信訪工作“四大攻堅”活動實施方案

　　根據(jù)xx市信訪工作聯(lián)席會議下發(fā)的〈關(guān)于印發(fā)《xx市信訪工作“四大攻堅”活動實施方案》的通知〉文件要求和市委、市政府關(guān)于信訪工作的安排部署，為有效化解信訪矛盾和問題，市委、市政府決定在全市開展“四大攻堅”活動，全力打好信訪重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員的化解攻堅戰(zhàn)，推動化解信訪矛盾和問題。為確保工作有序開展，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，以解決合理訴求為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，繼續(xù)打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，全力開展“四大攻堅”活動，通過健全機制、落實責(zé)任、強化措施、加強督辦，確保訴求合理的依法依政策解決到位，訴求無理的思想教育疏導(dǎo)到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，更好地維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過依法處理，實現(xiàn)“健全兩個機制、達(dá)到四個xxx%、確保六個不發(fā)生”的目標(biāo)：建立健全信訪維穩(wěn)事項分級管理責(zé)任機制和信訪維穩(wěn)事項“滾動排查、實時銷號”長效機制；信訪維穩(wěn)事項排查覆蓋率達(dá)xxx%，有合理訴求的信訪事項化解率達(dá)xxx%，涉訪涉穩(wěn)人員穩(wěn)控率達(dá)xxx%，信訪信息系統(tǒng)錄入率達(dá)xxx%；確保活動期間不發(fā)生到市以上集體訪，不發(fā)生去省進京訪和進京非正常上訪，不發(fā)生有影響的纏訪鬧訪行為，不發(fā)生有影響的規(guī)模性群體訪，不發(fā)生個人極端事件，不發(fā)生信訪問題社會炒作和負(fù)面輿情。

　　三、工作原則

　　（一）堅持 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項，按照事項涉及的內(nèi)容、由各科室落實化解責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任。

　　（二）堅持“依法依規(guī)、因案施策”的原則。確立依法依規(guī)處理信訪維穩(wěn)問題的工作導(dǎo)向，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，一案一策推動化解。對訴求合理且有政策依據(jù)的，要及時依法按政策予以解決；對訴求不合理且無政策依據(jù)的，要做好政策解釋并按信訪程序答復(fù)；對個別訴求無政策依據(jù)，但上訪人生活確實困難的，要通過幫扶和經(jīng)濟救助等辦法，幫助解決實際困難，促使上訪人停訴息訪。

　　（三）堅持“疏導(dǎo)穩(wěn)控與教育打擊相結(jié)合”的原則。對堅持無理訴求、不走信訪程序而以訪施壓，或已經(jīng)信訪終結(jié)但仍頻頻非訪、鬧訪的重點人員，一方面要進一步明確穩(wěn)控責(zé)任，落實穩(wěn)控措施；另一方面要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展有針對性的宣傳教育，對重點對象要亮明底線、強化心理攻勢，同時要盡快完善信訪終結(jié)程序，加強證據(jù)收集工作，為依法打擊做好準(zhǔn)備，力爭達(dá)到打擊一批震懾一片的效果。

　　（四）堅持“領(lǐng)導(dǎo)包案、限時辦結(jié)”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項，一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并明確“包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)定”的“六包”責(zé)任制，制定工作措施，明確化解時限，確保“案結(jié)、事了、人穩(wěn)”。

　　四、工作步驟

　　“四大攻堅”活動，為宣傳排查、集中攻堅、整改完善比三個階段。

　�。ㄒ唬┬麄髋挪殡A段（x月下旬至x月底）

　　1.自行排查。各科室要結(jié)合各自職能，針對突出問題、風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)開展全面排查。重點排查重點人員、相關(guān)企業(yè)等方面存在的矛盾和安全隱患。

　　2.匯總建庫。辦公室根據(jù)各科室自行排查情況，結(jié)合上級督辦反映出來的信訪問題，今年以來上級部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件，全面梳理匯總，建立局信訪維穩(wěn)事項基礎(chǔ)信息庫。

　　3.動態(tài)排查。排查工作采取滾動排查的方式，不設(shè)截止時點，對各科室新排出的信訪維穩(wěn)事項，辦公室即時納入信訪維穩(wěn)事項基礎(chǔ)信息庫，實行備案管理。

　　（二）集中攻堅階段（x月上旬至xx月上旬）

　　1.分類處置。辦公室要根據(jù)事項具體情況，與事項相關(guān)科室對接甄別，按照化解類、穩(wěn)控類分別明確責(zé)任主體。

　　2.逐案化解。對化解類事項，責(zé)任科室要認(rèn)真分析，查明原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐案制定化解措施，逐案予以攻堅化解。

　　3.落實穩(wěn)控。對穩(wěn)控類事項，要主動與屬地單位對接，靈活運用親情疏導(dǎo)、打擊教育、輪班看守等方式，一案一組落實穩(wěn)控措施，確保有效穩(wěn)控。

　　（三）整改完善階段（x月中旬至xx月底）

　　圍繞重點信訪事項化解、辦結(jié)手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、停訴息訪的目標(biāo)是否實現(xiàn)等情況整改完善。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為全力做好“四大攻堅”活動，成立局“四大攻堅”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長殷順堂同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督查、通報、考核等工作。

　�。ǘ�）壓實責(zé)任化解問題。局機關(guān)相關(guān)科室要按照市信訪聯(lián)席會議研究意見，以市信訪聯(lián)席辦提出的重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題和重點人員為重點，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，著力解決一批影響社會穩(wěn)定的重點、難點、熱點問題。對交辦的重點問題和重點人員，要逐案落實化解工作責(zé)任、措施和時限，明確責(zé)任人和完成時限，確保問題得以解決和有效控制。

　�。ㄈ�）強化實效通報考核。“四大攻堅”活動的開展情況及效果納入各科室年度考核。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、工作不到位導(dǎo)致信訪問題未及時化解，引發(fā)矛盾激化、造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格按規(guī)定要求追究相關(guān)人員責(zé)任。

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