開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大檢查、大警示”活動(dòng)工作方案

　　為了深刻汲取我縣中鋼煤業(yè)“x·x”機(jī)械傷害事故、智旭選煤“x·x”車輛傷害事故以及代縣大紅才鐵礦“x·xx”透水事故、xx“x·xx”集貿(mào)市場燃?xì)獗�炸事故、臨縣“x·xx”煤礦局部冒頂涉險(xiǎn)事故、x月xx日xx市汝城縣盧陽鎮(zhèn)居民自建房垮塌等生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，全力落實(shí)全國、全省、全市安全生產(chǎn)會(huì)議，及xx縣安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大檢查、大警示”活動(dòng)精神，從即日起在全縣住建領(lǐng)域開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大檢查、大警示”活動(dòng)（簡稱“四大”活動(dòng)），現(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，把“四大”活動(dòng)作為當(dāng)前強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重大舉措和重要抓手，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，堅(jiān)持工作下沉一級、追責(zé)上移一級，抓全面、抓系統(tǒng)進(jìn)行大排查，各鏈條、各環(huán)節(jié)進(jìn)行大整治，全過程、全覆蓋進(jìn)行大檢查，邊學(xué)習(xí)、邊反思進(jìn)行大警示。通過“四大”活動(dòng)，全面徹底排查治理安全隱患，依法嚴(yán)格查處非法違法和違規(guī)違章行為，不斷提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)，做到企業(yè)自查自糾全覆蓋、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法全覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法全覆蓋、干部職工警示教育全覆蓋，進(jìn)一步樹牢安全理念、進(jìn)一步壓實(shí)安全責(zé)任、進(jìn)一步消除安全隱患、進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生，為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保我縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大檢查、大警示”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，決定成立住建領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大檢查、大警示”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。

　　組　長：

　　副　組　長：

　　三、活動(dòng)時(shí)間

　　xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日，為期一個(gè)月。

　　四、具體安排

　　“四大”活動(dòng)不劃階段、不分環(huán)節(jié)，工作同步開啟、同步推進(jìn)、同步提升，上下同時(shí)啟動(dòng)、層層發(fā)動(dòng)、合力推動(dòng)，確保過程中立即見效、一個(gè)月取得實(shí)效。

　�。ㄒ唬┐笈挪榛顒�(dòng)。

　　1、排查主體。建筑領(lǐng)域各企業(yè)

　　2、排查內(nèi)容。主要圍繞企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全管理制度制定及執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控、全員安全教育培訓(xùn)、職工全員參加隱患自查自糾、信息化智能化建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備等x個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)。要把夏季高溫隱患作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行針對性排查。

　　3、排查方式。以企業(yè)、項(xiàng)目自查為主，對本企業(yè)、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)排查，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化排查制度。x月xx日至x月xx日，開展拉網(wǎng)式、地毯式集中隱患排查。

　　4、建立臺(tái)賬。各企業(yè)要根據(jù)排查情況，分級分類建立自查自糾問題整改臺(tái)賬，并逐日更新，每兩天向各自監(jiān)管單位上報(bào)一次排查整治情況。由監(jiān)管單位報(bào)住建局安監(jiān)站匯總報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ǘ�）大整治活動(dòng)。

　　1、整治主體。住建領(lǐng)域各企業(yè)

　　2、整治內(nèi)容。既要整治排查出的隱患、臺(tái)賬所列的問題，也要對涉及各鏈條、各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢視，揪住一點(diǎn)、整治一片，堅(jiān)決杜絕安全隱患帶病運(yùn)行。

　　3、整治方式。

　　（1）即知即改。堅(jiān)持將邊查邊改貫穿始終，做到一般隱患問題立即整改。

　�。�2）限期整改。x月xx日開始，對問題臺(tái)賬進(jìn)行梳理，不能立即整改的，逐條明確整改責(zé)任、整改要求、整改措施、整改時(shí)限，形成整改方案，并按時(shí)整改銷號(hào)。

　�。�3）停產(chǎn)整改。查出重大隱患的一律立即停工停產(chǎn)整頓，立即向監(jiān)管部門報(bào)備，積極落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案等，整改完成經(jīng)驗(yàn)收合格后銷號(hào)。

　�。ㄈ�）大檢查活動(dòng)。

　　按照xx縣“三管三必須”實(shí)施細(xì)則（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）和“三不放過”要求（事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過），各監(jiān)管單位要進(jìn)行全覆蓋、全過程督促檢查，既檢查企業(yè)自查整改情況，又檢查企業(yè)活動(dòng)開展情況。采取“四不兩直”方式進(jìn)行入企服務(wù)檢查。

　　（四）大警示活動(dòng)。

　　1、活動(dòng)主體。局各股室、局屬各企事業(yè)單位；建筑施工項(xiàng)目參建各方主體、全縣建筑企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、市政運(yùn)營企業(yè)、綠地管護(hù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　2、警示方式。圍繞中鋼煤業(yè)“x·x”一般機(jī)械傷害事故、智旭選煤“x·x”車輛傷害事故，以及代縣大紅才鐵礦“x·xx”透水事故、xx“x·xx”集貿(mào)市場燃?xì)獗�炸事故、臨縣“x·xx”煤礦局部冒頂涉險(xiǎn)事故等，采取觀看視頻、開展講座、組織學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、撰寫體會(huì)、反思剖析等方式進(jìn)行警示教育，貫穿“四大”活動(dòng)全過程。

　　3、規(guī)定任務(wù)。

　�。�1）x月底前，各企業(yè)組織集中觀看《生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述》宣傳片。

　　（2）各企業(yè)要組織安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)和安全知識(shí)技能專題培訓(xùn)。重點(diǎn)要組織學(xué)習(xí)新修訂的安全生產(chǎn)法。

　�。�3）x月底前，各企業(yè)要吸取近期事故教訓(xùn)，制定問題清單、整改清單、責(zé)任清單，壓實(shí)安全責(zé)任，堵塞工作漏洞，完善制度機(jī)制。

　　五、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村房屋建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村自建房規(guī)劃許可管理辦法》等“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)管理，重點(diǎn)對用作經(jīng)營場所的農(nóng)村自建房屋施工和修鱔維護(hù)，特別是對村鎮(zhèn)飯店、農(nóng)家樂、民宿客棧等人員密集場所的房屋質(zhì)量安全隱患進(jìn)行排查整治，嚴(yán)查轄區(qū)內(nèi)非法、違法擅自修建行為。

　�。ㄘ�(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任股室：村鎮(zhèn)股）

　　城鄉(xiāng)房屋安全。按照《xx縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作方案》，繼續(xù)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加大對轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患的排查力度，特別是寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)彩鋼房的排查整治，及時(shí)消除安全隱患。公房由房產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)排查整治。

　　（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任股室：安監(jiān)站、村鎮(zhèn)股）

　　建筑施工安全。要加強(qiáng)現(xiàn)場管控和施工安全教育培訓(xùn)，建立健全消防安全制度，將各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目、員工。嚴(yán)格施工方案編審、交底、實(shí)施、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，不得壓縮合理工期；加強(qiáng)建筑材料、建筑工地渣土堆放安全管理；要進(jìn)一步深入開展腳手架、防護(hù)網(wǎng)、起重機(jī)械、深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以及高空作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)建筑施工安全管理專項(xiàng)整治。對在建工地地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查。強(qiáng)化易燃可燃建筑材料安全隱患排查整治、動(dòng)火作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行提級管理制度，落實(shí)安全管控措施，要組織力量全面開展巡察整治，確保施工現(xiàn)場易燃可燃彩鋼板建筑全部拆除或更換，有效預(yù)判現(xiàn)場存在的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取處置措施，嚴(yán)防傷人亡人事故發(fā)生。要按照常態(tài)化疫情防控工作要求，針對重點(diǎn)部門，重點(diǎn)人員制定常態(tài)化疫情防控方案，對現(xiàn)場人員加強(qiáng)防控監(jiān)測。

　�。ㄘ�(zé)任單位：各企業(yè)　責(zé)任股室：安監(jiān)站）

　　嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、非法分包行為。

　�。ㄘ�(zé)任單位：各企業(yè)　責(zé)任股室：建管股）

　　嚴(yán)格查處城區(qū)非法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)、擅自改變建筑用途等行為。

　　（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法隊(duì)）

　　開展在建人防工程、投用人防工程安全檢查。

　�。ㄘ�(zé)任單位：各企業(yè)　責(zé)任股室：人防股）

　　城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�。城�?zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患排查；督促燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)簽訂供氣合同；督促燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩�技術(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任；依法查處無證經(jīng)營燃?xì)饣虿环�合城�?zhèn)燃?xì)獍踩�管理要求的行為�?/p>

　�。ㄘ�(zé)任單位：各企業(yè)責(zé)任股室：供熱供氣辦）

　　市政綠地設(shè)施安全。各市政運(yùn)營企業(yè)單位及股室排查路燈、道路、橋梁、河堤、檢查井實(shí)施；綠地、綠化林管護(hù)；供熱、供水、排水、污水、垃圾處理等設(shè)施運(yùn)行中存在的安全隱患。特別是地下管溝、管網(wǎng)施工作業(yè)安全隱患的排查。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市政園林服務(wù)中心、供水公司、慧豐公司、玉潔污水處理廠、中鋼熱力公司）

　　城區(qū)防汛安全。重點(diǎn)檢查城區(qū)河道清理亂堆亂放物體情況；城區(qū)街道排水、排澇、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公房、城市公園、綠地的防汛安全監(jiān)督管理，各相關(guān)企業(yè)、單位防洪防汛針對性預(yù)防措施制定落實(shí)情況，應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況。

　　（責(zé)任單位：寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各居委各相關(guān)單位責(zé)任股室：防汛辦）

　　物業(yè)服務(wù)安全。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照合同約定履行消防安全職責(zé)，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理、維護(hù)，消防設(shè)施要配置齊全、功能正常等。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道進(jìn)行標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理，杜絕占用消防通道行為，消防通道和安全出口要保持暢通，樓道內(nèi)禁止堆放可燃物等。

　�。ㄘ�(zé)任單位：房產(chǎn)服務(wù)中心）

　　六、工作要求

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各股室、局屬各企事業(yè)單位、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)近期中央、省、市、縣安全工作會(huì)議精神，要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，加強(qiáng)對活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任”三個(gè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“三個(gè)必須管”要求，我局成立由局黨組書記、局長任組長的“四大”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各企業(yè)也要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組，“一把手”全面抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制訂切實(shí)可行的工作方案，按照“五落實(shí)、五到位”要求，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，切實(shí)把安全防控工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。

　�。ǘ�）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。各股室、局屬各企事業(yè)單位，各相關(guān)企業(yè)要立即行動(dòng)起來，采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個(gè)基層單位，傳達(dá)到每名干部職工。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳“四大”活動(dòng)，形成全社會(huì)共治的濃厚氛圍。要建立和完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極借助“xxxxx”“xxxxx”熱線搜集問題線索，鼓勵(lì)單位職工和社會(huì)群眾積極舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

　　（三）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)落細(xì)措施。排查整治工作中，對風(fēng)險(xiǎn)隱患要堅(jiān)持“寧可信其有，不可信其無”，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所，對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患有針對性的制定整治預(yù)案，并按照“十個(gè)一律”要求，扎實(shí)推進(jìn)大起底、大整治工作。即：對生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理的，一律依法實(shí)施行政處罰；對使用彩鋼板等可燃材料裝修的，一律依法督促拆除；對嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的，一律關(guān)停并依法從重處罰；對達(dá)不到安全要求的特種設(shè)備，一律停止運(yùn)營和使用；對虛假自查或自查不到位的，一律責(zé)令停業(yè)整頓；對存在非法違法行為的，一律按上限處罰；對存在重大隱患的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改完畢驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；對停產(chǎn)停業(yè)整頓到期仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，一律關(guān)閉取締；對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的，一律依法吊銷相關(guān)證照，并向社會(huì)公告；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的一律嚴(yán)查重處。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各股室、局屬各企事業(yè)單位要在安全生產(chǎn)“四大”活動(dòng)期間，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患要立即整改，做到邊查邊改，不能立即整改的限期整改；對排查出的重大隱患一律立即停工停產(chǎn)整頓掛牌督辦，直至驗(yàn)收合格，經(jīng)整改仍不達(dá)要求的堅(jiān)決予以關(guān)閉。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締關(guān)閉，并從重處罰。加大責(zé)任追究力度，對隱患整改不到位或工作不力、整改不落實(shí)、假整改的倒查企業(yè)、及相關(guān)股室、單位責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息報(bào)送，推動(dòng)工作落實(shí)。安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大檢查、大警示”活動(dòng)期間，各企業(yè)要責(zé)成專人認(rèn)真梳理、匯總工作推進(jìn)情況，準(zhǔn)確填寫專項(xiàng)行動(dòng)情況表，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，每周一xx時(shí)前將檢查情況送達(dá)住建局安監(jiān)站（含電子版），由安監(jiān)站收集匯總報(bào)縣安委辦。

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