為夯實(shí)我市大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，以政府大數(shù)據(jù)開放開發(fā)為先導(dǎo)，提升政府治理水平為示范，營(yíng)造適合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用特色優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》、《x省人民政府關(guān)于印發(fā)x省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》、工信部《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《xx市大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持市委、市政府主導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握國(guó)家大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)中國(guó)制造xxxx、促進(jìn)信息消費(fèi)、全面推廣三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略帶來(lái)的新機(jī)遇，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政府大數(shù)據(jù)開放開發(fā)為先導(dǎo)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域應(yīng)用的深度融合；以企業(yè)為主體，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)錘煉若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，全面提升我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
二、工作目標(biāo)
加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“資源、技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)”四位一體、協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展模式，推進(jìn)政府治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化，釋放大數(shù)據(jù)紅利，著力將我市打造成為國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合示范應(yīng)用城市。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新應(yīng)用成效明顯
建立政府大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用體系。到xxxx年底，完成全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源梳理，建成政府信息資源目錄體系，建設(shè)完善大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)。到xxxx年底，完成衛(wèi)生、教育、交通、信用、環(huán)保、旅游、氣象、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合共享及應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)政府治理能力和公共服務(wù)水平的提升。
�。ǘ┘夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先
推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，探索工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到xxxx年底，大數(shù)據(jù)開發(fā)利用在全市各領(lǐng)域中全面展開，多項(xiàng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案，培育一批特色鮮明的創(chuàng)新型示范企業(yè)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┖粚�(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)展承載基礎(chǔ)，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系
1.強(qiáng)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施全光網(wǎng)工程，全市建制村通光纖率達(dá)到xxx%。積極推進(jìn)xG網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)和領(lǐng)先發(fā)展，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率。加快各類大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，加強(qiáng)“三網(wǎng)融合”技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。加快基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)和感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，部署面向智能制造單元、智能工程以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的低時(shí)延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
（牽頭單位：市通信管理局，實(shí)施單位：各基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，配合單位：各有關(guān)部門）
2.提升政務(wù)云平臺(tái)服務(wù)水平。采用先進(jìn)的云計(jì)算架構(gòu)建設(shè)政務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，形成統(tǒng)一的應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、統(tǒng)一的安全保障體系、統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)及管理平臺(tái)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門基礎(chǔ)資源的整合和共享。
（牽頭單位：市經(jīng)信局，實(shí)施單位：市信息中心，配合單位：各有關(guān)部門）
3.強(qiáng)化城市基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以市民庫(kù)、法人庫(kù)、空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步建設(shè)信用庫(kù)、電子證照庫(kù)、視頻庫(kù)、交通信息庫(kù)等城市基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息采集和利用，加大物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備部署和數(shù)據(jù)處理，鼓勵(lì)通過(guò)合作、政府購(gòu)買數(shù)據(jù)服務(wù)的方式，利用電信運(yùn)營(yíng)商、銀行、企業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)，形成城市基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)群。
（牽頭單位：市經(jīng)信局，實(shí)施單位：市信息中心，配合單位：各有關(guān)部門）
4.建設(shè)政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)《xx市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（廈府辦〔xxxx〕xxx號(hào)）實(shí)施，整合政府部門公共數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)互聯(lián)互通，提高共享能力，提升政府?dāng)?shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。到xxxx年底，市級(jí)政府各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換的全覆蓋，建成以市為節(jié)點(diǎn)的“橫向到邊，縱向到底”的政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)。
（牽頭單位：市經(jīng)信局，實(shí)施單位：市信息中心，配合單位：市、區(qū)、街道、社區(qū)等）
5.建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，實(shí)施身份統(tǒng)一認(rèn)證，面向公眾提供數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)。利用統(tǒng)一開放平臺(tái)匯聚和發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)權(quán)威、有序和安全。支持各類社會(huì)主體依托開放平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)利用，支持政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)與社會(huì)各類數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)互聯(lián)互通。
�。款^單位：市大數(shù)據(jù)辦，實(shí)施單位：市經(jīng)信局、市信息中心，配合單位：各有關(guān)部門）
6.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集和利用。開展政府和社會(huì)合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，完善金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、電力、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集機(jī)制，推進(jìn)各部門按照統(tǒng)一體系開展數(shù)據(jù)采集和綜合利用，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控決策的支撐。
（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)辦，實(shí)施單位：各有關(guān)部門）
7.建立健全政務(wù)大數(shù)據(jù)開放管理機(jī)制。制定《xx市政府大數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法》，建立政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源開放的目錄清單制度，制定數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)和開放計(jì)劃，明確開放政府?dāng)?shù)據(jù)的原則和要求，并對(duì)開放政府?dāng)?shù)據(jù)的對(duì)象、形式、邊界進(jìn)行嚴(yán)格定義，建立以共享、開放為原則的數(shù)據(jù)開放機(jī)制，納入各部門政務(wù)績(jī)效考核目標(biāo)。政府部門信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展需要，具備數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享和開放設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、統(tǒng)一匯聚、多方利用。推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、x省直機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保證信息資源屬地存儲(chǔ)和共享應(yīng)用。
（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)辦，實(shí)施單位：市經(jīng)信局、市法制局、市效能辦）
�。ǘ┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理水平
1.提升城市公共安全和執(zhí)法管理的支撐能力。建立統(tǒng)一的公共安全調(diào)度指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門間的數(shù)據(jù)流通共享。加強(qiáng)社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，強(qiáng)化對(duì)妥善應(yīng)對(duì)和處理重大突發(fā)公共事件的數(shù)據(jù)支持和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，為綜合應(yīng)急管理提供支撐。
�。款^單位：市公安局，配合單位：各有關(guān)部門）
2.建設(shè)社會(huì)公共信用體系。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，建立全市統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。歸集政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)和司法等各領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)，完善共享應(yīng)用平臺(tái)，在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、旅游服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、商事廣告、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)信用數(shù)據(jù)統(tǒng)一公示；在行政管理、執(zhí)法和公共服務(wù)事務(wù)中逐步利用信用信息，開展多部門的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制；在市民生活中，加強(qiáng)誠(chéng)信價(jià)值觀的督導(dǎo)，通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，構(gòu)建公平誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。在自貿(mào)區(qū)率先試點(diǎn)大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管，營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。
�。款^單位：市信用辦，實(shí)施單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、市信用服務(wù)中心，配合單位：各有關(guān)部門）
3.實(shí)施生態(tài)環(huán)境全方位監(jiān)測(cè)。集成空氣、水、土壤等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)xx市環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)多部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，全面、精確、及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)對(duì)象現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)變化、發(fā)展趨勢(shì)以及相互影響，綜合評(píng)價(jià)環(huán)境生態(tài)保護(hù)工程的實(shí)施效果，為城市規(guī)劃、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，共享監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源，匯總分析環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、污染源在線監(jiān)控等信息，精準(zhǔn)定位污染源頭，為及時(shí)處置和反饋提供支撐。
（牽頭單位：市環(huán)保局，實(shí)施單位：市海洋漁業(yè)局、市市政園林局）
4.構(gòu)建城市空間建設(shè)規(guī)劃管理協(xié)同工作體系。統(tǒng)籌國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、氣象、海洋等部門的數(shù)據(jù)資源，建立城市建設(shè)多規(guī)平臺(tái)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)劃“一張圖、一個(gè)平臺(tái)、一張表、一套機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門規(guī)劃協(xié)同。依托市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和市級(jí)政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)，開發(fā)各類城市公共應(yīng)用部件，建立專業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用圖層，為政府決策、城市規(guī)劃、地下管網(wǎng)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、公安指揮、資源管理、交通管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋開發(fā)以及位置服務(wù)等提供開放性的空間應(yīng)用支撐，進(jìn)一步優(yōu)化“多規(guī)合一”的發(fā)展布局和城市空間的科學(xué)治理，帶動(dòng)我市空間應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。款^單位：市規(guī)劃委，實(shí)施單位：市規(guī)劃委、市國(guó)土房產(chǎn)局等）
5.完善社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，加快升級(jí)完善社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，推進(jìn)信息采集、問(wèn)題受理、事項(xiàng)流轉(zhuǎn)、處置反饋、考核評(píng)價(jià)等流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。探索建設(shè)智慧綜治平臺(tái)，根據(jù)居民需求和特點(diǎn)，開發(fā)特色應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)，推進(jìn)審批受理服務(wù)和政務(wù)便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)。
�。款^單位：市綜治辦、市社區(qū)辦，實(shí)施單位：市民政局、市經(jīng)信局、市政務(wù)中心管委會(huì)、市行政執(zhí)法局、各區(qū)政府、市信息中心）
�。ㄈ┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)能力
1.提升市級(jí)統(tǒng)一行政審批平臺(tái)服務(wù)水平。建設(shè)統(tǒng)一的全流程行政審批平臺(tái)，推進(jìn)行政審批信息共享應(yīng)用，提升審批效能建設(shè)。推進(jìn)單一審批和并聯(lián)審批融合，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。在 “五證合一”、“一照一碼”改革中，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，簡(jiǎn)化辦理程序。
（牽頭單位：市政務(wù)中心管委會(huì)，實(shí)施單位：各有關(guān)部門）
2.夯實(shí)“ixx”一站式惠民服務(wù)平臺(tái)。建立全市公共惠民服務(wù)一站導(dǎo)航、一證通行、一次申辦、一頁(yè)查詢的體系。整合政府各部門網(wǎng)上辦事資源，提高社會(huì)服務(wù)供給和管理水平，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強(qiáng)政務(wù)、民生服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性，促進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)模式創(chuàng)新。
�。款^單位：市經(jīng)信局，實(shí)施單位：市信息中心）
3.促進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。探索預(yù)約掛號(hào)、分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢等服務(wù)，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。鼓勵(lì)和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，構(gòu)建綜合健康服務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園國(guó)家試點(diǎn)工程建設(shè)工作。
�。款^單位：市衛(wèi)計(jì)委，實(shí)施單位：市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等）
4.提升社會(huì)保障服務(wù)能力。建設(shè)統(tǒng)一社會(huì)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享，支撐大數(shù)據(jù)在勞動(dòng)用工和社�；鸨O(jiān)管、醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)控、勞動(dòng)保障監(jiān)察、內(nèi)控稽核以及人力資源社會(huì)保障相關(guān)政策制定和執(zhí)行效果跟蹤評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)模式，為社會(huì)公眾提供更為個(gè)性化、更具針對(duì)性的服務(wù)。
�。款^單位：市人社局，配合單位：市衛(wèi)計(jì)委、各區(qū)政府）
5.構(gòu)建新型教育文化服務(wù)體系。建設(shè)完善市教育云平臺(tái)，提供統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一接口和統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、“人人通”空間等基礎(chǔ)支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市通用教育業(yè)務(wù)的集中化管理和信息資源的按需分配。推動(dòng)智慧校園建設(shè)，以云計(jì)算、普適計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)校園的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教育活動(dòng)、教育信息等進(jìn)行以人為本的數(shù)字化改造。探索終身學(xué)習(xí)管理制度，充分利用市網(wǎng)絡(luò)和教育云服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施，以遠(yuǎn)程教育作為推進(jìn)教育均衡發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的手段，創(chuàng)建智慧學(xué)習(xí)社區(qū)。
�。款^單位：市教育局）
6.促進(jìn)交通旅游服務(wù)能力提升。建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共同利用大數(shù)據(jù)提升協(xié)同管理和公共服務(wù)能力，積極吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，利用交通大數(shù)據(jù)開展出行信息服務(wù)、交通誘導(dǎo)等增值服務(wù)。建立旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析、研判，科學(xué)制定管理決策，為提升旅游服務(wù)水平和管理水平，促進(jìn)旅游消費(fèi)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。
（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市旅游局，實(shí)施單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市旅游局、市港口局）
7.構(gòu)建智慧海洋服務(wù)體系。打造“智慧海洋”公眾服務(wù)平臺(tái)。以建設(shè)統(tǒng)一的xx海洋立體觀測(cè)平臺(tái)和海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家“智慧海洋”項(xiàng)目落地xx，發(fā)揮xx漁港、軍港、商港三港合一的優(yōu)勢(shì)，形成覆蓋空中、沿岸、海面、海底的立體綜合感知網(wǎng)，通過(guò)對(duì)海洋生態(tài)、資源、漁業(yè)、海島等信息的開放共享，全力推動(dòng)我市創(chuàng)建全國(guó)首批智慧海洋示范城市，為公眾提供更高質(zhì)量的海洋景觀文化體驗(yàn)、濱海旅游、災(zāi)害預(yù)警、文化科普、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋。
�。款^單位：市海洋漁業(yè)局，配合單位：市發(fā)改委）
8.建設(shè)市民卡大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，依托市社保卡為主要載體，建立虛實(shí)結(jié)合的用卡環(huán)境。建設(shè)集統(tǒng)一身份認(rèn)證、融合各種政務(wù)服務(wù)應(yīng)用和便民支付為一體的市民卡綜合服務(wù)平臺(tái)，整合建立注冊(cè)信息系統(tǒng)、讀發(fā)卡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)核檢系統(tǒng)、身份認(rèn)證系統(tǒng)、支付服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用接入交互系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)多卡融合，為市民的工作和生活提供更便捷的服務(wù)。
牽頭單位：市經(jīng)信局，實(shí)施單位：市人社局、人行xx中心支行、市信息中心）
�。ㄋ模┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.布局“大數(shù)據(jù)+”。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大對(duì)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的招商，研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)、領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的融合，擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力，推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)。積極推動(dòng)不同行業(yè)大數(shù)據(jù)的匯聚、分析、挖掘和可視化，大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)，布局“大數(shù)據(jù)+”的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委等）
2.發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，研究推動(dòng)大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，研發(fā)面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)，選擇典型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)開展工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目試點(diǎn)，積極推動(dòng)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和智能化。
�。款^單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委）
3.發(fā)展服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)支持品牌建立、產(chǎn)品定位、精準(zhǔn)營(yíng)銷、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量誠(chéng)信提升和定制服務(wù)等，研發(fā)面向服務(wù)業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在貿(mào)易便利化、電子商務(wù)中的應(yīng)用，充分利用口岸、海關(guān)、電子商務(wù)中形成的大數(shù)據(jù)資源為政府實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
�。款^單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)）
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全管理
1.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全保障體系，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，明確開放政府?dāng)?shù)據(jù)的原則和要求，嚴(yán)格定義開放政府?dāng)?shù)據(jù)的對(duì)象、形式、邊界等，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重大事件進(jìn)行預(yù)警、研判和應(yīng)對(duì)處置。
�。款^單位：市大數(shù)據(jù)辦，實(shí)施單位：市經(jīng)信局、市信息中心）
2.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全防護(hù)和監(jiān)管。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中推廣國(guó)產(chǎn)密碼算法。完善安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全防護(hù)，定期組織對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性及安全性測(cè)評(píng)、應(yīng)用安全和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)技術(shù)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息的安全保障和保密防護(hù)能力。推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警通報(bào)工作常態(tài)化，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)。
�。款^單位：市大數(shù)據(jù)辦，實(shí)施單位：市經(jīng)信局、市信息中心）
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市大數(shù)據(jù)集中管理及開放應(yīng)用工作，引導(dǎo)社會(huì)各行業(yè)大數(shù)據(jù)能力建設(shè)和開放共享，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)任務(wù)和政策措施的落實(shí)。
市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市大數(shù)據(jù)辦”）負(fù)責(zé)日常工作，以政務(wù)大數(shù)據(jù)共享開放為主線，推動(dòng)建設(shè)市大數(shù)據(jù)公共開放應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)與大數(shù)據(jù)公共開放應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
設(shè)立大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核政府?dāng)?shù)據(jù)開放的技術(shù)、法律、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等專業(yè)性問(wèn)題，對(duì)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄、大數(shù)據(jù)公共開放應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)、實(shí)現(xiàn)路徑和運(yùn)維模式等提出專業(yè)咨詢意見。
�。ǘ┘哟笳咧С至Χ�
市信息化專項(xiàng)資金、市軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金、市科技重大專項(xiàng)資金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金，向大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。引導(dǎo)社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，從不同層次和階段扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足不同類別企業(yè)及其在不同階段的發(fā)展需求。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與統(tǒng)一管理
統(tǒng)籌規(guī)劃全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)發(fā)展，并統(tǒng)一管理市本級(jí)大數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金，市本級(jí)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)市經(jīng)信局立項(xiàng)，有目標(biāo)、有步驟地推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共享共用。完善資金管理配套辦法和專家評(píng)審制度等，提高財(cái)政資金使用效率。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人才培育引進(jìn)
加強(qiáng)政府、高校、社會(huì)和企業(yè)之間合作，構(gòu)建完備的人才體系。引導(dǎo)在閩高校開展數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)專業(yè)學(xué)歷教育，依托社會(huì)化教育資源，培育大數(shù)據(jù)跨界復(fù)合型人才和高端技術(shù)人才，提高我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。依托“海納百川”人才政策，培養(yǎng)和引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，鼓勵(lì)和支持大數(shù)據(jù)高端人才來(lái)廈創(chuàng)業(yè)。切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立大數(shù)據(jù)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站。
五、近期工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┏闪⒋髷�(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)。由行業(yè)主管部門、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界國(guó)內(nèi)一流專家學(xué)者組成，專家委設(shè)在市大數(shù)據(jù)管理中心，負(fù)責(zé)專家日常管理工作。
�。款^單位：市大數(shù)據(jù)辦，實(shí)施單位：市經(jīng)信局、市信息中心）
（二）制定《xx市政府大數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法》。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源目錄，制定數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)和開放計(jì)劃。按照“開放優(yōu)先、安全例外、分類分級(jí)”的原則，梳理第一批數(shù)據(jù)開放清單，加快開放資源匯聚。
�。款^單位：市大數(shù)據(jù)辦，實(shí)施單位：市經(jīng)信局、市信息中心，配合單位：各相關(guān)單位）
�。ㄈ┙ㄔO(shè)政府大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)。加快數(shù)據(jù)開放進(jìn)程，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。款^單位：市經(jīng)信局，實(shí)施單位：市信息中心、各有關(guān)企業(yè)）
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)全市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)平臺(tái)的統(tǒng)一建設(shè)和數(shù)據(jù)整合、采集、互通、共享，打破條條框框和行業(yè)壁壘。制定完善相關(guān)方案和配套政策，全面啟動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。到xxxx年底，建成xx健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心并成為全省大數(shù)據(jù)中心。
�。款^單位：市衛(wèi)計(jì)委，配合單位：各相關(guān)部門）
�。ㄎ澹┙ǔ山煌ù髷�(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)。整合市交警支隊(duì)、市公安xxx指揮中心、市交通運(yùn)輸局和信息集團(tuán)等多個(gè)部門和單位的交通數(shù)據(jù)資源，對(duì)交通大數(shù)據(jù)分析挖掘，提高綜合路況融合判態(tài)與發(fā)布、交通狀態(tài)預(yù)測(cè)、交通事件監(jiān)測(cè)及分級(jí)處理、車輛稽查布控等應(yīng)用水平。
（牽頭單位：市公安局，配合單位：市信息中心等）
（六）建設(shè)統(tǒng)一的城市公共安全管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)公安、安監(jiān)、執(zhí)法、氣象、市政、水利、交通等多個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通互動(dòng)，通過(guò)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，達(dá)到數(shù)據(jù)挖掘、綜合研判、輔助決策及指揮調(diào)度的功能，加強(qiáng)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提升城市公共安全管理水平。
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