司法局基層黨建提升年活動工作方案

　　根據(jù)《xx委辦公室關于印發(fā)〈xx縣基層黨建提升年活動工作方案〉的通知》，為貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于全面從嚴治黨、大抓基層的決策部署和縣第十二屆二次黨代會要求，進一步提升基層黨建工作水平，結合全縣司法行政工作實際，現(xiàn)就開展基層黨建提升年活動制定如下工作方案：

　　一、目標要求

　　全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十一屆八次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞“五抓五強”（抓組織強核心、抓隊伍強素質、抓活動強功能、抓制度強責任、抓保障強激勵）目標要求，大力實施“基本組織提升、基本隊伍提升、基本活動提升、基本制度提升、基本保障提升”五大工程，著力實現(xiàn)組織功能明顯提升，基層黨支部設置進一步強化和優(yōu)化，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強；實現(xiàn)黨員隊伍生機活力明顯提升，發(fā)展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性覺悟和宗旨意識不斷增強；實現(xiàn)活動功能明顯提升，強化黨支部政治功能，嚴肅黨內政治生活和加強黨內監(jiān)督，把基本活動融入日常、抓在經常；實現(xiàn)黨建制度化水平明顯提升，現(xiàn)有制度得到落實，黨建工作制度逐步健全，黨組織工作規(guī)范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高；實現(xiàn)基礎保障水平明顯提升，黨務工作力量不斷壯大，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強。

　　二、主要任務

　　開展基層黨建提升年活動，要緊密結合廣大黨員干部的實際，通過選樹先進典型、整頓軟弱渙散黨支部，推進標準化建設，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過抓好黨組織書記、黨務工作者和黨員隊伍建設，增強黨組織書記主業(yè)意識，提升黨務工作者業(yè)務水平，增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感，不斷提升隊伍的素質和形象；通過創(chuàng)新活動載體形勢，把基本活動融入日常、抓在經常，進一步嚴肅黨內政治生活，強化基層黨組織政治功能，進一步發(fā)揮黨組織和黨員在推動經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、聯(lián)系服務群眾中的作用，強化黨組織服務功能；通過建立健全基層黨建責任、考核、監(jiān)督等方面制度體系，以制度管人管事；通過解決基層黨建人、財、物保障不到位和信息化建設滯后等問題，提升基層黨建保障水平，為推動全縣司法行政黨建工作提供有力保障。

　�。ㄒ唬┮曰�本組織提升工程為核心，抓黨建立標桿。

　　1、開展黨建工作示范點創(chuàng)建活動。樹立“圍繞大局抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”工作理念，創(chuàng)建一批時代特色鮮明、示范帶動作用較強、黨員群眾歡迎的黨建工作示范點，樹立標桿，著力在全局形成各具特色、覆蓋全面的黨建工作示范格局。對上級黨委認定的優(yōu)秀示范點黨支部，給予適當獎勵�！藏熑螁挝唬壕指鼽h支部、縣局機關各股室、直屬各單位〕

　　2、開展排查整頓軟弱渙 散黨組織活動。對各黨支部進行排查，防止出現(xiàn)軟弱渙散黨支部的情況�！藏熑螁挝唬壕贮h組、政工科〕

　　3、拓展“兩新”組織覆蓋面，大力推進律師黨建工作�！藏熑螁挝唬汗�律股、法援處〕

　�。ǘ�）以基本隊伍提升工程為主線，強素質樹形象。

　　1、強化黨務工作者隊伍建設。一是強化黨建力量。按規(guī)定配齊配強各黨支部書記和副書記。二是組織開展全縣司法行政系統(tǒng)黨務工作者全員培訓。積極配合上級黨組織，抓好局黨組成員、各黨支部書記、副書記、入黨積極分子等人員等進行培訓學習，提升黨務工作者的業(yè)務能力和工作水平。三是加強黨建業(yè)務交流。通過“請進來，走出去”等形式，組織黨務工作者開展業(yè)務交流，提升黨務工作者能力水平�！藏熑螁挝唬壕贮h組、政工科〕

　　2、強化黨員隊伍建設。一是選樹先進典型。結合慶祝“七一”表彰大會，選樹一批敢于擔當、樂于奉獻、群眾公認的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者和工作業(yè)績好、表現(xiàn)突出的先進黨支部進行表彰獎勵，并進行廣泛宣傳，強化黨員的榮譽感和模范作用。二是嚴格黨員的發(fā)展管理和監(jiān)督。堅持黨性標準，注重各項程序，將優(yōu)秀分子吸收到黨內。繼續(xù)抓好黨員組織關系排查，嚴格執(zhí)行黨費收繳、使用和管理規(guī)定。三是加強黨內關懷。健全黨支部書記與黨員日常交心談話、節(jié)假日慰問困難黨員、老黨員制度。堅持“四必訪”，即黨員家庭發(fā)生家庭糾紛或重大變故必訪、黨員有思想問題必訪、黨員生活困難必訪、黨員生病住院必訪，協(xié)助解決生產生活方面的困難和問題，增強黨員歸屬感、隊伍凝聚力。〔責任單位：局黨組、局各黨支部、政工科〕

　�。ㄈ�）以基本活動提升工程為動力，正黨風善作為。

　　1、嚴肅黨內政治生活和加強黨內監(jiān)督。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導廣大黨員做到四個合格（政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格）。規(guī)范和嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議等黨內政治生活各項制度。聚焦黨建“燈下黑”、“兩張皮”問題，梳理問題清單，狠抓整改落實。強化黨員干部組織觀念，工作中的重大問題和個人有關事項要按程序及時向組織請示報告。準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，正風肅紀，嚴格執(zhí)行黨的紀律�！藏熑螁挝唬壕贮h組、局各黨支部、政工科〕

　　2、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。組織全體黨員帶頭參與“解放思想，實干興肇”教育實踐活動，立足崗位實際，解放思想、改進作風，查擺問題、深剖根源，積極整改、強化落實，爭做“強黨性、勇?lián)�當、善作為、見實�?rdquo;表率，示范帶動教育實踐活動深入開展。開展“戴黨徽、亮身份、作表率、踐承諾”活動，引導黨員干部以身作則，率先垂范，敢于亮明黨員身份，規(guī)范言行做表率，端正作風干實事，積極踐行承諾。通過活動，進一步強化黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識、責任意識和自律意識；進一步增強工作責任感、樹立司法行政部門良好形象，提升服務水平和辦事效率；進一步牢固樹立勇?lián)�當、敢作為的觀念，堅決阻止和克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風氣，確保司法行政各項工作有序推進和全面完成�！藏熑螁挝唬壕贮h組、局機關各股室、各司法所、直屬各單位、局機關各黨支部、各司法所〕

　　3、落實好“書記項目”。緊緊圍繞基層黨建提升年活動主要任務，抓好“書記項目”立項、實施，通過打造示范型、推廣型、創(chuàng)新型“書記項目”，進一步落實抓黨建主體責任，解決基層黨建重點難點問題�！藏熑螁挝唬壕贮h組、局各黨支部、縣局機關各股室、直屬各單位〕

　�。ㄋ模┮曰�本制度提升工程為重點，抓責任重實效。

　　1、建立健全黨建主體責任落實制度。一是制定黨建責任清單。要制定好黨組書記、黨組成員、各黨支部書記抓黨建責任的清單工作，抓好黨建主體責任落實。二是建立督察機制。通過定期巡查督導等方式，督促檢查黨支部書記抓黨建主體責任落實情況，對黨建主業(yè)意識不強、主體責任落實不到位的黨支部書記，及時進行約談提醒。要把黨建工作與業(yè)務工作一起同部署、同落實、同考評。三是建立黨建通報制度。各黨支部及時報告黨建工作情況，統(tǒng)籌力量開展黨建各項工作�！藏熑螁挝唬壕贮h組、局各黨支部〕

　　2、抓好黨建述職評議制度。一是繼續(xù)抓好每年一次的黨支部書記黨建述職評議考核活動，通過每年輪流述職，接受黨員干部的監(jiān)督評議。二是建立述職評議后進約談提醒機制。對評議結果差、問題較多的黨支部書記進行約談提醒，督促整改。三是強化述職評議考核結果運用。對抓黨建工作不力的，不予評先評優(yōu)；對問題嚴重的，進行組織調整或處理。要把抓黨建工作情況作為黨員干部選拔任用的重要依據(jù)�！藏熑螁挝唬壕贮h組、局各黨支部、政工科〕

　　3、建立掛點聯(lián)系黨支部制度。局黨組書記、局黨組成員每人至少要聯(lián)系一個黨支部，要堅持群眾路線，經常深入基層、深入黨建工作第一線，注重研究和解決新形勢下的新情況、新問題，以點帶面，層層推進，不斷促進全局黨建工作整體水平的提高。一是幫助聯(lián)系點黨組織按照縣第十二屆二次黨代會和縣委“基層黨建提升年”的工作要求及司法行政工作的實際情況，研究黨建工作思路，制定工作規(guī)劃和措施，并經常指導督促檢查聯(lián)系點上各項黨建工作任務的貫徹落實。二是調查分析聯(lián)系點黨建工作中存在的問題和原因，有針對性地提出解決問題的辦法和措施，并切實幫助聯(lián)系點解決實際問題。三是指導聯(lián)系點總結、推廣加強黨建工作以及抓黨建、促發(fā)展的成功經驗和做法�！藏熑螁挝唬壕贮h組、局各黨支部〕

　�。ㄎ澹┮曰�本保障提升工程為根本，強基礎促規(guī)范。

　　1、加強陣地建設。一是要努力建成基本具備智能辦公、學習培訓、組織活動等功能的黨員活動室，并且統(tǒng)一標識外觀，掛好黨組織牌子，使基層組織開展活動有更好的平臺支撐，提高工作效率，發(fā)揮基層組織對黨員群眾的團結凝聚作用。二是要充分發(fā)揮村（社區(qū)）公共法律服務實體平臺作用，打造“凝聚黨心、服務群眾”的黨建陣地。加強統(tǒng)籌，整合資源，將黨建工作延伸到村（社區(qū)）公共法律服務站，協(xié)助解決基層治理突出問題，法律服務惠及群眾。三是深入推進黨建帶群團建設，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦女委員會等群團作用，夯實黨建陣地�！藏熑螁挝唬壕贮h組、局各黨支部，機關各股室、直屬各單位、各司法所〕

　　2、加強資金保障。一是加大對基層黨建的資金投入力度，提高基層組織運轉經費保障水平。二是加強基層黨建工作經費保障，把黨建工作經費納入年度財政預算。三是規(guī)范各類黨建經費、專項資金等的使用，確保資金使用規(guī)范、安全和效益�！藏熑螁挝唬壕贮h組、政工科、辦公室〕

　　3、加強黨建信息化建設。以司法行政信息化建設為契機，借助司法行政內網(wǎng)網(wǎng)站、綜合業(yè)務辦公平臺建設，推進基層黨建信息化建設，實現(xiàn)信息共享，互聯(lián)互通。探索司法行政系統(tǒng)移動辦公平臺建設、網(wǎng)上公共法律服務大廳與黨建信息化建設銜接，逐步形成線上線下便利服務群眾的運作模式。繼續(xù)加強各級司法行政機關互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和政務微信、微博的黨建信息化建設和宣傳管理。〔責任單位：局黨組、局各黨支部、辦公室〕

　　三、實施步驟

　　“基層黨建提升年”活動分x個階段進行。

　　（一）謀劃部署階段（xxxx年x月—x月）：結合實際制定具體活動方案、計劃，明確目標任務、落實責任分工、工作措施、完成時限等。

　�。ǘ�）推進實施階段（xxxx年x月—xx月）：局機關各股室、各司法所、直屬各單位、局機關各黨支部、各司法所。根據(jù)總體部署，結合自身實際，及時組織相關活動，定期集中研判分析，解決實際困難問題，有計劃有步驟的推進落實，并定期反饋工作進展情況，確保基層黨組織建設水平得到全面提升。

　　（三）總結驗收階段（xxxx年xx月—xx月）：各黨支部、局機關各股室、直屬各單位認真總結基層黨建提升年活動中的經驗和做法，并固化于制，形成務實管用的基層黨建工作長效機制。xx月xx日前，局各黨支部將活動總結報xx縣司法局基層黨建提升年活動工作領導小組辦公室。通過綜合評價，對好的經驗做法進行宣傳推廣、通報表揚，對工作推進不力，成效差的進行通報批評。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，明確責任�？h成立基層黨建提升年活動領導小組，組長由縣局黨組書記、局長羅曉君擔任，副組長由其他黨組成員擔任，成員由縣局機關各科室、直屬各單位負責人擔任，領導小組下設辦公室（設在局政工科），辦公室主任由黨組成員、政工科科長張石連擔任。局機關各股室、各司法所、直屬各單位、局機關各黨支部、各司法所，要高度重視基層黨建提升年活動，將其作為夯實黨建基層基礎的一項大事來抓。各級黨支部書記要認真履行第一責任人的職責，加強調查研究，加強謀劃部署，加強科學指導，確保活動有序推進。

　�。ǘ�）強化督查，嚴格考核。局基層黨建提升年活動領導小組辦公室要強化對各黨組織開展活動的督導檢查，及時研究解決推進過程中遇到的困難和問題，對推進不力的要限時整改整頓。各基層黨組織要強化考核，落實責任，定期或不定期開展指導督查活動。局黨組和局機關各股室、各司法所、直屬各單位、局機關各黨支部將把基層黨建提升年活動的成效，作為組織工作年度目標管理考核的重要內容，作為評選先進基層黨組織的重要依據(jù)。

　　（三）強化宣傳，示范推動。局機關各股室、各司法所、直屬各單位、局機關各黨支部要積極開展基層黨建工作示范點、優(yōu)質服務品牌創(chuàng)建活動，及時總結、宣傳和推廣活動中的好做法、好經驗，挖掘和選樹先進典型，以點帶面扎實推進各項任務全面落實。同時，借助報刊、廣播電視臺、門戶網(wǎng)站等途徑廣泛宣傳活動，營造良好的輿論宣傳氛圍。

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