xxxx年是新中國成立xx周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是x跨越負重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調整階段至關重要的一年,也是xx推進“四個之區(qū)”建設、持續(xù)打好“六場硬仗”的提速之年。為提升營商環(huán)境,推進實體經濟高質量發(fā)展,按照全市統(tǒng)一部署,xxxx年在全區(qū)繼續(xù)深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”(萬名干部、萬家企業(yè),服務企業(yè)、服務項目,促進發(fā)展)活動。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平總書記對x工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,認真落實習近平總書記視察x作出的重要指示,搶抓xx協(xié)同發(fā)展重大機遇,踐行新發(fā)展理念,以“雙萬雙服促發(fā)展”為主題,推進供給側結構性改革,下大力量解決企業(yè)和項目重點難點問題,推動各類惠企政策舉措落地見效,支持實體經濟發(fā)展,加快重點項目建設,確;顒有ЧD化為企業(yè)的獲得感,轉化為xx的競爭力,轉化為優(yōu)良的營商環(huán)境,為圓滿完成全年經濟社會發(fā)展主要預期目標,推動xx高質量發(fā)展提供堅實保證。
二、主要任務
(一)深入推進供給側結構性改革
堅持質量第一、效益優(yōu)先,加快推進產業(yè)存量升級、增量轉型,做優(yōu)做強實體經濟,提高供給體系質量和效率,增強發(fā)展新動能。加快構建以人工智能為引領的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系,進一步推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級,提高服務業(yè)規(guī)模、層次和水平,推動生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。開展高質量招商引資,推動更多大項目好項目落地建設。通過改革著力構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。
。ǘ﹫远ú灰仆苿蛹夹g創(chuàng)新
實施創(chuàng)新主體“倍增行動”,新增國家科技型中小企業(yè)xxx家,高新技術企業(yè)突破xxx家,培育更多規(guī)模超億元科技型企業(yè)。優(yōu)化提升帥超、帥領等科技園區(qū),促進棉三等x家眾創(chuàng)空間提質增效,打造一批孵化器和“雙創(chuàng)”升級版。搭建科技成果交流平臺,完善以需求為導向、企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新體系。加強知識產權保護,開展科普品牌工程建設。以“海河英才計劃”和“翔東計劃”為引領,加大高層次人才培養(yǎng)引進力度,形成人才聚集效應。
。ㄈ┐罅χС置駹I經濟發(fā)展
落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話要求,制定出臺我區(qū)支持發(fā)展民營經濟政策舉措,大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。落實“兩個健康”要求,建立區(qū)級領導包聯(lián)服務民營企業(yè)機制,開展民營企業(yè)家護航工程,保護企業(yè)家人身安全和財產安全,實施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉型行動計劃,推動有條件的企業(yè)完成股份制改造、掛牌上市,新增民營企業(yè)xxxx家以上。放寬市場準入,降低民營企業(yè)生產經營成本,破解融資難融資貴問題,營造公平競爭環(huán)境,鼓勵民營企業(yè)參與國企改革。大力發(fā)展有特色的夜間經濟,調整優(yōu)化愛琴海、嘉里匯等六大商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)布局,進一步形成中心城區(qū)東部商圈。
。ㄋ模┓e極促進重點投資項目建設
堅持“洽談儲備一批、開工建設一批、竣工投產一批”,全力推動嘉里中心二期、中海二期、中糧F地塊等項目規(guī)劃調整、啟動建設,加快海xx岸高端服務業(yè)聚集帶建設。加快金茂府、萬欣城等xx個在建項目建設,保障中能建項目一期竣工和二期落地,推動寶能科技城等新項目落地,以新項目、好項目帶動發(fā)展。提速推進土地整理出讓,堅持“地塊+產業(yè)”模式,加快紅星路片區(qū)、東宿舍、東孫臺、振中路等地塊推介出讓,實現(xiàn)產業(yè)與項目聯(lián)動發(fā)展。
三、工作措施
(一)擴面與聚焦服務重點相結合
區(qū)統(tǒng)計局協(xié)同市統(tǒng)計局對全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)、營業(yè)收入億元以上科技型企業(yè)和xxxx年新增規(guī)模以下、限額以下企業(yè)進行全面核實清理與充實調整;將智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè),智能化改造的冶金、石化、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè),現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)企業(yè),全部納入服務范圍;將投資規(guī)模xxxx萬元以上在建項目、xxxx萬元以上招商引資項目接入政企互通服務信息化平臺。積極協(xié)調解決項目建設、招商引資過程中遇到的突出問題,加快在建項目建設速度,全力推動企業(yè)和項目在xx注冊落地。聚焦服務企業(yè)家、支持重點企業(yè)和解決重難點問題,不斷豐富服務內涵,提升服務水平,厚植企業(yè)家成長和發(fā)展基礎,培育一批重點企業(yè)。
。ǘ└倪M服務方式
堅持解放思想,切實轉變作風,打掉官風,增強服務意識,以直面問題、迎難而上的精神,直插一線、直奔主題、現(xiàn)場辦公,真抓、敢抓、善抓、常抓,堅決杜絕“走訪式”、“慰問式”、“表格式”服務,力戒形式主義,確保區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實到位。堅持首問負責制,創(chuàng)新服務流程,簡化服務手續(xù),減少審批要件,為企業(yè)發(fā)展提供便利條件。強化重難點問題的解決,以創(chuàng)新精神解決事關企業(yè)生存發(fā)展、持續(xù)一年以上未解決、需要突破現(xiàn)有政策規(guī)定進行制度創(chuàng)新等各類重難點問題。加強部門聯(lián)動和溝通協(xié)調,不斷豐富服務內涵、提升服務水平,切實增強企業(yè)的獲得感。
。ㄈ┙∪⻊諜C制
完善“線上線下”服務機制,繼續(xù)推行全部門參與機制,實現(xiàn)在線服務;繼續(xù)推行重點企業(yè)、項目三級包聯(lián)機制,層層壓實工作責任。企業(yè)和項目單位提交的問題,由政企互通服務信息化平臺按照職能和工作分工,轉給職能部門服務組或街道服務組辦理,做到精準定位、精準服務。繼續(xù)推行與企業(yè)家面對面溝通機制,運用信息化手段促進“走進民企服務民企”活動。建立問題質量把關體系,區(qū)工作組及時復核各街道企業(yè)提交問題的質量,鼓勵企業(yè)大膽將重點難點問題上報政企互通服務信息化平臺。嚴禁各部門利用職權人為干涉、阻礙、刁難、恐嚇企業(yè)填報重點難點問題,堅決杜絕為追求問題解決率,讓企業(yè)選擇性填報簡單問題的現(xiàn)象。建立重點難點問題跟蹤解決制度,在平臺上對企業(yè)所提問題篩選出事關企業(yè)生存發(fā)展、長時間未解決、需政策創(chuàng)新等方面問題,區(qū)內合力并積極主動爭取市級部門幫助解決。
(四)嚴格服務問效
區(qū)“雙萬雙服促發(fā)展”活動領導小組辦公室要在對企業(yè)和項目問題解決率、滿意率、按時辦理率進行考核的基礎上,加大對重點難點問題解決情況的考核權重。加強區(qū)委、區(qū)政府關于進一步促進經濟發(fā)展的若干惠企政策執(zhí)行不到位情況的督查考核。區(qū)“雙萬雙服促發(fā)展”活動區(qū)級督查組要與區(qū)委不作為不擔當問題專項治理領導小組辦公室聯(lián)合開展明察暗訪,查找反面典型案例,通報批評、以案示警,對各單位落實不力、互相推諉、作風拖沓和貽誤工作的,堅決追責問責。
四、組織保障
。ㄒ唬┙∪I導機構
在區(qū)委、區(qū)政府領導下,對區(qū)“雙萬雙服促發(fā)展”活動領導小組進行調整,負責統(tǒng)籌指導、協(xié)調推動全區(qū)“雙萬雙服促發(fā)展”活動重大事項。區(qū)委副書記、區(qū)長xxx同志任組長,常務副區(qū)長于強和副區(qū)長xx同志任副組長,區(qū)相關職能部門主要負責同志、各街道主任、區(qū)委組織部負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)發(fā)改委,具體負責組織協(xié)調、政策匯編、情況匯總、督促整改和信息反饋等工作,區(qū)發(fā)改委主任xx同志任辦公室主任,相關職能部門負責同志任辦公室副主任。
成立對市工作三組聯(lián)絡組,由于強常務副區(qū)長任組長,區(qū)商務局牽頭組建,負責匯總需要市相關部門協(xié)助解決的問題,并協(xié)調市級部門處理。
。ǘ┙∪⻊阵w系
安排xxx余名干部,深入生產一線和項目現(xiàn)場,以落實“x八條”“xx九條”為重點,協(xié)調解決企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難和項目實施的制約因素,推動實體經濟高質量發(fā)展。
1.區(qū)級成立x個工作組,每組x人。按照服務活動與區(qū)委、區(qū)政府確定的區(qū)級領導服務企業(yè)項目工作有機結合的原則,每組確定定點聯(lián)系領導。
工作一組:xx組長,由區(qū)政府辦牽頭組建,負責活動整體推動,并解決企業(yè)提出的公共服務和其他問題。
工作二組:xx任組長,xx副組長,由區(qū)人社局、區(qū)金融局牽頭組建,負責解決企業(yè)提出的人才用工、企業(yè)資金問題。
工作三組:xx任組長,xx副組長,由區(qū)政務服務辦牽頭組建,負責解決企業(yè)提出的行政審批、企業(yè)權益問題。
工作四組:xx任組長,xx任副組長,由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、應急局牽頭組建,負責解決企業(yè)提出的環(huán)境保護、安全生產問題。
工作五組:xx任組長,xx任副組長,由區(qū)住建委牽頭組建,負責解決企業(yè)提出的用地、公用設施以及項目建設問題。
2.街道成立xx個服務組。每街道x組,每組x人。按照屬地原則,配合職能部門服務組開展街域內企業(yè)信息摸查、服務工作,同時可根據本街域實際情況,采取因地制宜的服務舉措。街道內各個社區(qū)成立服務小組,每組x人。
3.職能部門成立xx個服務組。發(fā)改委、科技局、公安分局、民政局、財政局、人社局、規(guī)劃資源xx分局、生態(tài)環(huán)境局、住建委、城管委、交管支隊、商務局、衛(wèi)健委、應急局、市場監(jiān)管局、國資委、體育局、綜合執(zhí)法局、金融局、人防辦、合作交流辦、稅務局、xx消防支隊、法院、司法局和工商聯(lián)、樓宇辦、教育局、文化旅游局、退役軍人局、醫(yī)保局、產業(yè)促進局、審計局、統(tǒng)計局、檢察院、殘聯(lián)、婦聯(lián)、政務服務辦、金貿產業(yè)園區(qū)管委會、民宗委、機關事務管理中心、信訪辦分別組建x個服務組,每組x人。
4.區(qū)級成立x個督查組。由區(qū)委督查室、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)委聯(lián)合組織,實施聯(lián)合督查、實地督查、抽樣督查、跟蹤督查和明查暗訪,對活動開展情況進行督促檢查。
。ㄈ┙∪ぷ髦贫
區(qū)活動領導小組實行季講評、年考核;區(qū)活動領導小組辦公室實行旬調度、月推動;各工作組和服務組實行日碰頭、周例會。加強銜接溝通,強化協(xié)調配合,形成整體合力。在解決問題中,對普遍性、典型性問題,注重發(fā)現(xiàn)規(guī)律,形成面上的制度創(chuàng)新成果,對特殊性、苗頭性問題,增強預見性,形成點上的制度創(chuàng)新。各工作組和服務組要善于總結經驗做法,及時形成工作信息,報送區(qū)活動領導小組辦公室。區(qū)活動領導小組辦公室建立工作簡報、情況通報等制度,向全區(qū)推廣典型做法、事例,同時鼓勵和引導企業(yè)從正面角度積極宣傳“雙萬雙服促發(fā)展”活動,形成輿論導向,增強活動效果。重大情況及時上報區(qū)活動領導小組。組織部門要把干部在活動中的表現(xiàn)納入年度考核。
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各服務組要高度重視“雙萬雙服促發(fā)展”活動,主要領導同志要切實擔負起第一責任人責任,掛帥出征、整體謀劃、狠抓落實,確保區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實到位。區(qū)活動領導小組加強統(tǒng)籌指導,工作組、服務組深入一線,以該辦就辦、馬上就辦的態(tài)度,為企業(yè)發(fā)展解難題、謀出路,推動政策落地落實、企業(yè)發(fā)展有新成效、項目建設有力有序,確保“雙萬雙服促發(fā)展”工作取得實效。
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