為認(rèn)真做好全縣打擊和處置非法集資宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的金融知識(shí)水平、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和依法維權(quán)意識(shí)，根據(jù)省市安排，縣人民政府決定從xxxx年x月xx日至x月xx日，在我縣集中開展防范非法集資宣傳月活動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開展，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》、《x省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》和《x省非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《x市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于組織開展xxxx年防范非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》等政策文件和省委、省政府的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，建立宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，因地制宜開展宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳教育方式，增強(qiáng)宣傳教育效果。提高公眾對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，培養(yǎng)正確投資理念，從源頭上遏制非法集資，營(yíng)造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，保護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持一盤棋。根據(jù)市處非辦統(tǒng)籌部署，由縣政府辦（處非辦）制定工作方案，各成員單位積極配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
�。ǘ﹫�(jiān)持兩結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）對(duì)本轄區(qū)防范和打擊非法集資宣傳教育工作負(fù)總責(zé)，縣直各相關(guān)單位對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)防范和打擊非法集資宣傳教育工作負(fù)總責(zé)，整體推進(jìn)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好宣傳教育工作。
�。ㄈ﹫�(jiān)持三貼近。按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的工作要求，圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，加大宣傳教育工作力度，增強(qiáng)防范和打擊非法集資工作的針對(duì)性和有效性。以投融資中介（投資咨詢、非融資性擔(dān)保、第三方理財(cái)）、私募股權(quán)投資、PxP及網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦教育學(xué)校及本地區(qū)其他案件高發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以離退休人員、城市白領(lǐng)、農(nóng)村老人等特定群體為重點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)宣傳教育深入到機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、家庭、村社等各個(gè)角落，深入到農(nóng)民、企業(yè)職工、手工業(yè)者、個(gè)體戶等基層群眾的生活中去。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信等新興載體，開展多層次、全方位的宣傳活動(dòng)。
三、宣傳內(nèi)容及主要方式
�。ㄒ唬┬麄鲀�(nèi)容
1.金融政策法規(guī)解讀。宣傳防范打擊非法集資及民間借貸有關(guān)法律法規(guī)和政策，介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，揭露慣用犯罪伎倆，提高社會(huì)公眾的識(shí)別能力。
2.非法集資案例剖析。宣傳近年來查處的典型非法集資案件，以案說法，揭示非法集資的風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)危害，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法集資，積極支持打擊和處置非法集資。
3.金融知識(shí)普及宣傳。宣傳普及與非法集資相關(guān)的金融知識(shí)，介紹合法的投資渠道和理財(cái)方式，引導(dǎo)公眾理性投資，合法理財(cái)。
�。ǘ┬麄鞣绞�
1.發(fā)放宣傳資料。各地結(jié)合實(shí)際，發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）工作人員進(jìn)村（社區(qū)）入戶宣傳；開展集中宣傳，發(fā)放宣傳資料，并為群眾做好答疑解惑。
2.利用媒體宣傳。結(jié)合各地實(shí)際，在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體以及微信等新媒體上采取系列報(bào)道、專題專欄、專家座談、受害群眾現(xiàn)身說法等形式開展宣傳。
3.開展集中宣傳。對(duì)群眾開展防范非法集資有關(guān)法律政策講座；設(shè)立集中宣傳咨詢點(diǎn)，接受群眾咨詢。
4.發(fā)布提示信息。利用發(fā)送手機(jī)信息覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，向轄區(qū)內(nèi)手機(jī)用戶發(fā)送防范打擊非法集資宣傳短信。
5.懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳海報(bào)。在街道、社區(qū)、車站、碼頭、廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集市、專業(yè)市場(chǎng)等群眾集散地，懸掛宣傳橫幅，設(shè)置宣傳欄，張貼宣傳海報(bào)。
四、工作步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員階段（xxxx年x月xx日-x月xx日）。各級(jí)各部門各單位進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際，制訂宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案，做好相關(guān)宣傳資料收集、制作和印發(fā)等前期準(zhǔn)備工作。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（xxxx年x月xx日-x月x日）。各級(jí)、各部門、各單位按照工作部署，采用各種形式開展宣傳教育，并將宣傳教育與處置打擊工作結(jié)合起來，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
�。ㄈ�總結(jié)階段（xxxx年x月x日-x月xx日）。在總結(jié)宣傳月活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和健全防范打擊非法集資宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制。
五、明確職責(zé)
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、土橋農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)
組織實(shí)施本轄區(qū)的防范非法集資宣傳月活動(dòng)。
�。ǘ┛h直有關(guān)單位
縣政府辦（縣處非辦）：負(fù)責(zé)宣傳月活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制訂工作方案。
人民銀行城步支行：參與宣傳工作，負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策咨詢和宣傳。
縣銀監(jiān)辦：參與宣傳工作，負(fù)責(zé)提供監(jiān)管范圍內(nèi)所涉宣傳材料；協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展防范非法集資宣傳月工作。
縣人民法院：參與宣傳工作，負(fù)責(zé)非法集資、民間借貸等有關(guān)政策、法律、法規(guī)、司法解釋的宣傳和政策咨詢。
縣委宣傳部：參與宣傳工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各新聞媒體配合開展非法集資宣傳；負(fù)責(zé)媒體宣傳內(nèi)容制作和發(fā)布；負(fù)責(zé)清理各新聞媒體上涉及非法集資和民間借貸的非法廣告。
縣公安局：參與宣傳工作，負(fù)責(zé)提供非法集資典型案例分析的宣傳材料；嚴(yán)查宣傳月期間發(fā)現(xiàn)的非法集資活動(dòng)，給違法犯罪分子以高壓態(tài)勢(shì)，形成宣傳實(shí)效。
縣司法局：參與宣傳工作，利用各類法制宣傳平臺(tái)和普法陣地開展防范打擊非法集資相關(guān)法律知識(shí)的普及和宣傳。
縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局：參與宣傳工作，配合金融監(jiān)管部門排查超經(jīng)營(yíng)范圍開展融資服務(wù)、有潛在非法集資風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體；規(guī)范媒體廣告行為，強(qiáng)化各類媒體上涉及非法集資、民間借貸非法廣告的監(jiān)測(cè)與案件查辦力度。
縣教科體局：負(fù)責(zé)在全縣中小學(xué)校尤其是民辦教育學(xué)校開展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)；向教師群體開展處非宣傳教育，向廣大中小學(xué)生普及基本金融知識(shí)，通過學(xué)生向家長(zhǎng)和祖輩轉(zhuǎn)送。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣各類涉農(nóng)互助合作組織進(jìn)行防范非法集資活動(dòng)的宣傳教育。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣以林業(yè)開發(fā)名義進(jìn)行融資的項(xiàng)目主體進(jìn)行防范非法集資活動(dòng)的宣傳教育活動(dòng)。
縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行防范非法集資活動(dòng)的宣傳教育活動(dòng)。
縣商務(wù)和經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)、融資租賃、大宗商品交易等機(jī)構(gòu)進(jìn)行防范非法集資活動(dòng)的宣傳教育活動(dòng)。
縣郵政局：加強(qiáng)對(duì)郵遞工作人員的教育和管理，確保郵遞人員遵從職業(yè)操守，不為非法集資廣告或各類涉嫌非法集資的投融資廣告?zhèn)鲉芜M(jìn)入居民信箱提供方便。
縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)移動(dòng)電話用戶發(fā)送防范打擊非法集資宣傳短信。
各證券公司城步營(yíng)業(yè)部：負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)部工作人員及廣大股民投資者開展防范非法集資宣傳教育。
各行業(yè)主管、監(jiān)管部門：要按照職責(zé)職能要求，做好本行業(yè)防范非法集資活動(dòng)的宣傳，并將情況及時(shí)報(bào)縣政府辦（處非辦）。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真制定宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”，即報(bào)紙上有文、電視上有影、廣播上有聲、網(wǎng)絡(luò)上有陣地、街道門頭有標(biāo)語(yǔ)、村居社區(qū)有專欄�？h直有關(guān)單位要指定承辦股室或部門，要明確專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，要做好宣傳月活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
�。ǘ┏浞掷酶骷�(jí)媒體刊播打擊和處置非法集資的公益廣告和口號(hào)標(biāo)語(yǔ)及相關(guān)知識(shí)常識(shí)。要在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，要分別組織宣傳活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)村居x次以上，要組織各村居、學(xué)校等單位開辦專欄x個(gè)以上，要印發(fā)傳單冊(cè)頁(yè)進(jìn)村到戶。
�。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要在x月份集中安排x-x天時(shí)間統(tǒng)一組織相關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝肆髁枯^大的公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳臺(tái)，擺放宣傳展板，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢，開展聲勢(shì)浩大的集中宣傳活動(dòng)，并保存好圖文、影像資料備查。
�。ㄋ模└鲉挝灰J(rèn)真組織本系統(tǒng)和管理行業(yè)開展好宣傳活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，突出宣傳重點(diǎn)，開展政策宣導(dǎo)，普及法律知識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)警示，充分利用系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，確保活動(dòng)有聲有色�；顒�(dòng)期間，所屬系統(tǒng)和管理行業(yè)各單位要同時(shí)懸掛統(tǒng)一的標(biāo)語(yǔ)橫幅，統(tǒng)一制作宣傳展板放置于對(duì)外開放的大廳內(nèi)，要制作并發(fā)放結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)的宣傳資料。
�。ㄎ澹┥钊腴_展督導(dǎo)檢查。宣傳月活動(dòng)期間，縣政府辦（縣處非辦）將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，采取走訪、查閱宣傳檔案、召開座談會(huì)、詢問工作人員等多種形式，對(duì)宣傳方式、宣傳內(nèi)容及宣傳效果等情況進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)予以通報(bào)，并作為年終績(jī)效考核的重要依據(jù)。
�。┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)反饋。建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化日常宣傳，堅(jiān)持持續(xù)宣傳，加強(qiáng)全面宣傳，提高社會(huì)公眾意識(shí)。各地和各成員單位，要在活動(dòng)開展過程中收集整理相關(guān)文字及影像資料，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好宣傳月活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，相關(guān)總結(jié)資料、圖片資料請(qǐng)于x月xx日前以書面形式和電子郵件形式報(bào)送縣政府辦（縣處非辦），重要情況、典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上報(bào)。活動(dòng)開展及總結(jié)、圖片報(bào)送情況將作為年底績(jī)效考核評(píng)分重要依據(jù)。（縣政府辦（處非辦）聯(lián)系人：劉泉xxxxxxxxxxx；辦公郵箱：cbjrbxxxx@xxx.com）
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