按照全市迎十四x市規(guī)劃建設(shè)管理工作推進調(diào)度會安排,結(jié)合我市城市管理工作實際,特制定本方案。
一、工作目標
以開展集中活動月為契機,結(jié)合迎十四x市管理有關(guān)工作,按照“能放盡放、權(quán)責統(tǒng)一”的原則,進一步深化城市管理改革,理順體制機制,推進事權(quán)下放和重心下移,夯實區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主體責任,實現(xiàn)“事、權(quán)、責、利”相統(tǒng)一。著力解決當前城市精細化管理中存在的“措施不精準、工作不細致、作風不扎實、氛圍不濃厚、質(zhì)量標準不高”等突出問題,以實際行動貫徹落實迎十四運加強城市管理和全國文明城市創(chuàng)建各項工作部署,推動城市環(huán)境面貌持續(xù)改善、管理水平全面提升。
二、重點工作任務(wù)
。ㄒ唬┩苿映鞘泄芾硎聶(quán)下放。按照“權(quán)力下放、責任下移、屬地管理”要求,進一步下移城市管理和執(zhí)法重心,能夠下放的城市管理事權(quán)全部下放,明確市級部門與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)之間的權(quán)責劃分,管理邊界。工作經(jīng)費、人員配備盡量向一線傾斜。市級城市管理部門負責指導、監(jiān)督、考核城市精細化管理和全市性、跨區(qū)域、重大復雜問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及應急處置,區(qū)縣、開發(fā)區(qū)承擔轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理和行政執(zhí)法工作,形成“職能明確、責權(quán)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的工作格局。x月xx日前,由市城管局、市行政審批局負責,將門頭牌匾登記備案行政許可事權(quán)移交至區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批局。市城管局研究提出市管城市道路、廣場市政設(shè)施維護及綠化管護等事權(quán)下放屬地管理的意見。(市城管局牽頭,市委編辦、市人社局、市財政局、市行政審批局配合,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。ǘ┩晟祈椖拷ㄔO(shè)管理運行機制。按照市級項目由市級平臺公司投資并組織實施,區(qū)縣級項目由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負責投資并組織實施的思路,由市住建局牽頭制定完善項目建設(shè)管理運行機制的若干意見,經(jīng)市政府審定后,由市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市城管局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。市住建局會同市發(fā)改委、市財政局編制年度城建投資計劃并做好資金安排。市城管局負責制定工作標準、技術(shù)指標,梳理提出行業(yè)及管轄范圍內(nèi)可經(jīng)營性資源,擬定項目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)范政策,負責項目建設(shè)管理的督促推進,指導項目建成后移交等工作。(市住建局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、市城管局、xx城投集團配合)
。ㄈ┩七M全市違法建設(shè)治理工作。保持拆違治違高壓態(tài)勢,鞏固擴大近年來違法建設(shè)治理和xx條迎賓線路周邊違法建設(shè)集中殲滅戰(zhàn)成果,及時跟進做好拆除后的硬化綠化美化和利用等工作,切實加強后期巡查和監(jiān)管,為年度任務(wù)完成奠定堅實基礎(chǔ)。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一組織,對轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃部門已經(jīng)認定的違法建筑和影響市容觀瞻的各類私搭亂建,主動上門宣傳,多部門協(xié)作推進,用最短時間予以拆除并恢復原有面貌。(市城管局、市資源規(guī)劃局牽頭,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
(四)實施人行天橋和立交橋下空間整治。按照《橋下空間提升改造工作方案》,在試點的基礎(chǔ)上,細化“一橋一策”設(shè)計,對二環(huán)、三環(huán)共計xx座立交橋下空間進行整治提升,逐步實施二環(huán)路和十四運迎賓線路橋下空間提升改造。加強人行天橋和橋下空間管理,做到橋上橋下干凈整潔、無擺攤設(shè)點和亂搭亂建等。x月底前,太白路立交橋下空間提升改造試點項目進場施工。(市城管局牽頭,xx城投集團和相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會配合)
。ㄎ澹┙鉀Q城區(qū)重點部位易澇積水點問題。對已經(jīng)摸排出的xx處易澇積水點逐一分析積水原因,對排水管網(wǎng)不完善的積水點,采取工程措施完善排水管道;對因工程施工或遷改造成管道堵塞、淤積的積水點,由工程建設(shè)單位對排水管道進行排查疏通、清理、回遷;對建設(shè)年限較長的老舊排水管道,由排水主管部門逐步提升改造,不斷提高管道排水能力。x月底前,在做好積水點應急搶險處置的同時,優(yōu)先啟動重點部位道路積水點改造工作。(市城管局牽頭,市住建局、市水務(wù)局配合,xx城投集團和相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。┘涌於h(huán)路護欄提升改造。按照全面排查、提升改造、推廣整治的思路,通過增設(shè)、更換、油飾、拆除等方式,解決道路護欄顏色五花八門、大小規(guī)格不一、材質(zhì)樣式繁雜等問題,達到干凈整潔、樣式一致、色彩統(tǒng)一、協(xié)調(diào)規(guī)范。油飾作業(yè)要嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定。x月底前,啟動二環(huán)路護欄提升改造并按照進度完成計劃任務(wù)。(市城管局、市公安局交警支隊牽頭,市財政局、市住建局、市城管局配合,xx城投集團落實)
。ㄆ撸┮(guī)范街頭標識標牌和戶外廣告設(shè)置。結(jié)合城市道路提升改造工作,集中清理電線桿、燈桿、樓宇及其他市政設(shè)施上未規(guī)范設(shè)置的標識標牌,拆除擅自設(shè)置的商業(yè)性標識牌、廢棄標識標牌;按照“多桿合一”要求,歸攏優(yōu)化重復設(shè)置的標識牌。按照戶外廣告設(shè)計導則和實施細則,整治、拆除、規(guī)范現(xiàn)有戶外廣告設(shè)置,達到設(shè)置規(guī)范、美觀協(xié)調(diào)。x月底前,完成xx條迎賓線路及城市主干道、重要節(jié)點戶外廣告摸排整治工作。(市城管局牽頭,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。ò耍┱我(guī)范各類出店(占道)經(jīng)營行為。引導流動攤販進入已審批的攤?cè)狐c經(jīng)營,規(guī)范或取締隨意占道經(jīng)營、影響人車通行和城市市容的流動攤販。督促沿街商戶自覺履行“門前三包”責任。加大對餐飲單位使用清潔能源和按規(guī)定安裝使用油煙凈化設(shè)施的檢查。督促沿街單位自行拆除、挪移在道路或廣場上擅自設(shè)置的隔離欄、隔離樁、隔離墩等設(shè)施。對隨意占道經(jīng)營、影響人車通行、嚴重影響城市市容的流動攤販予以清理、規(guī)整。x月底前,完成xx條迎賓線路沿線整治規(guī)范工作。(市城管局牽頭,市公安局交警支隊配合,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。ň牛┘涌旖ㄖ锿饬⒚嫣嵘脑爝M度。按照建筑物外立面整治工作實施方案,著力解決沿街景觀總體效果不好、建筑物外立面缺乏整體規(guī)劃和色彩規(guī)劃、部分歷史街區(qū)缺乏文化特色設(shè)計以及展現(xiàn)力較弱、沿街商鋪外立面廣告雜亂無章、建筑物材料老舊破損存在安全隱患等問題。按照《xx市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》,修補建筑物破損外立面,清洗或粉飾污損墻面,規(guī)范沿街陽臺防盜窗、遮陽檐棚、卷閘門、空調(diào)室外機等構(gòu)筑物外觀形態(tài)和尺寸,清理樓頂垃圾雜物以及立面小廣告。x月底前,集中開展一次建筑物外立面大清洗行動。(市城管局牽頭,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。ㄊ┎料淳S護“城市家具”。對照相關(guān)管理標準和規(guī)范,擦洗維護廣告牌匾、城市雕塑、交通標識、公交站牌、便民座椅、隔離欄、電纜箱、路名牌、路燈桿等公共設(shè)施,拆除廢棄、毀損和違規(guī)設(shè)置的公共設(shè)施,粉刷、維修破舊的公共設(shè)施;清潔維護公共廁所、保潔員工具箱、環(huán)衛(wèi)工人休息室等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備、公共健身及休閑娛樂設(shè)施,保持設(shè)施及其周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。x月底前,修補損壞的城市道路和公共設(shè)施,完成一次集中擦洗維護。(市城管局牽頭,市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市民政局、市商務(wù)局、市體育局、xx城投集團及相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。ㄊ唬┳ズ霉蚕韱诬囃7艑m椪。按照xx市共享單車停放管理專項整治方案要求,采取加大巡查處罰力度、控制投放數(shù)量、完善管控制度、設(shè)置停車點位等手段,對共享單車超投、亂停、亂堆、亂放等嚴重影響市容環(huán)境秩序問題進行集中整治,督促運維企業(yè)落實網(wǎng)格化管理主體責任,規(guī)范停放共享單車,對配合不力的運營企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。主城區(qū)共享單車做到入框停放,車頭朝向一致。(市城管局牽頭,市交通局、市公安局交警支隊配合,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。ㄊ┮(guī)范圍墻(圍擋)設(shè)置管理。按照標準統(tǒng)一、施工精細、及時拆除的要求,結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作,全面排查各類占道圍墻、圍擋及臨時建筑,加強施工工地圍墻(圍擋)及公益廣告設(shè)置管理。清理圍墻(圍擋)各類非公益廣告,并對殘損處進行整修,確保整潔美觀。x月底前,主城區(qū)已審批的沿街工地圍墻(圍擋)全部按照規(guī)范化、標準化要求整治到位。(市城管局、市住建局牽頭,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。ㄊ┏掷m(xù)推進生活垃圾分類。加快建立“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”體系,按照“管行業(yè)、管分類”的原則強化源頭管理,加大執(zhí)法力度,強力推進生活垃圾分類工作。市級相關(guān)部門按照職責分工,做好本行業(yè)垃圾分類工作的動員、實施、檢查、督導、評比等全鏈條工作,落實垃圾分類行業(yè)管理主體責任。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實屬地責任,及時解決工作中的難點、重點、短板問題,加強常態(tài)化宣傳、教育和檢查驗收,凝聚社會共識,促進市民群眾養(yǎng)成自覺意識和良好習慣。x月底前,示范創(chuàng)建單位要達到創(chuàng)建標準,并帶動周邊區(qū)域單位、社區(qū)分類工作取得明顯進度。(市城管局牽頭,市教育局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市民政局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)中心按照職責分工配合,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。ㄊ模┘訌娙粘5缆繁嵑途G化養(yǎng)護。提高城市道路機械化清掃率,深化道路揚塵治理,加強一線保潔力量。嚴格執(zhí)行“機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水”的道路清掃保潔作業(yè)模式。強化日常巡查維護,對城市綠地進行一次全面排查,根據(jù)植物長勢、管理實際和工作標準進行修剪、清掏,建立需補栽苗木臺賬,秋季第一時間進行補栽。x月底前,完成一次城市道路大沖洗和綠化集中修剪工作。(市城管局牽頭,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
。ㄊ澹┘涌“三改一通一落地”工作進度。認真組織對“三改一通一落地”前期工作進行“回頭看、大排查、再提升”,真正直面問題、查找不足、總結(jié)經(jīng)驗、提升標準,切實把好事辦好、實事辦實。城中村、棚戶區(qū)改造要堅持把群眾利益放在第一位,認真履行政府職責,依法依規(guī)辦事,按照“最好的位置、最好的設(shè)計、最好的質(zhì)量、最好的配套”標準,妥善安置征遷群眾。老舊小區(qū)改造要堅持深入一線掌握群眾需求,了解存在問題,周密制定實施方案,廣泛傾聽群眾意見,公開組織施工,切實解決問題。背街小巷改造提升要堅持高標準做好地下管廊、道路、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分挖掘歷史文化資源,讓街巷有記憶、有故事、有味道、有品質(zhì),讓群眾感到方便、舒適、實用。斷頭路打通和架空線落地要加強組織領(lǐng)導,緊盯時間節(jié)點,加快工作進度,確保按時高標準完成工作任務(wù)。(市迎十四運建設(shè)指揮部辦公室牽頭,市住建局、市城管局、市城改事務(wù)中心負責,相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
三、有關(guān)要求
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,提高認識。集中活動月在市城管委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行,市城管委辦公室(市城管局)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制,推進城市精細化管理工作深入開展。各單位要把城市精細化管理集中整治作為落實市委、市政府決策部署的具體行動,作為推進迎十四運工作任務(wù)完成的重要抓手,主要領(lǐng)導要帶頭深入一線,掌握第一手情況,研究解決問題,確保各項整治任務(wù)迅速展開、扎實推進、按時完成。
(二)細化方案,責任到人。各單位要對照集中活動月實施方案中明確的工作任務(wù),迅速進行再動員再部署,結(jié)合各自實際,制定具體方案,進一步明確工作內(nèi)容、完成時限和工作標準,層層傳導工作壓力,逐級落實工作責任,確保不留死角和盲點。同時,要明確標準、簡化流程、設(shè)定目標,形成務(wù)實管用的工作模式。
(三)強化督導,嚴格考核。本次集中活動月開展情況納入市迎十四運建設(shè)指揮部辦公室考核范圍,單列x分,由市城管委辦公室組織對各單位任務(wù)落實情況進行檢查、督導和考核打分。x月初由市城管委辦公室在全市進行排名通報,并將打分情況報市迎十四運建設(shè)指揮部辦公室。
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