縣扶貧開發(fā)辦公室開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作方案

　　xxxx年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，是改革開放xx周年，是自治區(qū)成立xx周年。為扎實(shí)推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽的目標(biāo)，根據(jù)xx縣委《開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作方案》要求，結(jié)合扶貧辦實(shí)際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求和全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列重要講話精神，以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會、市委四屆六次全會和縣委十四屆六次全會精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真查擺和解決全辦作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，在全辦上下形成“說干就干、干就干好”的良好作風(fēng)，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，奮力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　二、工作內(nèi)容

　　開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新活動載體，以“五查五整治五提升”為抓手，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出的重要指示精神，認(rèn)真對照習(xí)近平總書記指出的xx種形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是對表態(tài)多調(diào)門高、動少落實(shí)差等突出問題，著力整治部分領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實(shí)中央大政方針和自治區(qū)黨委、市委、縣委重大決策部署“打折扣”“搞變通”，安排工作講條件、分配任務(wù)不服從、履行職責(zé)不到位，工作抓而不實(shí)、出工不出力、新官不理舊賬，遇到矛盾繞著走、遇到急難險阻往后退、遇到群眾訴求躲著行等“不作為”問題；著力整治決策不科學(xué)民主、亂上項(xiàng)目、勞民傷財、盲目追求政績工程、面子工程，執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、吃拿卡要等“亂作為”問題；著力整治工作推諉扯皮、辦事拖拉，辦一件事讓群眾反復(fù)跑幾趟等“慢作為”問題：著力解決“做多錯多”“不求有功、但求無過”、不敢擔(dān)當(dāng)、怕?lián)��?zé)任、不敢大膽開拓創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)等“不敢為”問題。

　　（一）深入開展“五查”活動

　　一查思想認(rèn)識。看干部是否存在理想信念動搖，缺乏事業(yè)心、責(zé)任心、使命感；是否把作風(fēng)當(dāng)小事，把紀(jì)律當(dāng)兒戲，對自身要求不嚴(yán)；是否對崗位職責(zé)和工作任務(wù)認(rèn)識不清，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。

　　二查工作狀態(tài)�？词欠翊嬖�“在其位不謀其政”、出工不出力的現(xiàn)象；是否按時上下班，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假和辦其他規(guī)章制度；上班期間是否有干與工作無關(guān)的事情。

　　三查工作落實(shí)�？词欠翊嬖谧黠L(fēng)漂浮，只喊口號不腳踏實(shí)地干工作，執(zhí)行政令“打折扣”“搞變通”，工作不按要求推進(jìn)，貫徹落實(shí)不到位，任務(wù)不按時按質(zhì)按量完成。

　　四查擔(dān)當(dāng)精神�？锤刹吭诩彪y險灘重任務(wù)面前是否能夠挺身而出，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢于沖在一線，親力親為為群眾排憂解難；或者在關(guān)鍵時刻能否不計較個人得失，服從組織決定，敢于擔(dān)責(zé)。

　　五查工作效率�？锤刹渴欠袢狈�工作積極性和主動性，工作態(tài)度是否端正誠實(shí)；是否存在不作為、慢作為。

　　（二）深入開展“五個專項(xiàng)整治”活動

　　一是開展履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和精準(zhǔn)扶貧工作中落實(shí)“兩個責(zé)任”不到位問題。著力解決履行主體責(zé)任不力，貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付，對巡視巡察、專項(xiàng)審計、財政檢查和扶貧巡查等發(fā)現(xiàn)的問題不整改或整改不到位等責(zé)任虛化問題；著力解決職能部門履行監(jiān)管責(zé)任不力，扶貧政策、項(xiàng)目、資金等信息不公開、不透明，在脫貧攻堅(jiān)工作中監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，重審批輕管理、重?fù)芸钶p監(jiān)督、重進(jìn)度輕實(shí)效、重管本級輕管下級等監(jiān)管缺失問題。

　　二是開展服務(wù)工作作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。著力整治上班較長時間不在崗，對待辦事群眾態(tài)度冷漠，“門好進(jìn)、臉好看”但“事難辦”，不遵守工作紀(jì)律，解決群眾實(shí)際困難效率低下，工作推諉扯皮、推托，告知事項(xiàng)說半句、留半句，不在規(guī)定時間內(nèi)完成工作，特別是辦一件事讓群眾反復(fù)跑幾趟，不停地補(bǔ)材料反復(fù)折騰群眾等問題。

　　三是開展項(xiàng)目推進(jìn)不力問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治在路、飲水、橋工程項(xiàng)目落實(shí)過程中缺乏大局意識和責(zé)任意識、項(xiàng)目推進(jìn)無力度、履約不誠信、敷衍塞責(zé)，工作弄虛作假、為政不廉、對企業(yè)和服務(wù)對象吃拿卡要、以權(quán)謀私。

　　四是開展會風(fēng)文風(fēng)專項(xiàng)整治。在會風(fēng)方面，重點(diǎn)整治同樣內(nèi)容會議層層重復(fù)開，以會議落實(shí)會議，會議多、抓落實(shí)少，以及開會玩手機(jī)、講小話、打瞌睡、無故長時間不在會場等會風(fēng)“松散亂”問題。在調(diào)查研究方面，重點(diǎn)整治部分領(lǐng)導(dǎo)干部搞形式、走過場，調(diào)研主題沒有針對性，問題導(dǎo)向不突出等問題。在文風(fēng)方面，重點(diǎn)整治文章弄虛作假、生搬硬套、大篇幅抄襲、照搬上級文件，以及學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會、工作總結(jié)等公務(wù)文章多年照搬不改等問題。   

　　五是開展工作紀(jì)律專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治上班時間玩手機(jī)、看電影電視劇、聊QQ、玩電腦游戲、瀏覽淘寶網(wǎng)頁等干一些與工作無關(guān)的事情；不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度、請銷假制度及機(jī)關(guān)其他規(guī)章制度，不經(jīng)請假無故不上班等問題。

　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)“五提升”目標(biāo)

　　一是提升“三個意識”。即全面提升扶貧系統(tǒng)干部的責(zé)任意識、執(zhí)行意識和紀(jì)律意識。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，要著力解決好當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在圍繞中心工作認(rèn)識不足、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不足、工作創(chuàng)新競爭意識不強(qiáng)、群眾觀念和服務(wù)意識不強(qiáng)、工作紀(jì)律松散等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

　　二是提升擔(dān)當(dāng)精神。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，要嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx縣干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機(jī)制實(shí)施辦法（試行）>，完善績效考核管理機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵和支持干部積極作為、干事創(chuàng)業(yè)，促使扶貧系統(tǒng)干部在關(guān)鍵時刻敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于挺身而出，敢于沖在一線。

　　三是提升工作效率。通過切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作的執(zhí)行力，確�？h委政府各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。拓寬信訪渠道，領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，排民憂，解民難，讓群眾的訴求更暢通、更便捷；及時為貧困群眾開貧困證明，不浪費(fèi)群眾的時間，真正做到方便群眾辦事，讓群眾辦事“最多跑一次”。

　　四是提升制度活力。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，要深入查擺制度層面上存在的漏洞和與新時代新形勢不適應(yīng)的地方，進(jìn)一步建立健全和修改完善相關(guān)工作制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行落實(shí)，充分發(fā)揮制度的約束力和執(zhí)行效力。

　　五是提升干部形象。要以群眾的滿意度作為檢驗(yàn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，促使黨員干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，增進(jìn)與群眾的感情，通過優(yōu)質(zhì)細(xì)微的服務(wù)、快捷高效的辦事效率，提升群眾的獲得感和滿意度，提升扶貧干部隊(duì)伍在群眾中的形象。

　　三、工作步驟

　　從xxxx年x月啟動全縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動，至xxxx年xx月上旬結(jié)束。分自查自糾、督促檢查、健全機(jī)制三個階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署、自查自糾階段（x月底前）

　　1.層層動員部署，壓實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真對照全縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作部署要求，做好我辦“作風(fēng)建設(shè)年”活動的學(xué)習(xí)動員和安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、推進(jìn)措施、完成時限等。

　　2.認(rèn)真對照檢查，全面自查自糾。要緊緊圍繞全縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作主要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展自查自糾，逐項(xiàng)對照查擺、梳理分析，查準(zhǔn)、查實(shí)我辦突出問題，列出問題負(fù)面清單，形成自查報告。

　　自查報告（附問題清單）紙質(zhì)版，由辦綜合股報縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組匯總一并于x月xx日前報送縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。

　�。ǘ�）督促檢查、整改落實(shí)階段（x月至x月底）

　　開展監(jiān)督檢查。辦黨組要加強(qiáng)對我辦人員進(jìn)行監(jiān)督，并開展自查自糾情況的檢查，對在推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作弄虛作假、變形走樣、整改不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 

　�。ㄈ�）健全機(jī)制、完善提升階段（x月至xx月上旬）

　　1.建立問題清單。辦黨組要加強(qiáng)對本次“作風(fēng)建設(shè)年”活動自查自糾、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行梳理，建立問題清單，提出整改方案，明確責(zé)任，限期整改，問題集中的要進(jìn)行專項(xiàng)整治。  

　　2.健全長效機(jī)制。在健全長效機(jī)制上下功夫，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，及時修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。注重“作風(fēng)建設(shè)年”成果的運(yùn)用，牢固樹立抓常、抓細(xì)、抓長的意識和習(xí)慣，強(qiáng)化制度剛性約束，做到令行禁止、不搞例外，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

　　3.定期通報曝光。要加大通報曝光力度，用身邊事教育身邊人，有效發(fā)揮震懾和警示教育作用，定期點(diǎn)名道姓通報曝光“作風(fēng)建設(shè)年”活動中發(fā)現(xiàn)的典型問題，重大問題和案例隨時通報曝光。

　　4.認(rèn)真總結(jié)提升。認(rèn)真總結(jié)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)的成果。由辦綜合股于xx月xx日前把我辦開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作總結(jié)報送縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。

　　四、工作措施

　　（一）加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)專題教育。辦黨組要把紀(jì)律教育貫穿于深化作風(fēng)建設(shè)之中，持續(xù)深化開展“以案明紀(jì)、筑牢防線”主題教育活動，豐富作風(fēng)紀(jì)律教育內(nèi)容和教育形式，使廣大黨員干部追求思想道德高線，不斷以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，形成嚴(yán)守紀(jì)律的習(xí)慣。要圍繞作風(fēng)建設(shè)，突出針對自查自糾階段查擺出的問題和作風(fēng)建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展紀(jì)律教育，著力糾正干部自身紀(jì)律作風(fēng)方面的痼疾，塑造高效、務(wù)實(shí)、廉潔、文明的扶貧干部隊(duì)伍形象。充分利用我縣近年來查處典型案例，定期開展作風(fēng)建設(shè)警示教育，用身邊事教育身邊人，做到以案示警、以案明紀(jì)、以案施教，有效發(fā)揮震懾和警示教育作用。

　　（二）開展項(xiàng)目資金大清理。辦黨組要加強(qiáng)對我辦實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)放資金進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)清理xxxx年x月之前存在推進(jìn)緩慢、長期不落地、資金滯留的項(xiàng)目和該撥付沒有撥付、該發(fā)放沒有發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，對清理出的項(xiàng)目和資金要逐一登記，建立項(xiàng)目資金滯緩清單（填寫《xx縣扶貧辦“作風(fēng)建設(shè)年”項(xiàng)目資金清理表》。要根據(jù)清單認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究制定措施，明確任務(wù)要求、完成時限，強(qiáng)力推進(jìn)、集中攻堅(jiān)，一個一個項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)資金解決落實(shí)，讓廣大群眾切實(shí)感受到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)帶來的變化，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。于xxxx年x月xx日前，由辦項(xiàng)目股牽頭，財務(wù)股配合將《xx縣扶貧辦“作風(fēng)建設(shè)年”項(xiàng)目資金清理表》報送縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

　　（三）建立作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作機(jī)制。建立健全作風(fēng)紀(jì)律督促檢查機(jī)制，堅(jiān)持定期監(jiān)督檢查與不定期明察暗訪相結(jié)合，推進(jìn)作風(fēng)督查常態(tài)化、持續(xù)化，使黨員干部在潛意識里形成一種“警惕”。每月開展一次監(jiān)督檢查或明察暗訪活動，以暗訪為主，圍繞“五查內(nèi)容”，重點(diǎn)督查黨員干部自身要求嚴(yán)不嚴(yán)，工作是否進(jìn)入狀態(tài)，外出是否履行報備手續(xù)，是否存在上班遲到、下班早退，上班期間是否玩手機(jī)、看視頻等與工作無關(guān)事情，以及“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)”等問題。每次督查要及時匯總，形成督查情況書面材料，并將督查情況進(jìn)行通報，作為個人年度績效考評重要依據(jù)。對督查發(fā)現(xiàn)的問題要準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”及時處置，該教育的要教育，該進(jìn)一步問責(zé)處理的一律從嚴(yán)處理。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛穩(wěn)抓牢做實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，x月xx日前完成制定具體活動方案，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。

　�。ǘ�）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。要突出問題導(dǎo)向，把工作重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，緊盯老問題，注意發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題新動向、新情況。緊盯任務(wù)，倒排工期，不得避重就輕、敷衍應(yīng)付，堅(jiān)決防止走過場。對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題要即知即改、立行立改、全面徹底整改，做到“三個不放過”（即問題不查清堅(jiān)決不放過、責(zé)任不追究堅(jiān)決不放過、整改不徹底堅(jiān)決不放過），確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用報刊、微信工作群、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“作風(fēng)建設(shè)年”活動的新進(jìn)展、新成效，及時總結(jié)推廣創(chuàng)新做法，做到面上有聲勢、宣傳有深度、報道有重點(diǎn)。要注重典型引導(dǎo)，既要發(fā)掘、樹立一批先進(jìn)典型，讓廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；又要公開曝光那些搞形式、走過場，按兵不動的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，辦各股室、中心和個人，發(fā)揮反面典型警示人、教育人的鏡鑒作用。   

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督查督導(dǎo)，確保工作實(shí)效。辦黨組要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，辦各股室、中心，重點(diǎn)督查活動方案是否可行、整改措施是否有力、教育效果是否明顯，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，強(qiáng)力推動作風(fēng)建設(shè)活動各項(xiàng)要求落到實(shí)處。特別把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，作為督導(dǎo)重點(diǎn)，直面問題、跟蹤問效。以實(shí)實(shí)在在的效果提升群眾的滿意度和獲得感。

　　“作風(fēng)建設(shè)年”活動期間，辦信訪室負(fù)責(zé)填寫每月的問題處置情況《xx縣“作風(fēng)建設(shè)年”作風(fēng)問題線索處置情況登記表》，填寫好后于每月xx日前，報送縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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