開展行政執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)《x省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，切實(shí)加強(qiáng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法工作秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，根據(jù)x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)工作方案的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義法制理念，堅(jiān)持依法行政的基本原則，切實(shí)抓好“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，強(qiáng)化公權(quán)監(jiān)督，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開展此次“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)，加大國(guó)土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、亂作為等問(wèn)題，提高行政執(zhí)法水平，從而實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念的明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)明顯改變、執(zhí)法水平明顯提高的目標(biāo)。

　　三、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)啟動(dòng)“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)。成立x市國(guó)土資源局“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)工作方案，召開“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，安排部署“行政執(zhí)法監(jiān)督年”各項(xiàng)活動(dòng)。

　�。ǘ�）抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定宣傳、學(xué)習(xí)方案，為《條例》的實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。依托國(guó)土資源大講堂，邀請(qǐng)法制專家、大學(xué)教授集中授課，扎實(shí)做好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。并通過(guò)研討會(huì)、座談會(huì)、舉行考試的形式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，使干部職工正確理解、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。充分利用門戶網(wǎng)站、LED屏幕宣傳欄、《x國(guó)土資源信息》等媒介，大力宣傳《條例》的基本內(nèi)涵和重大意義。

　�。ㄈ�）主動(dòng)公開行政執(zhí)法程序。為方便群眾監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法的公正、公開，將各項(xiàng)行政權(quán)力的辦事程序、政策依據(jù)、申請(qǐng)條件、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主動(dòng)進(jìn)行公開，并通過(guò)制作辦事流程圖、印發(fā)辦事指南，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式自覺(jué)接受社會(huì)各界和行政相對(duì)人的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　�。ㄋ模┙∪�行政執(zhí)法責(zé)任制。要全面建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確內(nèi)部層級(jí)管轄職責(zé)，層層分解落實(shí)責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源部門行政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，承擔(dān)統(tǒng)籌組織和監(jiān)督責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，承擔(dān)具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，承擔(dān)日常行政執(zhí)法責(zé)任；行政執(zhí)法人員是具體責(zé)任人，承擔(dān)行政執(zhí)法崗位責(zé)任。要按照有權(quán)必有責(zé)的要求分解執(zhí)法事權(quán)和責(zé)任，確定本級(jí)機(jī)關(guān)和崗位的具體執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

　　（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督體制。高度重視人民群眾的監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，建立完善群眾投訴舉報(bào)制度，構(gòu)建言路暢通、辦理快捷、查處認(rèn)真、反饋及時(shí)的群眾監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，建立常態(tài)的互動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)民意訴求，主動(dòng)與群眾對(duì)話溝通；重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)媒體反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理；完善特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，加大明查暗訪力度。

　�。�六）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)一直是國(guó)土資源重點(diǎn)工作，各部門要按照《條例》規(guī)定，采取有效措施，選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)各級(jí)國(guó)土資源行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行行政監(jiān)督職責(zé)給予支持和保障，努力提高行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行法律監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展能力，有效提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作的權(quán)威性，不斷開創(chuàng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作新局面。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）啟動(dòng)階段（x月）。“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)自xxxx年x月開始全面啟動(dòng)，各縣市區(qū)國(guó)土資源局（分局）要圍繞活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行宣傳動(dòng)員；要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本單位開展“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)工作方案，認(rèn)真部署安排；要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為活動(dòng)的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）推進(jìn)階段（x月—xx月）。安排部署“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，組織干部職工學(xué)習(xí)《條例》，邀請(qǐng)相關(guān)法律專家、從事行政執(zhí)法工作的部門負(fù)責(zé)人講授《條例》內(nèi)容，分析典型案例，以案釋法，并通過(guò)視頻方式組織全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工收聽(tīng)收看。各部門、單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，提出整改重點(diǎn)，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。

　　（三）驗(yàn)收階段（xx月—xx月）。各部門、單位在廣泛自查的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成自查書面報(bào)告于xxxx年xx月xx日前報(bào)市局。市局組織考評(píng)組，年底進(jìn)行檢查考評(píng)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單見(jiàn)附件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局政策法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)工作。各縣市區(qū)國(guó)土資源局（分局）要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）狠抓工作落實(shí)。要按照開展“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)的任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，既要整體推進(jìn)，又要分類指導(dǎo)，集中精力抓落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際情況和工作重點(diǎn)，更新觀念，創(chuàng)新方式，創(chuàng)新措施，出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)，不斷把活動(dòng)推向深入。

　　（三）開展監(jiān)督檢查。對(duì)各單位貫徹落實(shí)《條例》情況開展監(jiān)督檢查工作，檢查采取自查、報(bào)送材料、案卷評(píng)查等形式，檢查結(jié)果作為xxxx年依法行政考核的重要依據(jù)。

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