍作為x政府工作部門，正科級。

　　x司法局主要職責是，貫徹落實中央、省有關司法和法制工作的方針、政策和法律法規(guī)并組織實施，綜合協(xié)調行政執(zhí)法，指導行政復議應訴，負責普法宣傳，依法管理社區(qū)矯正工作，負責律師公證和司法鑒定仲裁管理，承擔有關法律援助、人民調解、司法協(xié)助等。

　　（x）優(yōu)化x審計局職責。將x發(fā)展和改革局的重大項目稽察職責，x財政局的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查等職責劃入x審計局，仍作為x政府工作部門，正科級。

　　（x）優(yōu)化xx場監(jiān)督管理局職責。將x經濟與信息化局的知識產權保護相關職責，x發(fā)展和改革局（x物價局）的價格監(jiān)督檢查與依法查處價格違法行為相關職責，x商務局的牽頭打擊侵權和假冒偽劣商品職責等劃入xx場監(jiān)督管理局，仍作為x政府工作部門，正科級，加掛x知識產權局牌子。

　　xx場監(jiān)督管理局主要職責是，負責x場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記x場主體并建立信息公示和共享機制，組織x場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，規(guī)范和維護x場秩序，組織實施質量強國戰(zhàn)略，負責工業(yè)產品質量安全、食品安全、特種設備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作，負責知識產權保護，負責商標、專利、原產地地理標志管理，指導商標、專利執(zhí)法工作，負責藥品、化妝品、醫(yī)療器械的注冊并實施監(jiān)督管理等。

　　保留x食品安全委員會，具體工作由xx場監(jiān)督管理局承擔。

　　x.其他不再設立的機構

　�。▁）不再設立x社會管理綜合治理委員會及其辦公室、x委維護社會穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室，將有關職責交由x委政法委員會承擔。

　�。▁）不再設立x委xxx辦公室（x政府防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室），將有關協(xié)調指導各相關部門做好反邪教工作、分析研判有關情況并提出政策建議，協(xié)調處置重大突發(fā)性事件等職責劃入x委政法委員會；將收集邪教組織影響社會穩(wěn)定、危害社會治安的情況并進行分析研判職責劃入x公安局。

　　（二）與中央和省、xxx機構基本對應的其他機構和因地制宜設置的機構

　　x.與中央和省、xxx機構基本對應的其他機構

　　x委辦公室、x委x直機關工作委員會、x委巡察工作領導小組辦公室作為x委工作機關，正科級；x政府辦公室、x發(fā)展和改革局、x教育局、x公安局、x民政局、x財政局、x人力資源和社會保障局、x住房和城鄉(xiāng)建設局（x人民防空辦公室）、x交通運輸局、x統(tǒng)計局作為x政府工作部門，正科級。其中：

　�。▁）優(yōu)化x委辦公室職責。將x檔案局（x檔案館）承擔的行政職能劃入x委辦公室，對外加掛x檔案局牌子。x檔案館作為相當正科級事業(yè)單位設置。x委辦公室加掛x委保密委員會辦公室、x委機要局牌子，對外可使用x國家保密局、x密碼管理局名稱。

　�。▁）優(yōu)化x發(fā)展和改革局職責。將相關部門承擔的統(tǒng)籌協(xié)調信息化工作職責，以及x民政局、x商務局等部門組織實施應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合劃入x發(fā)展和改革局，加掛x糧食和物資儲備局牌子。

　　行政審批制度改革相關職責交由x發(fā)展和改革局承擔。

　�。▁）優(yōu)化x城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局職責。將x城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責劃歸x自然資源局行使。x城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局更名為x住房和城鄉(xiāng)建設局。

　　（x）優(yōu)化x交通運輸局職責。將x海洋與漁業(yè)局的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃歸x交通運輸局行使。

　　x因地制宜設置的機構

　　委臺港澳工作辦公室、x委老干部局作為x委工作機關，正科級；x工業(yè)和信息化局、x水利局、x林業(yè)局、x海洋與漁業(yè)局、x政府信訪局、x城x管理局作為x政府工作部門，正科級。其中：

　�。▁）組建x委臺港澳工作辦公室。將x委x工作辦公室（x政府x事務辦公室）的職責，以及x政府辦公室（x外事僑務辦公室）承擔的港澳事務職責整合，組建x委臺港澳工作辦公室。

　　不再保留x委x工作辦公室（x政府x事務辦公室）。

　�。▁）組建x工業(yè)和信息化局。將x經濟和信息化局、x商務局的職責，x人力資源和社會保障局（x公務員局）的外國專家管理職責等整合，組建x工業(yè)和信息化局，加掛x商務局、x科學技術局牌子。

　　不再保留x經濟和信息化局、x商務局。

　�。▁）重新組建x林業(yè)局。將x林業(yè)局的相關職責，x農業(yè)局的草地監(jiān)督管理職責，以及x國土資源局、x城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、x水利局、x農業(yè)局、x海洋與漁業(yè)局等部門承擔的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園等管理職責整合，重新組建x林業(yè)局，由x自然資源局統(tǒng)一領導和管理。

　　x林業(yè)局主要職責是，貫徹落實中央、省有關生態(tài)文明建設方針、政策和法律法規(guī)，依法監(jiān)督管理森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源開發(fā)利用和保護，組織生態(tài)保護和修復，開展造林綠化工作，管理我x各類自然保護地等。

　�。▁）重新組建x城x管理局。將x城x管理局的職責，x城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的x政公用、園林綠化等管理職責，以及其他相關部門承擔的與城x管理密切相關的職責整合，重新組建x城x管理局。

　�。▁）將x委老干部局由x委組織部管理的機關調整為x委工作機關，歸口x委組織部管理。

　　x委離退休干部工作委員會由設在x委老干部局改為在x委老干部局加掛牌子。

　�。▁）調整x委x政府信訪局管理體制。將x委x政府信訪局由部門管理機構，調整為x政府工作部門，名稱調整為x政府信訪局。組建x委信訪局，與x政府信訪局合署辦公。

　　機構改革后，共設置黨政機構xx個。黨委機構xx個，其中，紀檢監(jiān)察機關x個，工作機關xx個。政府工作部門xx個。

　　三、統(tǒng)籌推進其他各項改革

　�。ㄒ唬┥罨痻人大、政協(xié)機構改革和群團組織改革

　　x.深化x人大機構改革

　�。▁）組建x人大社會建設委員會，作為x人大專門委員會，負責研究、擬訂、審議勞動就業(yè)、社會保障、民政事務等方面的有關議案，開展調查研究，開展有關執(zhí)法檢查。

　�。▁）組建x人大監(jiān)察和司法委員會，作為x人大專門委員會，承擔推動實現黨內監(jiān)督和國家機關監(jiān)督有機統(tǒng)一方面相關職責。

　　x.深化x政協(xié)機構改革

　　（x）組建x政協(xié)農業(yè)和農村委員會。將x政協(xié)經濟與科技委員會聯系農業(yè)界和研究“三農”問題等職責調整到x政協(xié)農業(yè)和農村委員會。

　�。▁）x政協(xié)文史委員會更名為x政協(xié)文化文史和學習委員會。將x政協(xié)文教衛(wèi)體委員會承擔的聯系文化藝術界等相關工作職責調整到x政協(xié)文化文史和學習委員會。

　　（x）x政協(xié)文教衛(wèi)體委員會更名為x政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。將x政協(xié)經濟與科技委員會承擔的科技方面工作職責調整到x政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

　�。▁）x政協(xié)經濟與科技委員會更名為x政協(xié)經濟委員會。

　　x.深化群團組織改革

　　對于已經制定改革方案的x總工會、團x委、x婦聯等群團組織，要認真組織實施改革方案。要根據中央、省精神，加快推進其他群團組織改革。

　　（二）深化x委x政府直屬事業(yè)單位改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革

　　將x委黨史研究室與x地方志編纂委員會整合，設置x委黨史和地方志研究室，作為x委直屬事業(yè)單位，相當正科級。今后，除行政執(zhí)法機構按中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。

　�。ㄈ�）同步實施部門所屬事業(yè)單位劃轉調整

　　根據部門職責劃轉情況，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責劃出部門所屬相關事業(yè)單位及人員、編制劃轉給職責劃入部門。事業(yè)單位應隨主管部門調整，相應調整單位名稱；劃轉后職能相同或相近的單位，相應整合機構、精簡編制。

　�。ㄋ模�強化機構編制管理剛性約束

　　強化x委對機構編制工作的統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行機構編制管理法律法規(guī)和黨內法規(guī)，嚴格機構編制管理權限和程序，加大機構編制違紀違法行為查處力度，堅決防止條條干預。

　　規(guī)范管理合署辦公機構、掛牌機構、議事協(xié)調機構、臨時機構和派出機構。議事協(xié)調機構一般不單設辦事機構，臨時機構在任務完成后及時撤銷。清理不規(guī)范設置的機構和配備的職數，根除掛牌機構實體化、“事業(yè)局”等，不再設立掛靠機構。

　　嚴格執(zhí)行中央規(guī)定的機構限額，不得在限額外設置行政機構。堅持總量控制，嚴禁超編進人、超職數超規(guī)格配備領導干部，確保改革后機構設置不突破中央規(guī)定的限額，行政編制不突破中央核定的總量，事業(yè)編制不突破xxxx年年底基數。

　　優(yōu)化編制資源配置，堅持動態(tài)調整，根據中央、省部署統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調劑力度，提高編制資源使用效益。

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。x直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識黨和國家機構改革的重要性，提升政治站位，增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于地方機構改革的決策部署上來。在x委統(tǒng)一領導下，x直各部門黨組（黨委）負主體責任，主要領導要當好第一責任人，當好“施工隊長”，精心組織我x機構改革實施工作，堅決貫徹落實改革任務，不講條件、不打折扣、不搞變通。各涉改部門要成立本部門機構改革協(xié)調小組，組建工作專班，負責領導組織協(xié)調本部門機構改革工作。不再保留的單位，要成立善后工作小組，負責做好人財物處理安置等工作。

　�。ǘ�）精心組織實施。x直相關部門要全面貫徹落實“先立后破、不立不破”“先轉隸、后三定”原則，研究制定詳細的工作方案，研究擬訂人員編制劃轉、財經、檔案、國有資產管理、辦公場所調配、法規(guī)規(guī)章立改廢等配套政策措施。職責劃出部門與劃入部門要積極主動對接，做好職責、人員、檔案、資產等接轉工作，實現無縫連接。細致做好思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、干勁不減。精心組織涉改部門“三定”和機構編制事項調整工作，明確相關部門主要職責、內設機構和人員編制，以及有關部門分工協(xié)作機制等事項�？偟臅r間安排是，xx月底基本完成x直部門機構班子配備、人員轉隸、掛牌、辦公場所調配、公共股室集中辦公等工作；明年x月底前基本完成涉改部門“三定”工作。

　　（三）扎實做好職責和機構編制劃轉工作。要按照“編隨事走、人隨編走”的總原則，研究提出職責、內設機構及人員編制劃轉的具體原則，明確人員劃轉的基本程序，由x委編辦依據本《實施方案》和劃轉原則，向劃出部門和劃入部門發(fā)出職責、內設機構和編制劃轉通知，劃出部門黨組（黨委）接通知提出劃出人員名單，填寫劃出人員花名冊，報人員轉隸專項小組（x委組織部牽頭，x委編辦、x人力資源和社會保障局參與）審核，由劃出部門和劃入部門對接做好人員劃轉工作。機構整合撤并組建新機構的，要做好新舊機構職責的平穩(wěn)交接，以機構掛牌為交接點，掛牌前，按原機構運行，掛牌后，按新機構運轉。整合組建部門的領導班子必須統(tǒng)籌組織履行好相關部門職責。同時，相關部門要建立完善工作協(xié)調配合機制，加強業(yè)務工作銜接，確保工作不斷檔、不出現監(jiān)管空白，確保職責正常履行。

　�。ㄋ模﹪烂骷o律規(guī)矩。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不得借機構改革之機，違規(guī)突出提拔干部和評定職稱，不得擅自設立機構；不得私分、變相發(fā)放、轉移國有資產，嚴格遵守保密紀律。機構改革實施情況納入x委和x政府督查任務和巡察范圍。對違反規(guī)定的，要嚴肅查處，追究相關人員責任。

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