根據(jù)市縣紀委、市縣監(jiān)委下發(fā)的《xxxx年紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展集中辦理涉貧信訪積案“百日攻堅”活動工作方案》,經局黨委行政研究決定,從xxxx年x月xx日至x月xx日開展集中辦理涉貧信訪積案“百日攻堅”活動,特制定本工作方案。
一、指導思想
開展扶貧領域信訪問題線索大起底,堅決杠起主體責任,抓好初信初訪辦理,特別是對一些重復訪、越級訪問題,做到“見底清零”“降量退位”。讓群眾感到身邊的事有人管、全面從嚴治黨就在身邊,不斷增強人民群眾的獲得感,以優(yōu)異的成績向建國xx周年獻禮。
二、工作目標
上級紀委轉(交)辦涉貧信訪件辦結率達到xxx%;紀檢監(jiān)察機關本級受理件在xx日辦結率達到xxx%。
三、方法步驟
堅持“一提級、兩見面、兩承諾、兩頂格、三不限”的硬舉:“ー提級”即重要渉貧信訪問題提級辦理。“兩見面”即調查核處要與信訪對象、調查對象見面,信訪結論要與信訪人見面。“兩承諾”:承辦部門與實名舉報人簽訂《雙向承諾書》,承辦部門承諾為舉報人保密,依紀依規(guī)處理信訪舉報,及時辦理,限期答復。實名舉報人承諾在信訪舉報事項核查期間不重復,越級和多頭信訪;接受組織正確的處理意見,不提政策、法律、制度規(guī)定以外的要求;如實舉報和反映問題,不捏造或歪曲事實,不制造假證誣陷他人;有新的線索或證據(jù)材料主動向承辦部門報告。對經查實系捏造事實誣告他人,或以舉報為名制造事端,干擾紀檢監(jiān)察機關正常工作秩序的,依照有關規(guī)定嚴肅處理,涉嫌違法犯罪的移送司法機關依法處理。“兩頂格”即在違反扶貧領域資金使用的問題和中央八項規(guī)定精神兩方面要頂格處理。“三不限”即不限原有調查和已有結論,不限是否結案,不限新老信訪問題對未息訪的都要重新調查處理。壓實責任,提升質量,堅決維護人民群眾合法權益,確保涉貧信訪件辦理工作取得實效。
。ㄒ唬﹦訂T摸底階段(xxxx年x月xx日至x月x日)。局紀檢監(jiān)察室會同扶貧辦、各村(居)在全局范圍安排部署“百日攻堅”活動,對xxxx年以來的未息訪息訴涉貧信訪積案的清理、甄別、登記、分析和分流處理工作,實行臺賬化管理,xxxx年x月x日前縣紀委信訪室。
。ǘ┱{查處理階段(x月x日至x月x日)。涉貧信訪積案由黨委書記、局長負總責,紀委書記和負責扶貧工作的班子成員包案指揮紀檢監(jiān)察室和扶貧辦等力量組成調查組形成合力集中化解。一是找信訪人見面。以談話形式對信訪人訴求形成接訪筆錄,對信訪人有理、無理訴求應記錄在案,可適當要求其提供相關依據(jù),找準信訪人息訪息訴的核心訴求。并與實名舉報人簽訂《雙向承諾書》所在單位要確保信訪人不在調查期間、敏感節(jié)點越級信訪;二是開展調查。搜集相關證據(jù),形成調查報告及附件材料,相關材料需簽字確認,調查開始、中、結束時需告知信訪人,及時溝通避免信訪人誤解調查進程,告知后將告知時問、方式填寫于《回訪表》中;三是見面回訪。調查組在填寫《東安縣紀檢監(jiān)察實名舉報信訪案件“一見面三告知”情況登記表》中“調查核實及處理結果”欄時應寫明逐個問題的結論、處理情況和建議,而非通篇復制調查過程內容粘貼,再交由信訪人或其近親屬(需備注與信訪人之間的關系)填寫意見,捺印,并對信訪人填寫意見時的場景拍照保存,如果信訪人拒絕簽字或簽署“不滿意”的情況,包案化解組需注明其不滿意的原因及實際調查情況、相關法律政策依據(jù)解釋,禁止留空。嚴格落實初信初訪首辦責任制,按照要求認真辦理涉貧信訪件對業(yè)務外的涉貧信訪問題不能一轉了之,要對負責辦理的主責單位加強督辦,督促認真處理、快速辦理,確保信訪問題得到妥善處理,息訴息訪。
。ㄈ┕钥穗y階段(x月x日至x月xx日)。對未能按時化解的疑難涉貧信訪積案,由主要領導、包案領導調度找癥節(jié)、查原因,綜合運用協(xié)商調解、公開聽證等方式,確保案結事了、息訴罷訪,做到涉貧信訪舉報“零暫存”。對受到不實反映的干部給予澄清正名嚴肅查處誣告陷害行為。報送案卷材料應按交辦件要求(調查報告、主要證據(jù)材料、回訪表、結案呈批表、結案報告、處分處理材料、違紀違規(guī)款物收繳憑據(jù)、公開聽證會議記錄、照片)于xxxx年x月xx日前報送縣紀委監(jiān)委信訪室。
(四)總結提高階段(x月xx日至x月xx日)。開展“回頭看”,查漏補缺,鞏固涉貧信訪積案化解成果,防止反彈。抓好信訪積案化解工作,總結經驗,建立健全長效工作機制。
四、組織領導
成立舜管局開展集中辦理涉貧信訪積案“百日攻堅”活動領導小組,領導小組成員如下∶
組 長:
常務副組長∶
副 組 長:
成 員∶
五、工作要求
。ㄒ唬┩怀鲐熑温鋵。要提高政治站位,加強組織領導,對涉貧信訪件做到“三個到位”。一是思想認識到位。涉貧信訪積案的化解是鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果的一件大事,是各部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,必須堅持“以人民為中心”的理念,統(tǒng)一思想認識,提高政治站位,把妥善處理涉貧信訪問題作為提升脫貧攻堅成效的重要切入點。二是工作制度到位。認真落實省紀委“x+x”文件和進一步落實《x市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作“七項制度”“兩個辦法"”》,即:集中接訪制度、領導包案制度、越級重復信訪舉報辦理提醒和責任倒查制度、督查督辦制度、排名通報和約談制度、工作促進會制度、評價制度;實名舉報“一見面三告知”工作法、信討舉報交辦件結案辦法。按照“誰承辦、誰答復”的原則,嚴格落實在x個工作日內向實名舉報者答復、把問題解決在當?shù)、化解在基層、使信訪舉報工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道上來。三是責任落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則,對轄區(qū)內涉貧信訪件形成管理臺賬,明確責任單位和責任人。按照“每案必包、包案必查、查案必結”的原則,層層包案,包掌握情況、包思想轉化、包調查核處、包息訪罷訴。
。ǘ﹪腊艳k理質量。按照“態(tài)度決定質量、時間服從質量、效果檢驗質量”的要求,高標準高質量辦理涉貧信訪件。一是堅守“四條底線”。不突破法律法規(guī)界限、不突破政策底線,不用“花錢”代替做工作,不求一時一事的解決而引發(fā)新問題。二是堅持精準施策。對久訪不息、久辦不結的重點信訪件,提級重新調查、分類處置。三是實行“三審三看”。所有包案化解調查的信訪案件報縣紀委監(jiān)委時由信訪、案件審理室初審,信訪分管領導組織會審,縣紀委書記終審簽字上報市紀委結案?词聦嵤欠袂宄、看定性是否準確、看結果是否反饋到位或群眾是否滿意。尤其初審關口前移,案件審理部門提前介入,嚴把定性量紀關,確保程序到位、質量到位。
。ㄈ┙鉀Q突出問題。堅持“以人民為中心”,進一步了解涉貧信訪人家庭情況、個人思想情況,設身處地站在信訪人的角度去思考問題,保護他們的合法權益,幫助解決實際困難,徹底息訪罷訴,積極化解矛盾。第一時間聽取上訪群眾心聲,第一時間到達信訪發(fā)生地,第一時間為給群眾解疑釋惑,確保群眾反映的問題“件件有落實,事事有結果”。
。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪。對重復舉報多、調查進度慢、辦理質量不高、處理不到位、問題突出的限期整改,一經發(fā)現(xiàn)予以通報。對因信訪積案化解攻堅工作不力引發(fā)赴省進京滋事行為,進京非訪接待場所上訪造成影響(非訪登記)、重大集訪事件或引發(fā)重大負面輿情的,實行責任倒查,從嚴從重追責。
。ㄎ澹┰u價結果與運用。對認真梳理出來的成功經驗與做法、典型案例及時進行宣傳推廣。“百日攻堅”活動結束后,我局將于xxxx年x月xx日前將書面總結材料報送縣紀委監(jiān)委信訪室。
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