區(qū)鎮(zhèn)開展制度建設年活動工作方案

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨風廉政建設責任制，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系xxxx-xxxx年工作規(guī)劃》和《xx區(qū)委員會關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系xxxx-xxxx年工作規(guī)劃〉的實施辦法》的部署，結(jié)合鎮(zhèn)情，大力加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度改革完善，全面加強各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位制度建設，建立公開、透明、管用、完備的制度體系，形成按制度辦事的良好氛圍。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┰鰪娭贫纫庾R。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位對制度建設的重要性進一步提高，黨員干部特別是領導干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進一步增強。

　�。ǘ�）完善制度體系。凡涉及人、財、物等重大決策的，要實現(xiàn)制度全覆蓋，對權力運行的監(jiān)督制約機制更加完善。

　�。ㄈ�）強化制度執(zhí)行。制度落實的保障機制進一步健全，制度的執(zhí)行力得到明顯提高，黨風廉政建設責任制在各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位得到有效貫徹落實，從源頭上預防和治理腐敗工作進一步加強。

　　三、方法步驟

　　開展制度建設年活動，分三個階段進行：

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（xxxx年x月中旬）

　　主要任務：學習文件精神，召開動員會議，引導各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位和全鎮(zhèn)廣大黨員干部充分認識推進制度建設的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務。

　　1.召開動員會議。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府于x月中旬召開動員大會，對制度建設年活動進行動員部署。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位結(jié)合實際召開動員會議，對開展制度建設年活動進行具體研究部署。

　　2.成立領導機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)制度建設年工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大主要領導擔任組長，鎮(zhèn)黨委相關領導同志擔任副組長，有關部門主要負責同志為成員，辦公室設在鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位協(xié)調(diào)本單位人員，配合做好各項工作。

　　3.加強與區(qū)制度辦的聯(lián)系。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位及時將工作進展情況，成功做法和經(jīng)驗，上報鎮(zhèn)制度辦，再由鎮(zhèn)制度辦統(tǒng)一編輯上報，協(xié)助做好《全區(qū)制度建設年工作簡報》關于我鎮(zhèn)的信息提供等工作，做好統(tǒng)一推廣工作。

　�。ǘ�）健全制度階段（xxxx年x月下旬開始至xx月底）

　　主要任務：集中開展制度的普查、完善及創(chuàng)新，全面加強制度建設。

　　1.開展制度普查。x月下旬開始，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要認真組織開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有制度進行一次全面系統(tǒng)的普查，按照“續(xù)用、修訂、新建、廢止”的要求做好分類登記。x月底，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要根據(jù)全面普查情況，列出制度目錄，由黨委（黨組）集體研究后提出審定意見，報分管鎮(zhèn)領導審簽后送鎮(zhèn)制度辦備案。

　　2.修訂完善制度。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要發(fā)動廣大黨員干部共同參與，找準在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，于x月底前完成現(xiàn)有制度的修訂完善工作。

　　3.推進制度創(chuàng)新。在開展制度修訂、完善的同時，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要針對已經(jīng)發(fā)生的問題和問題隱患，解放思想，大膽改革，抓好制度創(chuàng)新工作，建立健全制度，堵塞漏洞，推動趕超跨越。xx月底前將制度創(chuàng)新情況及時報送鎮(zhèn)制度辦。

　　4.狠抓制度落實。在開展制度修訂、完善、創(chuàng)新工作的同時，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要研究提出制度落實的具體措施，對修訂完善和創(chuàng)新后的制度進行匯編和公開，采取多種形式抓好制度的學習、宣傳和落實工作。xx月，鎮(zhèn)制度建設年工作領導小組召開一次經(jīng)驗交流會，對開展制度建設年活動情況進行總結(jié)交流，安排下一步任務。

　�。ㄈ�）總結(jié)提高階段（xxxx年xx月開始至xxxx年x月）

　　主要任務：各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位對制度建設年活動進行全面自查總結(jié)。年底，鎮(zhèn)領導小組將對各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位推進制度建設情況進行全面檢查，對做得好的進行通報表揚，對工作不積極主動、成效不明顯的通報批評，并按照有關規(guī)定追究領導責任。

　　1.抓好自查總結(jié)。xx月下旬，鎮(zhèn)制度辦下發(fā)自查總結(jié)和檢查考核要求通知，要求各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位按照檢查考核標準認真開展自查并上報總結(jié)材料。

　　2.組織監(jiān)督檢查。xxxx年x月，鎮(zhèn)制度辦結(jié)合落實黨風廉政建設責任制檢查考核，組織對全鎮(zhèn)制度建設情況進行監(jiān)督檢查。xxxx年x月，鎮(zhèn)制度辦通報監(jiān)督檢查情況。xxxx年x月，召開鎮(zhèn)領導小組會議，全面總結(jié)制度建設年活動情況，鞏固提高活動成果。

　　四、工作要求

　　開展制度建設年活動，是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署開展的一項重要工作，也是我鎮(zhèn)的一項重要工作。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，確保這項活動扎實有效開展。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要把開展制度建設年活動列入重要議事日程，納入落實黨風廉政建設責任制工作總體部署，認真研究，抓好落實，以強有力的組織領導，保證活動的順利開展。要落實領導和工作分工，主要負責同志負總責，對重點制度建設工作親自抓，對涉及到的重大問題親自過問，其他領導成員要分別負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，一級抓一級，層層抓落實。要抽調(diào)業(yè)務精通、素質(zhì)優(yōu)良的人員組成專門的工作隊伍，確保這項工作高效有序開展。

　�。ǘ�）落實工作責任。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要按照黨風廉政建設責任制要求，建立制度建設領導責任制和工作責任制，將重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導和責任部門，明確工作要求和進度，并嚴格檢查落實。鎮(zhèn)直各主管部門要切實擔負起重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度建設的牽頭責任，結(jié)合業(yè)務工作實際，采取切實有效措施，大力加強制度建設。相關責任單位要積極主動配合牽頭部門抓好責任范圍內(nèi)的工作，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。鎮(zhèn)制度辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務指導作用，抓好制度建設年工作的督導檢查，確保各項工作任務落到實處。

　�。ㄈ�）堅持點面結(jié)合。在全面推進全鎮(zhèn)制度建設工作的同時，各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要緊密結(jié)合實際，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和領域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，圍繞轉(zhuǎn)變干部作風、規(guī)范執(zhí)法行為、提高干部執(zhí)行力、落實民生利益等方面不足，深入研究推進制度的改革、完善和創(chuàng)新，健全制度體系，提高制度執(zhí)行力。在全鎮(zhèn)層面上要突出抓好工程建設、土地出讓、招標投標、保障性住房建設、征地搬遷、產(chǎn)權交易、組織人事、財政專項資金、政府采購、醫(yī)療服務等重點領域的制度建設。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要針對管人、管財、管物、管事等關鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管制度。要突出抓好領導班子自身建設，完善領導班子決策行為監(jiān)督制約機制，健全領導干部廉潔從政、規(guī)范用權、轉(zhuǎn)變作風等方面的制度。

　　（四）注重工作實效。推進制度建設必須在解決實際問題上下功夫，真正形成用制度管人、管權、管事的體制機制。要把是否堵塞制度漏洞、促進制度落實、推動工作開展，作為檢驗制度建設成效的重要標準，防止搞形式、走過場。要注意研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，堅持基本制度建設和配套制度建設相結(jié)合，懲戒性制度建設和激勵性制度建設相結(jié)合，實體性制度建設和程序性制度建設相結(jié)合，既注重制度的制定完善，更注重制度的執(zhí)行落實，切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性和實效性。

　�。ㄎ澹┘訌姸酱贆z查。鎮(zhèn)制度辦組織監(jiān)督檢查組，不定期對各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位開展活動情況進行督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時研究分析，提出解決辦法。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要加強對本鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位制度建設情況的檢查指導，遇到重要情況和問題要及時向鎮(zhèn)制度辦匯報，以便鎮(zhèn)制度建設年工作領導小組及時掌握情況，有針對性地加以指導和解決，推進工作深入有效開展。

　�。�六）抓好宣傳報道。各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位要把好的做法和經(jīng)驗以及在制度建設中遇到的新情況新問題及時報鎮(zhèn)制度辦。宣傳部門要加強與各級新聞媒體協(xié)調(diào)，圍繞制度建設年活動組織開展報道，將各村（居）委會，鎮(zhèn)有關單位的成功做法和創(chuàng)新舉措及時對外宣傳，把輿論宣傳工作貫穿于活動的全過程，營造制度建設年活動“人人參與、個個重視”的濃厚氛圍。

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