字號:大中小 xxxx年,教育局全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持依法治國基本方略,加大法治政府建設(shè)力度,以法治化為全面深化改革的突破口,堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,進一步壓實責(zé)任、統(tǒng)籌推進,對標對表、固強補弱,積極作為,提高依法行政能力,確保高質(zhì)量完成新時代法治政府建設(shè)的各項目標任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、深化思想認識,增強法治政府建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。加強領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守憲法法律,以憲法為根本活動準則,牢固樹立依法執(zhí)政意識。本年度邀請法律顧問郭禹律師開展憲法法律專題普法講座x次,組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室科長等領(lǐng)導(dǎo)干部共xx余人次集中學(xué)習(xí)《憲法》及黨的十九大重要法治論述、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省、市、區(qū)重要文件精神,進一步完善區(qū)委教育工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的引領(lǐng)示范作用,帶動教育系統(tǒng)共同學(xué)法,營造“人人學(xué)法,人人守法”的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)組織集體學(xué)習(xí)、鼓勵自學(xué)。本年度教育局組織機關(guān)工作人員集體學(xué)習(xí)《憲法》及黨的十九大重要法治論述x次。機關(guān)黨建陣地購買法律類圖書約xxx冊,本年度借閱xxx人次,營造了良好的自學(xué)氛圍。組織全局在編執(zhí)法人員x人參加法治教育學(xué)習(xí),認真學(xué)習(xí)教育執(zhí)法方面的法律法規(guī),同時積極組織行政執(zhí)法人員參加市區(qū)司法局組織的執(zhí)法人員培訓(xùn),本年度共參加培訓(xùn)x次,學(xué)習(xí)與考試參與率xxx%,考試成績達標率xxx%。
二、推進依法行政,規(guī)范行政權(quán)力統(tǒng)一監(jiān)管
。ㄒ唬┙∪贫龋l(fā)揮法律顧問職責(zé)。本年度,教育局集中力量對原有工作制度進行收集修改、補充完善,經(jīng)廣泛征求意見和建議,形成了包括《xx區(qū)教育提升三年行動計劃(xxxx-xxxx年)》《基礎(chǔ)教育領(lǐng)域市、區(qū)合作辦學(xué)柔性引才補貼實施細則》《公辦中小學(xué)中層干部管理辦法》《公辦中小學(xué)書記年度述職評議考核工作方案》等重要制度在內(nèi)的黨政工作、辦公后勤、人事、財務(wù)、民辦教育和學(xué)前教育、督導(dǎo)、執(zhí)法、安全等xx項規(guī)章制度,并編印成冊,加大重要決策公開力度,完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
教育局遵循“事前調(diào)研、事中討論、事后征詢、集體決定”的原則,把決策程序作為工作部署的重要環(huán)節(jié),通過召開局長辦公會、專題研究、民意座談等方式進行議決,以提高決策的民主化、程序化來實現(xiàn)決策的科學(xué)性和可行性。建立法律顧問和法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理,明確重大決策、制度建設(shè)、推進依法行政工作都要有法律顧問參與。規(guī)范行政機關(guān)合同合法性審查和重大合同報備工作,委托律師審查教育局重大事項的規(guī)范性文件xx份、政府合同xxx份、涉法事務(wù)xx項。如《基礎(chǔ)教育領(lǐng)域人才引進及扶持辦法》按區(qū)法制辦的意見進行修改,通過征求社會公眾意見、局法律審查、公平競爭審查等程序予以公布實施;《x市xx區(qū)公辦學(xué)校校長選拔聘任辦法》明文規(guī)定校長選拔聘任原則、范圍、方式、條件等要求,使校長選拔聘用合法合規(guī)。
。ǘ┮婪ü荆龊眯畔⒐_。嚴格按照《x省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》要求,通過x省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等行政執(zhí)法公示統(tǒng)一平臺,對行政執(zhí)法事項,主動公開,確保信息準時準確完整。
全面推行政務(wù)公開,在門戶網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開專欄,共發(fā)布動態(tài)信息xx條,通知公告xxx條,部門預(yù)算xx條,政策法規(guī)x篇,業(yè)務(wù)知識庫xx篇,更新學(xué)校信息xx篇;貜(fù)信訪留言xxx條。區(qū)平臺教育服務(wù)版塊更新一百余條。完成所有行政執(zhí)法公示。
根據(jù)法律法規(guī)更新情況,及時公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù),明確每一事項法定辦理途徑及訴訟、復(fù)議、信訪等事項的途徑。年內(nèi)沒有接到行政訴訟和行政復(fù)議,沒有發(fā)生因違法處理行政爭議等引發(fā)的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。
(三)加強監(jiān)督清理,實現(xiàn)規(guī)范性文件動態(tài)管理。不斷加強行政規(guī)范性文件統(tǒng)一管理,厘清制定主體。認真組織規(guī)范性文件清理,不斷加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。今年以來,xx區(qū)教育局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。
(四)依法行政,規(guī)范行政權(quán)力。實行重大決策全過程記錄。制定印發(fā)《教育局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》,公示xx區(qū)教育局行政執(zhí)法主體匯總表、xx區(qū)教育局行政執(zhí)法公示網(wǎng)址匯總表等文件。深入實施重大行政決策目錄管理制度,厘清重大行政決策范圍。制定《xx區(qū)教育局重大行政執(zhí)法決定目錄清單》《x市xx區(qū)教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(試行)》。
。ㄎ澹┳杂X維護司法權(quán)威,依法接受監(jiān)督。在xx區(qū)政府在線網(wǎng)站顯著位置向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱,并保持暢通。xxxx年,區(qū)教育局沒有涉及任何應(yīng)訴出庭或者被告上訴的案件,沒有接到任何行政訴訟和行政復(fù)議。
三、推進“放管服”改革,依法全面履行政府職能
。ㄒ唬┤∠、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項承接落實工作。按照市編辦要求,對已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項承接落實工作進行認真自查,無接不住、管不好、落實不到位等情況。通過隨機抽查、專項檢查等方式對各校章程、招生簡章和廣告?zhèn)浒高M行監(jiān)管;對面向社會招生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)采取前期審批介入的方式進行監(jiān)管;對“校車使用許可”事項實施監(jiān)管事權(quán);并采取督促學(xué)校建章立制、加強監(jiān)管的方式,要求學(xué)校外出實踐通過家長委員會參與制定外出活動方案,必須委托有相關(guān)資質(zhì)的公司承辦外出活動,同時自行做好備案工作,從而完成取消下放事項的事后監(jiān)管,在監(jiān)管過程中未發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)《x市校外托管機構(gòu)管理辦法》(x市人民政府令第xxx號,自xxxx年x月x日起施行)對涉及校外午托行政執(zhí)法事項進行更新調(diào)整。調(diào)整取消x項行政檢查:“校外午托機構(gòu)年度檢查工作”,取消x項行政處罰,及時報編辦、司法局、政數(shù)局修改權(quán)責(zé)清單,并向社會公布。
(二)進一步梳理權(quán)力清單,明確權(quán)責(zé)。主動與省市主管業(yè)務(wù)部門進行溝通,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各級政府的文件精神,完善權(quán)力清單及責(zé)任清單,共確立xx項行政權(quán)力,同時將每一項行政權(quán)力落實到工作崗位,并明確各權(quán)力的責(zé)任,制定責(zé)任清單。著力開展減負增效,提升行政許可事項即辦程度,為綜合治理提升動力。xx區(qū)教育局權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有xx個事項,即辦事項xx個,占比達xx.x%,實現(xiàn)xx%以上行政許可事項即來即辦,個人即辦率為xx%,省內(nèi)學(xué)校查詢、省內(nèi)中小學(xué)學(xué)籍查詢、義務(wù)教學(xué)階段學(xué)生復(fù)學(xué)、休學(xué)、非學(xué)歷教育機構(gòu)終止辦學(xué)等事項皆實現(xiàn)了即收即辦,簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)。
。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化行政審批事項。結(jié)合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié),截至目前,xx區(qū)教育局xx個行政許可事項全面優(yōu)化審批辦理環(huán)節(jié),在承諾辦理時限上在法定時限的基礎(chǔ)上全面壓縮均達xx%以上。部分事項辦理時限壓縮達xx%以上,如“學(xué)前教育機構(gòu)變更”壓縮高達xx.x%,“民辦學(xué)前教育機構(gòu)、義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦者變更核準”“中外合作開辦學(xué)前教育機構(gòu)審批”兩個事項壓縮時限xx%。實現(xiàn)全部事項“最多跑一次”,其中xx項實現(xiàn)“不見面審批”。通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可xxx件。
(四)搭建“校園食品安全”公益訴訟平臺。為落實食品安全“四個最嚴”相關(guān)工作,我局與區(qū)人民檢察院通力合作,實現(xiàn)資源信息互通,對照《xx區(qū)人民檢察院檢察建議書》,對校園食品存在的相關(guān)隱患大力督辦,督促學(xué)校完善食品安全工作制度,落實食品安全主體責(zé)任。
四、推進體制改革,推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大案卷評查力度。按照《x市行政執(zhí)法案卷評查標準》規(guī)定,對xx區(qū)教育局行政檢查、行政處罰和行政強制案卷定期開展自查評查工作,同時充分發(fā)揮部門法律顧問作用,讓法律顧問對行政執(zhí)法案卷進行全面審查,既審查行政執(zhí)法案卷的合法性,也審查行政執(zhí)法案卷的規(guī)范性,做到一案一審查意見,保障迎檢案卷報送時間和制作質(zhì)量。
按照xxxx年法治政府建設(shè)考評指標及行政執(zhí)法案卷評查工作安排,xx區(qū)教育局為切實配合做好評查工作,共報送xxxx年x月x日至xx月xx日期間已結(jié)案(辦結(jié))案卷xxx宗。全部案卷均已錄入“x省行政執(zhí)法信息公示平臺”公示公開。
五、明確主體細化任務(wù),認真落實“誰執(zhí)法誰普法”
。ㄒ唬┙⑵辗ㄘ(zé)任制,健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立xx區(qū)教育系統(tǒng)七五普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,建立日常普法工作臺賬。由xx區(qū)教育局局長擔(dān)任組長,分管副局長為副組長,xx區(qū)教育局有關(guān)科室、教科院和各學(xué)校負責(zé)人為成員,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)教育系統(tǒng)普法工作;配備和安排專人負責(zé)日常工作,把普法納入部門工作總體布局,制定普法規(guī)劃、普法責(zé)任清單和普法年度工作計劃,抓好全區(qū)教育系統(tǒng)普法工作日常管理,做到與教育教學(xué)工作同部署、同檢查、同落實。
各中小學(xué)成立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把“學(xué)憲法講憲法”宣傳教育列入學(xué)校的工作計劃。安排專人負責(zé)普法工作,組建xx區(qū)普法通訊員隊伍,切實抓好規(guī)劃落實。
校內(nèi):建立以校長為第一責(zé)任人,以德育處為主體,以班主任、思品教師為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍。校外:學(xué)校加強區(qū)司法部門的聯(lián)系,聘請了xx派出所副所長和民警為法治副校長和法治輔導(dǎo)員,加強組織領(lǐng)導(dǎo),注重法治宣傳教育工作隊伍建設(shè)。
。ǘ┩晟平(jīng)費保障機制。教育局機關(guān)和各中小學(xué),均將普法工作經(jīng)費納入業(yè)務(wù)經(jīng)費統(tǒng)一預(yù)算和管理,保障使用。完善信息工作機制,及時做好信息報送工作,探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)豐富普法工作手段,為普法工作創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)良好信息條件和信息環(huán)境。
將普法教育納入教育督導(dǎo)體系,強化評估考核機制。開展普法工作評優(yōu)創(chuàng)先活動,把法治學(xué)習(xí)和教育部門公務(wù)員、學(xué)校校長和教師上崗資格聯(lián)系起來。把學(xué)法守法、依法治教工作情況作為年度考核、獎勵和干部選拔任用的重要依據(jù)。
。ㄈ┟鞔_普法內(nèi)容方式,加強校園法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮好學(xué)校作為主力宣傳陣地的作用,努力營造濃厚的校園法治文化氛圍。開展“法律進校園”活動,堅持品德教育與法治教育并重。以主題鮮明、內(nèi)容豐富的法治文化活動為抓手,使校園法治文化與社區(qū)法治文化、家庭法治文化相結(jié)合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,資源共享,形成全社會積極參與的法治文化建設(shè)格局,不斷增強法治文化建設(shè)的推進力。
x.積極舉行法治知識展示活動。利用廣播、黑板報、宣傳欄、電子屏幕等對師生進行法治宣傳教育。通過組織學(xué)生觀看法治電視節(jié)目,參觀戒毒所等法治教育基地,加強了學(xué)生的自我法治教育。
x.采取靈活多樣的教育方式。通過舉辦法治講座、法治知識競賽、征文、法治手抄報、主題班會、專題報告會、國旗下講話等形式多樣的學(xué)生法治教育。指導(dǎo)鼓勵和幫助學(xué)生積極參加各種法治活動。
x.多熱點多維度全面結(jié)合。通過結(jié)合“平安校園”創(chuàng)建、“安全教育周”等活動,與相關(guān)部門聯(lián)合行動,加強對學(xué)生依法維護合法權(quán)益的指導(dǎo)。與xx檢察院配合,為學(xué)生家暴提供精準司法保護。
六、強化法治宣傳,開展教育系統(tǒng)多樣法治教育
根據(jù)《xx區(qū)法治宣傳教育工作計劃》要求,xx區(qū)教育局認真貫徹實施“七五”普法規(guī)劃,樹立教育法治理念,深入推進教育法治建設(shè),為辦讓人民滿意的教育創(chuàng)造良好的制度平臺和法治環(huán)境。
。ㄒ唬┘訌娗嗌倌攴ㄖ谓逃,加強法治教育基地建設(shè)。落實省教育廳、省司法廳、省普法辦《關(guān)于開展x省“青少年法治教育實踐基地”創(chuàng)建活動的通知》要求,組織中小學(xué)生參觀區(qū)中小學(xué)法制教育實踐基地和禁毒教育基地達xxxx多人次。組織參加全省青少年學(xué)生“我與憲法”征文比賽和演講比賽,報送作品xx余件,進一步培養(yǎng)青少年學(xué)生對憲法的認同和尊崇。
(二)深入推進依法治校,打擊校園涉黑涉惡、校園暴力。下發(fā)《xx區(qū)教育局關(guān)于進一步推進掃黑除惡專項斗爭工作的通知》等文件,要求轄區(qū)各學(xué)校、幼兒園根據(jù)文件要求落實相關(guān)工作。建立健全防范黑惡勢力侵害校園的工作機制,加強轄區(qū)各校園門口及校園周邊的安全管理。開展涉校安全隱患排查整治工作,各學(xué)校對全體師生進行以“反校園欺凌,建平安校園”的主題教育活動。長圳學(xué)校和愛華小學(xué)被評為“x市依法治校示范校”,市教育局推薦下村小學(xué)申報“x省依法治校示范校”。
(三)開展“法治xx·安全xx”進學(xué)校普法演出活動。xxxx年教育系統(tǒng)有xx所學(xué)校各開展了一場“法治xx•安全xx”為主題的普法文藝演出活動,參與人數(shù)約x.x萬人,文藝演出憲法宣傳系列教育活動緊扣主題,宣傳形式多種多樣,活動參與度高、有聲勢、效果好。
。ㄋ模┥罨嗌倌旯舶踩逃苿庸舶踩iL進校園。為加強我區(qū)中小學(xué)生法治安全意識,xx區(qū)教育局依托教育公共安全教育平臺,積極組織各校開展公共安全與法治教育活動,全區(qū)各中小學(xué)校聘任公共安全校長授課。xxxx年度聘請xx名公共安全校長,在全區(qū)中小學(xué)校授課共計xxx節(jié),中小學(xué)校覆蓋率達xxx%。
。ㄎ澹╅_展“憲法教育大講堂”活動。根據(jù)《x市xx區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx區(qū)開展“憲法教育大講堂”活動實施方案〉的通知》精神,區(qū)司法局和xx區(qū)教育局聯(lián)合開展了“憲法教育大講堂”活動。以“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題,建立憲法教育進校園專門師資隊伍,為師資隊伍開展活動提供必要的經(jīng)費保障,加強對憲法宣講師資隊伍的示范課件培訓(xùn)。xx區(qū)教育局加強對“憲法教育大講堂”活動的指導(dǎo),x位專家在全區(qū)xx所中小學(xué)進行授課,受教育學(xué)生近x萬人,增強了廣大師生的法制意識。
。╅_展全國青少年普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)活動。xx區(qū)教育局轉(zhuǎn)發(fā)《x市教育局關(guān)于開展全國青少年普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)活動的通知》至各中小學(xué)校,要求各學(xué)校認真貫徹落實,完成憲法在線學(xué)習(xí)活動各項任務(wù)。截止xx月,xx區(qū)各中小學(xué)校(分小學(xué)、初中、高中階段注冊)已注冊xx所,注冊總?cè)藬?shù)達xxxxx人。其中,參賽人數(shù)xxxxx人,實考人數(shù)xxxxx人,平均成績xx.xx分,已完成學(xué)生參與率達xx%以上的任務(wù),參與率已達標。
特此報告。
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