按照縣委關(guān)于在全縣開展保持黨的先進性純潔性為主題的干部作風教育實踐活動的工作部署,為促進全鎮(zhèn)廣大黨員干部以優(yōu)良的作風貫徹落實省、市、縣黨代會精神,奮力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會領先發(fā)展科學發(fā)展,促進社會和諧,為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍,鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)開展“保持黨的先進性純潔性加強干部作風建設”主題教育實踐活動(以下簡稱“主題教育實踐活動”),F(xiàn)就全鎮(zhèn)開展主題教育實踐活動提出如下實施方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面落實省第十次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十二次黨代會精神,以縣委“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題會議精神為指導,致力保持黨的先進性純潔性,切實解決干部隊伍在思想、工作、生活等作風方面存在的突出問題,進一步增強各級黨組織和黨員、干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;深入開展基層組織建設年工作和“掛、包、幫”活動,切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題以及合理訴求,進一步強化黨員、干部的群眾觀念和群眾作風;深化文明城市建設,切實解決效能建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面存在的突出問題,進一步優(yōu)化軟環(huán)境和硬環(huán)境,為推動xx經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供堅強保證,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
二、目標思路
按照“突出一個主題、開展三項工程、實施三個步驟、強化四項保障”工作思路,深入開展主題教育實踐活動。“突出一個主題”即突出“保持黨的先進性純潔性、加強干部作風建設”主題;“開展三項工程”即開展“干部作風建設工程、干部能力素質(zhì)提升工程和天府新區(qū)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程”;“實施三個步驟”即按照“學習動員、自查自糾、總結(jié)提高”三個階段組織實施;“強化四項保障”即強化“組織領導、責任落實、監(jiān)督檢查、深入宣傳”四項保障。
三、主要內(nèi)容
(一)大力開展干部作風建設工程,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供作風保證
1.強化思想認識,著力抓好思想作風建設
。1)對照三個方面查找問題:一是在政治意識上,查找是否存在陽奉陰違、政令不暢等問題。二是在大局意識上,查找是否存在個人主義、小團體意識等問題。三是在憂患意識上,查找是否存在發(fā)展思路不清、對發(fā)展形勢判斷過于樂觀等問題。
。2)主要措施:一是通過開展黨校培訓、講廉政黨課等形式,以保持黨的先進性純潔性、社會主義核心價值體系專題學習教育為重點,加強黨風黨紀教育,引導全鎮(zhèn)廣大黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。二是嚴格落實黨內(nèi)民主生活制度,以民主生活會、談心活動等形式,查找問題和不足,抓好整改提高,營造團結(jié)和諧的集體氛圍,提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是結(jié)合當前國際國內(nèi)發(fā)展形勢,通過中心組理論學習、發(fā)展形勢宣講和組織大討論等形式,對當前我鎮(zhèn)面臨的發(fā)展形勢再認識,通過縱向橫向?qū)Ρ,冷靜客觀分析我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀,增強黨員干部憂患意識,進一步理清發(fā)展思路,提振發(fā)展信心,激發(fā)內(nèi)在動力。
2.強化監(jiān)督管理,著力抓好機關(guān)作風建設
。1)對照三個方面查找問題:一是在工作紀律上,查找是否存在遲到、早退、脫崗、擅自離崗,以及上班時間打牌、玩游戲、炒股、上網(wǎng)聊天等問題。二是在機關(guān)管理制度落實上,查找首問責任制、外出公示制、內(nèi)部監(jiān)督檢查制、責任追究制等機關(guān)管理制度是否落實到位,是否存在單位內(nèi)部管理失之于寬、失之于軟等問題。三是在干部隊伍形象上,查找是否存在個人行為舉止不正、談吐不文明,言論不當、格調(diào)不高,請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費等問題。
(2)主要措施:一是嚴肅工作紀律,重申工作紀律要求,加強對干部的日常監(jiān)督管理,及時提醒、及時糾錯,建立健全日常監(jiān)督管理約束機制。二是建立完善機關(guān)管理制度,強化制度執(zhí)行力,嚴格落實領導管理責任,敢于較真逗硬,抓好班子帶好隊伍,提高班子和隊伍的戰(zhàn)斗力。三是強化干部從政道德教育,健全黨員、干部日常工作生活規(guī)范,建立對干部日常監(jiān)督、提醒談話、苗頭性問題及時糾正的管理機制。
3.強化政務服務,著力抓好辦事作風建設
。1)對照四個方面查找問題:一是在政務信息公開上,查找是否存在公開不全面、不及時,行政權(quán)力運行不透明、不一致等問題。二是在行政審批上,查找是否存在“兩集中兩到位”執(zhí)行不力、審批程序繁瑣、審批事項不全、法定時間不準、承諾時間不實、審批事項互為前置等問題。三是在行政執(zhí)法上,查找是否存在依法行政理念不強、履職失范、濫用權(quán)力、吃拿卡要等問題。四是在服務態(tài)度上,查找是否存在官僚主義、工作態(tài)度不端正、主動服務意識不強、服務態(tài)度生硬、作風粗暴等問題。
。2)主要措施:一是嚴格落實政務信息公開制度,加大主動公開力度,完善政府信息公開查詢服務,深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。二是嚴格落實“兩集中兩到位”,精簡行政權(quán)力事項,規(guī)范審批流程,清理前置審批事項,加強行政審批電子監(jiān)察,完善行政審批績效評價體系,健全審批服務社會評議機制,建立完善視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、電話監(jiān)察、投訴監(jiān)察等措施,加強實時監(jiān)控、預警糾錯,對行政審批行為進行全程監(jiān)督,強化責任追究,提高行政審批效能。三是推進依法行政,堅持依法執(zhí)法,按照法定程序依法行使權(quán)力、履行職責;嚴格公正執(zhí)法,平等對待行政相對人;嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),細化、量化行政處罰裁量基準;健全執(zhí)法流程標準,規(guī)范執(zhí)法調(diào)查取證;強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴格重大行政處罰、重大行政強制案件備案,暢通公眾執(zhí)法投訴渠道;嚴格落實行政執(zhí)法責任制,明確執(zhí)法責任,對行政執(zhí)法過錯行為依法追究責任人的責任。四是在窗口單位開展“百日大練兵”和“紅旗窗口”評比活動,營造“比學趕超”的良好氛圍,提升業(yè)務水平和服務質(zhì)量;進一步轉(zhuǎn)變政府職能,建立便民服務機制,完善便民服務網(wǎng)絡,延伸政務服務范圍,提高服務質(zhì)量和水平。
4.強化真抓實干,著力抓好工作作風建設
(1)對照兩個方面查找問題:一是在工作責任心上,查找是否存在“三協(xié)”精神不夠,主觀能動性差,“等靠要”思想和畏難情緒嚴重,工作推諉扯皮、消極應付、做表面文章等問題。二是在工作執(zhí)行力上,查找是否存在上熱下冷、上急下怠的“中梗阻”問題,是否存在貫徹上級重大決策部署和重要會議精神不迅速,重大項目和中心工作推進慢,甚至對上級精神不傳達、工作不部署、任務不落實、要求不執(zhí)行等問題。
。2)主要措施:一是建立工作責任制和獎懲機制,明確工作職責和任務分工,嚴格落實責任,嚴格考核,嚴格獎懲;健全工作協(xié)調(diào)推進機制,充分發(fā)揚“三協(xié)”精神,積極發(fā)揮主觀能動性,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力推進各項工作開展。二是嚴格效能問責,健全監(jiān)督檢查、效能預警和責任追究機制,加強對重要會議精神學習傳達情況、重大項目審批與建設情況、重點工作落實情況的監(jiān)督檢查,強化過程效能監(jiān)察,嚴格績效管理和效能預警,對工作效率低下、執(zhí)行不力的行為堅決予以問責,確保政令暢通。
5.強化群眾觀念,著力抓好群眾工作作風建設
。1)對照三個方面查找問題:一是在宗旨意識上,查找是否存在對群眾敷衍了事、工作虛化,對群眾疾苦不聞不問,對群眾訴求久拖不決等問題。二是在聯(lián)系群眾上,查找是否存在對群眾漠不關(guān)心、不愿與群眾打交道、不相信群眾、不尊重群眾等問題。三是在群眾工作方法上,查找是否存在對群眾粗暴霸道、代民做主、辦事不公等問題。
。2)主要措施:一是健全信訪工作機制,公開投訴舉報電話,暢通群眾信訪訴求渠道,堅持領導干部公開接訪、帶案下訪、重點包案和矛盾糾紛排查調(diào)處等制度;進一步鞏固“深化完善共創(chuàng)共享機制維護群眾合法利益”主題活動成效,對涉及群眾利益、群眾關(guān)心關(guān)注的征地拆遷、過渡安置、土地綜合整治、舊城改造等方面存在的遺留問題逐一梳理排查,針對性制定解決方案,切實解決損害群眾利益的問題。二是深化“掛、包、幫”活動,實施“千名領導掛點、萬名干部幫戶”活動,健全完善機關(guān)干部駐村、干部下訪等制度,推動機關(guān)干部深入群眾了解情況,直接聯(lián)系服務群眾,解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題,密切黨群、干群關(guān)系。三是深入做好群眾工作,通過開展走訪談心、征求意見、訪貧問苦等形式深入細致地做好群眾思想政治工作,教育和引導群眾正確對待改革和發(fā)展中的利益關(guān)系調(diào)整,以合法、理性的形式表達自己的訴求。
(二)大力開展干部能力素質(zhì)提升工程,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐
1.強化素質(zhì)建設,提升工作能力
。1)對照三個方面查找問題:一是在工作能力上,查找是否存在工作缺乏思路、創(chuàng)新意識不強,因循守舊、按部就班,不求有功、但求無過,能力不強、業(yè)績平庸等問題。二是在精神狀態(tài)上,查找是否存在精神不振、自由散漫、不思進取、怨天尤人、牢騷滿腹等問題。三是在個人修養(yǎng)上,查找是否存在個人品德修養(yǎng)不高,熱衷于低級趣味;個人價值判斷有偏差,熱衷于錢權(quán)主義;個人精神追求不明確,過分計較個人得失進退等問題。
。2)主要措施:一是強化能力素質(zhì)培養(yǎng),嚴格落實干部再教育再培訓制度,利用各行業(yè)各系統(tǒng)的培訓機構(gòu),對干部進行全員輪訓,提高干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)。二是以專題講座、重溫入黨誓詞、演講比賽等形式,深入開展理想信念教育,教育黨員干部堅定理想信念,引導黨員干部保持高尚的道德修養(yǎng)、精神追求和健康的生活情趣。三是以用心想事、用心謀事、用心干事為要求,教育引導干部把精力放到干事創(chuàng)業(yè)上,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動工作。
2.強化基層組織建設,提升凝聚力和戰(zhàn)斗力
。1)對照兩個方面查找問題:一是在民主集中制等相關(guān)制度執(zhí)行上,查找是否存在民主決策、民主管理、團結(jié)協(xié)作意識不強,創(chuàng)造力和凝聚力不強等問題。二是在基層黨組織建設上,查找是否存在基層黨組織軟弱渙散、黨員先鋒作用發(fā)揮不好等問題。
。2)主要措施:扎實做好基層組織建設年各項工作,推進基層黨組織整頓提高、晉位升級;深化基層黨務、政務公開,堅持和深化農(nóng)村新型村級治理機制,加強基層民主政治建設;深入實施“黨員先鋒工程”,加強黨員隊伍建設等。
。ㄈ┐罅﹂_展發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設營造良好環(huán)境
1.強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和人文環(huán)境建設,營造良好氛圍
。1)對照兩個方面查找問題:一是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上,查找是否存在城鄉(xiāng)建設形態(tài)品味不高,城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”,開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作突擊式、表面化等問題。二是在城鄉(xiāng)人文建設上,查找是否存在對空港現(xiàn)代生態(tài)田園大城市的內(nèi)涵認識不夠、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中人文素質(zhì)轉(zhuǎn)變不快、干部群眾的文明程度提升不夠等問題。
(2)主要措施:一是加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強化氛圍營造,廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意義,提高群眾的參與率和支持率;進一步明確和落實責任,建立溝通協(xié)調(diào)機制;建立群眾監(jiān)督機制和輿論監(jiān)督機制,強化日常檢查和隨機抽查,加大問責力度。二是鞏固文明城市創(chuàng)建成果,進一步加大宣傳教育力度,廣泛開展講文明、樹新風活動,動員全社會參與到文明創(chuàng)建工作中來,建立健全長效工作機制,保持文明創(chuàng)建工作的常態(tài)性,努力提升全民文明素質(zhì);鞏固和發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成果,確保群眾能心理進城、技能進城和文明習慣進城。
四、實施步驟
主題教育實踐活動從xxxx年x月下旬開始,x月底結(jié)束。主要分三個階段進行。
(一)學習動員階段(x月xx日—x月xx日)
1.召開全鎮(zhèn)動員大會,對深入開展主題教育實踐活動進行安排部署。
2.加強組織領導,統(tǒng)一思想認識,結(jié)合本單位實際制定細化工作方案,召開專題會議進行再動員、再部署。
3.通過開展個人學習、集中學習、座談交流、警示教育等方式,認真學習中國特色社會主義理論體系、十七屆中央紀委七次全會精神、省市縣黨代會精神、《廉政準則》、《國家公務員行為規(guī)范》、基層組織建設年等有關(guān)保持黨的先進性純潔性、中央省市縣重大決策部署、作風紀律相關(guān)規(guī)定、聯(lián)系服務群眾方面的內(nèi)容,做到學有所獲、學有所用。
。ǘ┳圆樽约m階段(x月xx日—x月xx日)
1.開門查找問題,廣泛聽取意見。采取自己查、領導點評、公示問題等方式,對照“三項工程”xx個方面的內(nèi)容,認真查找存在的問題和不足。全鎮(zhèn)各黨組織要通過設立意見箱、意見欄、公開舉報投訴電話、發(fā)放征求意見卡等形式,認真聽取普通群眾、企業(yè)、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、投資環(huán)境監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員的意見建議。
2.梳理匯總問題,制定整改方案。全鎮(zhèn)各黨組織要對本轄區(qū)群眾工作和基層組織建設現(xiàn)狀進行大排查,認真梳理群眾關(guān)注、反映強烈,影響黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力以及影響制約領先發(fā)展科學發(fā)展的突出問題,特別是要認真對群眾信訪訴求進行一次全面梳理,建立問題臺賬,制定整改方案,落實整改責任,明確整改目標、措施和時限。
3.落實整改措施,解決實際問題。對梳理出的問題,領導班子及成員要親自抓整改,帶頭抓落實。堅持邊查邊改、邊整邊改,建立整改臺賬,對整改情況進行動態(tài)監(jiān)控。深入開展“掛、包、幫”活動,切實為群眾辦實事、解難事。要從群眾意見最大、最不滿意的地方改起,及時解決群眾最希望解決、當前能夠解決的實際問題。要健全群眾意見訴求辦理回復機制,對群眾反映的問題,要及時受理、妥善辦理、及時反饋。要深入群眾、面向基層抓整改,當面聽取意見,現(xiàn)場解決問題。要通過定期走訪、現(xiàn)場辦公等方式,了解項目建設進度、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和群眾生產(chǎn)生活情況,著力解決一批群眾反映強烈、制約影響領先發(fā)展科學發(fā)展的突出問題。
。ㄈ總結(jié)提高階段(x月xx日—x月xx日)
1.查漏補缺。開展“回頭看”,及時查漏補缺,看問題查找是否全面,黨員、干部作風是否轉(zhuǎn)變,基層組織是否加強,群眾反映的突出問題是否解決,發(fā)展環(huán)境是否進一步優(yōu)化,各項工作是否廉潔高效優(yōu)質(zhì)推進。
2.建章立制。認真總結(jié)經(jīng)驗做法,并以制度機制形式進行固化,加快形成用制度管人、按制度辦事、靠制度約權(quán)的長效機制。
3.全面總結(jié)。開展先進標兵評選、示范單位(窗口)命名等活動。全面總結(jié)主題教育實踐活動取得的成績、存在的問題,提出作風建設常態(tài)化的工作措施,并向鎮(zhèn)黨委作出書面報告。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌婎I導,精心組織。鎮(zhèn)黨委成立主題教育實踐活動領導小組,負責全鎮(zhèn)主題教育實踐活動的組織領導。領導小組下設辦公室,負責主題教育實踐活動的綜合協(xié)調(diào)、氛圍營造、督促檢查和日常工作。全鎮(zhèn)各社區(qū)黨組織要成立主題教育實踐活動領導小組,主要領導要親自掛帥,將主題教育實踐活動納入重要議事日程,制定工作方案,明確工作舉措,突出工作重點,強力推動主題教育實踐活動深入開展。
。ǘ⿵娀熑,狠抓落實。嚴格執(zhí)行“一崗雙責”責任制,全鎮(zhèn)各社區(qū)黨組織是開展主題教育實踐活動的責任主體,主要負責同志是第一責任人,要親自抓動員、抓落實;分管負責同志是主要責任人,要具體抓、抓具體。要建立健全激勵獎懲機制,做到任務具體、責任落實、獎懲分明。鎮(zhèn)督導組要加強組織協(xié)調(diào),強化督促指導。全鎮(zhèn)各單位要將活動開展情況及時報送鎮(zhèn)主題教育實踐活動領導小組辦公室。
(三)加強督查,嚴格問責。鎮(zhèn)主題教育實踐活動領導小組辦公室將組織新聞媒體、群眾代表采取明察暗訪、隨機抽查和組織第三方調(diào)查機構(gòu)評價等形式對全鎮(zhèn)各單位干部作風及活動各階段開展情況進行監(jiān)督檢查,對自查自糾不到位、限期整改不落實的,以及失職瀆職、推諉扯皮和不作為、亂作為、慢作為等影響工作落實和項目推進的,要嚴格問責,并及時通報。全鎮(zhèn)各單位要建立健全日常督促檢查機制,早提醒、早打招呼,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風方面存在的問題。
。ㄋ模┳⒅匦麄,樹立典型。為切實將主題教育實踐活動抓深抓實,全鎮(zhèn)各單位要充分利用公開欄、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等平臺,大力宣傳作風建設的重要性、緊迫性和各單位的好做法、新成效、好經(jīng)驗以及先進典型、先進事跡,營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍,促使全鎮(zhèn)廣大黨員干部增強作風建設的自覺性和主動性。
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