產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為做好xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)金融發(fā)展新局面，推動(dòng)我市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，結(jié)合自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)以“本幣驅(qū)動(dòng)、服務(wù)實(shí)體”為原則的投融資便利化、跨境資金流動(dòng)便利化工作探索創(chuàng)新，更好地發(fā)揮中馬“兩國(guó)雙園”國(guó)際合作模式示范效應(yīng)，促進(jìn)x建設(shè)面向東盟的金融開放門戶。

　　通過(guò)開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效滿足xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資便利化需求，推動(dòng)xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境金融創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，為深化金融改革開放和建設(shè)面向東盟的金融開放門戶提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)跨境資金流動(dòng)便利化措施。

　　1. 加速推動(dòng)人民幣NRA賬戶開立及使用。各有關(guān)單位和各試點(diǎn)銀行在開展招商引資等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，同步做好xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民幣NRA賬戶政策宣傳工作，重點(diǎn)推介可辦一年期以內(nèi)定期存款、人民幣雙向流動(dòng)便利化等明顯優(yōu)勢(shì)政策，促進(jìn)符合條件的境外機(jī)構(gòu)開立人民幣NRA賬戶，將境外閑置人民幣通過(guò)xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新通道吸引進(jìn)入境內(nèi)，尋找投資機(jī)會(huì)。出臺(tái)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)通過(guò)人民幣NRA賬戶開展各類業(yè)務(wù)。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財(cái)政金融局，市財(cái)政局，人民銀行x市中心支行；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、制度創(chuàng)新局、招商服務(wù)中心，x銀保監(jiān)分局，各試點(diǎn)銀行；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）

　　2. 大力促進(jìn)境內(nèi)信貸資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)開展。加強(qiáng)招商引資，吸引更多貿(mào)易型企業(yè)在xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊(cè)，引導(dǎo)境內(nèi)企業(yè)在貿(mào)易活動(dòng)中使用國(guó)內(nèi)信用證結(jié)算方式。推動(dòng)試點(diǎn)銀行將國(guó)內(nèi)信用證福費(fèi)廷和國(guó)內(nèi)信用證風(fēng)險(xiǎn)參與形成的信貸資產(chǎn)向馬來(lái)西亞金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并積極創(chuàng)造成熟條件，探索銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。出臺(tái)鼓勵(lì)措施，對(duì)為xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來(lái)稅收等方面貢獻(xiàn)的境內(nèi)信貸資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的對(duì)應(yīng)金融機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財(cái)政金融局、招商服務(wù)中心，人民銀行x市中心支行，市投資促進(jìn)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、制度創(chuàng)新局，x銀保監(jiān)分局，各試點(diǎn)銀行；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前）

　�。ǘ�）落實(shí)跨境投融資便利化措施。

　　1. 積極推動(dòng)資本項(xiàng)下跨境人民幣便利化業(yè)務(wù)開展。對(duì)xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的直接投資、跨境融資、其他投資等資本項(xiàng)下跨境人民幣流入和流出業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)銀行根據(jù)客戶的收付款指令直接辦理，企業(yè)無(wú)需事前、逐筆提交真實(shí)性證明材料。引導(dǎo)有跨境融資需求的企業(yè)特別是x區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)在xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，通過(guò)中馬“兩國(guó)雙園”金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策將境外融資資金快捷回流使用。（牽頭單位：人民銀行x市中心支行、自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財(cái)政金融局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、招商服務(wù)中心，x銀保監(jiān)分局，各試點(diǎn)銀行；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）

　　2. 鼓勵(lì)股權(quán)類跨境投資機(jī)構(gòu)使用xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新政策。主動(dòng)向股權(quán)類跨境投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體進(jìn)行試點(diǎn)政策宣傳，鼓勵(lì)股權(quán)類跨境投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體借助xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)“白名單”、跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化等金融創(chuàng)新政策制度拓展跨境投資方式，各部門積極支持股權(quán)類跨境投資機(jī)構(gòu)以各種方式落地xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展業(yè)務(wù)，各試點(diǎn)銀行對(duì)股權(quán)類跨境投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的資金進(jìn)出境提供便利化服務(wù)。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財(cái)政金融局、人民銀行x市中心支行；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、招商服務(wù)中心，x銀保監(jiān)分局，各試點(diǎn)銀行；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）

　　3. 完善試點(diǎn)企業(yè)“白名單”建立和更新機(jī)制。自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)管委組織有關(guān)部門商人民銀行x市中心支行建立“白名單”申報(bào)認(rèn)定、公開發(fā)布等機(jī)制，充分了解跨境投資者跨境資金來(lái)源、投資意向等背景資料，及時(shí)公布“xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化業(yè)務(wù)白名單”。建立“白名單”退出機(jī)制，將不符合條件的企業(yè)及時(shí)從“白名單”中移除。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財(cái)政金融局、人民銀行x市中心支行；配合單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、招商服務(wù)中心，各試點(diǎn)銀行；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）

　　4. 切實(shí)推動(dòng)馬來(lái)西亞銀行機(jī)構(gòu)開展人民幣業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮中馬“兩國(guó)雙園”聯(lián)合合作理事會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，為試點(diǎn)銀行與馬來(lái)西亞銀行建立代理行關(guān)系提供支持，加大向代理行宣傳xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新政策的力度，鼓勵(lì)馬來(lái)西亞銀行機(jī)構(gòu)開展人民幣業(yè)務(wù)，包括為其境內(nèi)機(jī)構(gòu)開立人民幣賬戶，提供人民幣存款、貸款、匯款等金融服務(wù)。〔牽頭單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財(cái)政金融局，各試點(diǎn)銀行；配合單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)聯(lián)合理事會(huì)秘書處（對(duì)外合作交流局）、協(xié)調(diào)指導(dǎo)局，人民銀行x市中心支行、x銀保監(jiān)分局；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前〕

　　5. 加大推進(jìn)跨境人民幣同業(yè)融出業(yè)務(wù)力度。推動(dòng)試點(diǎn)銀行為馬來(lái)西亞銀行同業(yè)開展人民幣業(yè)務(wù)提供人民幣流動(dòng)性支持，引導(dǎo)馬來(lái)西亞銀行同業(yè)為其境內(nèi)機(jī)構(gòu)的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資提供人民幣融資及結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行x市中心支行；配合單位：各試點(diǎn)銀行；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）

　　6. 探索直接向馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放人民幣貸款。充分發(fā)揮中馬“兩國(guó)雙園”聯(lián)合合作理事會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制的作用，加大向馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)宣傳xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新政策的力度，鼓勵(lì)馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)直接向試點(diǎn)銀行提出人民幣貸款申請(qǐng)，試點(diǎn)銀行加強(qiáng)與其海外機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動(dòng)，提高辦事效率，高效便捷向馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目提供人民幣貸款�！矤款^單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財(cái)政金融局、人民銀行x市中心支行；配合單位：自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)聯(lián)合理事會(huì)秘書處（對(duì)外合作交流局）、協(xié)調(diào)指導(dǎo)局，x銀保監(jiān)分局，各試點(diǎn)銀行；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前〕

　　三、工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　　建立xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)機(jī)制）。

　�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)機(jī)制組成人員。

　　總召集人由市長(zhǎng)擔(dān)任，第一召集人由自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)管委常務(wù)副主任擔(dān)任，召集人由自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)管委分管副主任和市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副召集人由市人民政府秘書長(zhǎng)、市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、人民銀行x市中心支行行長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)財(cái)政金融局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市投資促進(jìn)局，自貿(mào)區(qū)x港片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、制度創(chuàng)新局、工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局、貿(mào)易與物流發(fā)展局、聯(lián)合理事會(huì)秘書處（對(duì)外合作交流局）、協(xié)調(diào)指導(dǎo)局、招商服務(wù)中心，x銀保監(jiān)分局，工行x分行、農(nóng)行x分行、中行x分行、建行x分行、交通銀行x分行、北部灣銀行x分行、華夏銀行x支行、興業(yè)銀行x支行等單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市財(cái)政局，承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作，負(fù)責(zé)推動(dòng)xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策落地，提升金融服務(wù)水平，擴(kuò)大和便利人民幣在東盟國(guó)家使用。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室主任由市財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任。協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位指定x名業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作對(duì)接。涉及相關(guān)部門職責(zé)工作由各部門研究決定，重大事項(xiàng)由協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室提請(qǐng)協(xié)調(diào)機(jī)制研究。

　　（二）主要職責(zé)。

　　按照市委、市人民政府關(guān)于x市建設(shè)面向東盟的金融開放門戶工作部署和要求，研究制定xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)規(guī)劃、工作方案、目標(biāo)任務(wù)和政策措施等并統(tǒng)籌落實(shí)；組織、督促、指導(dǎo)各成員單位抓好落實(shí)，協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題；以中馬兩國(guó)跨境金融合作為重點(diǎn)，促進(jìn)中國(guó)-東盟投融資便利化和跨境資金流動(dòng)便利化；建立長(zhǎng)效機(jī)制和信息報(bào)送制度；組織開展宣傳和推廣；定期或不定期召開會(huì)議研究部署有關(guān)重大工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（三）工作規(guī)則。

　　1. 協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)行集體討論重大問(wèn)題制度，根據(jù)工作需要不定期召開專題會(huì)議。

　　2. 協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)審議xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作全局性重大事項(xiàng)，會(huì)議議題由各成員單位提出，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室根據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制召集人要求轉(zhuǎn)各成員單位研究提出建議，按程序報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制召集人審定。

　　3. 協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議由召集人主持或委托協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室主任主持。

　　4. 對(duì)于協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議作出的重大決策部署，形成會(huì)議紀(jì)要印發(fā)各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

　　5. 協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位應(yīng)及時(shí)向協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室報(bào)送xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作有關(guān)重大事項(xiàng)和情況，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室可根據(jù)工作需要組織聯(lián)合調(diào)研、評(píng)估督導(dǎo)，研究提出xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)的重要政策、重要舉措等工作建議，并向召集人報(bào)告。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作落實(shí)情況。各責(zé)任單位務(wù)必提高政治站位，高度重視xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，組建工作專班，制定本單位實(shí)施方案，明確具體推進(jìn)措施，按月定期報(bào)送工作進(jìn)展情況至協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。

　　（二）建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。充分依托xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展信息化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析和“白名單”企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)科技賦能切實(shí)提升創(chuàng)新試點(diǎn)工作效率。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)控制（糾錯(cuò)）機(jī)制，對(duì)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)提前梳理，建檔列表，對(duì)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)設(shè)分級(jí)處置方案，并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、責(zé)任追溯等機(jī)制建設(shè)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)創(chuàng)新工作跟蹤問(wèn)效。建立全過(guò)程跟蹤機(jī)制，分解任務(wù)，并適時(shí)補(bǔ)充調(diào)整任務(wù)內(nèi)容，明確和強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任單位具體責(zé)任，落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排。建立簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)報(bào)告制度，各責(zé)任單位根據(jù)后續(xù)具體要求，定期就工作推進(jìn)情況、計(jì)劃任務(wù)完成情況和工作亮點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。

　�。ㄋ模┲匾曅麄饕龑�(dǎo)。各責(zé)任單位要充分利用各類媒體，全方位、多角度宣傳解讀xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策。部門間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，在招商引資等工作過(guò)程中積極宣傳xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策，引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)落戶園區(qū)，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)使用試點(diǎn)政策開拓跨境投融資等業(yè)務(wù)。同時(shí)，注重總結(jié)推廣試點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型，向社會(huì)充分展示我市金融改革創(chuàng)新取得成效，營(yíng)造金融改革創(chuàng)新良好氛圍。

　�。ㄎ澹�爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)支持。人民銀行x市中心支行要協(xié)助試點(diǎn)銀行向其上級(jí)銀行爭(zhēng)取獲批辦理跨境人民幣同業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)限，推動(dòng)試點(diǎn)銀行直接向馬來(lái)西亞銀行同業(yè)融出資金；積極爭(zhēng)取中國(guó)人民銀行總行對(duì)銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的授權(quán)，推動(dòng)試點(diǎn)政策落地實(shí)施。

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