“強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上創(chuàng)一等走前列，區(qū)委區(qū)政府決定以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，在全區(qū)啟動(dòng)“強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年工作。現(xiàn)制定方案如下：

　　一、活動(dòng)要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)x工作提出的重要要求，以及省委十四屆十二次全會(huì)、市委八屆十一次、區(qū)委九屆十一次全會(huì)重要部署，對(duì)標(biāo)黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”要求，聚焦省委提出的“努力建設(shè)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度一等省份”目標(biāo)，深入實(shí)施六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，全力推動(dòng)“環(huán)境大優(yōu)化、政策大落實(shí)、作風(fēng)大提升”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在持續(xù)打造“四最”營(yíng)商環(huán)境上創(chuàng)一等、走前列。

　�。ǘ�）總體目標(biāo)

　　1.推動(dòng)環(huán)境大優(yōu)化。圍繞建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)省內(nèi)先進(jìn)城區(qū)，打造“全周期服務(wù)”新模式，聚焦企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、退出等全生命周期中的突出問(wèn)題，靶向攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快打造“數(shù)字城區(qū)”，大幅提升行政審批和政務(wù)服務(wù)效能，更好培育保護(hù)市場(chǎng)主體，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化。

　　2.推動(dòng)政策大落實(shí)。聚焦涉企政策不夠健全、政策落實(shí)不夠到位的問(wèn)題，進(jìn)一步健全涉企政策意見(jiàn)征求和協(xié)商問(wèn)策制度，提升政策制定的“含金量”；完善政策落實(shí)全流程監(jiān)督問(wèn)效機(jī)制，加強(qiáng)政策細(xì)化配套，增強(qiáng)政策公開(kāi)透明性、穩(wěn)定持續(xù)性、普惠公平性，讓企業(yè)更加及時(shí)便利享受政策實(shí)惠。

　　3.推動(dòng)作風(fēng)大提升�？v深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，建立健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，重點(diǎn)解決干部隊(duì)伍作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，大力弘揚(yáng)“一級(jí)有一級(jí)的擔(dān)當(dāng)、一級(jí)有一級(jí)的責(zé)任”“不躲事、不推事、不怕事、不誤事、能成事”的好作風(fēng)。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　　（一）開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作

　　1.開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估。舉辦全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)會(huì)議，引導(dǎo)各部門(mén)逐項(xiàng)對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)良好營(yíng)商氛圍。配合市發(fā)改委開(kāi)展全區(qū)營(yíng)商環(huán)境自評(píng)價(jià)，xxxx年x月底前全面完成自評(píng)價(jià)工作。對(duì)照xxxx年度省、市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中存在的問(wèn)題，xx月底前開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督促各有關(guān)單位明確整改措施，確保問(wèn)題整改到位�！矤款^區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：傅賢惠；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)（街道）〕

　　2.開(kāi)展提升營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)工作。今年?duì)I商環(huán)境企業(yè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)方式發(fā)生了重大改變，xx區(qū)為直接考評(píng)對(duì)象，評(píng)價(jià)時(shí)間由往年的第四季度改為第二季度。評(píng)價(jià)方式由原來(lái)組織企業(yè)家到會(huì)場(chǎng)進(jìn)行面對(duì)面填寫(xiě)，改為由省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院直接在省市場(chǎng)監(jiān)督管理局系統(tǒng)中隨機(jī)抽取企業(yè)家并采取發(fā)送電子問(wèn)卷的形式進(jìn)行。抽樣企業(yè)數(shù)量不低于xxxx家（其中大中小企業(yè)xxx家，個(gè)體工商戶(hù)xxx家，農(nóng)業(yè)合作社xxx家），最終要求實(shí)際填報(bào)有效問(wèn)卷數(shù)量不低于xxx份。被抽選的企業(yè)名單不提供給任何有關(guān)部門(mén)。針對(duì)今年?duì)I商環(huán)境企業(yè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)發(fā)生的變化，我區(qū)將開(kāi)展如下三項(xiàng)工作：一是開(kāi)展xxxx年xx區(qū)營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)整改工作。針對(duì)x市反饋的xxxx年xx區(qū)營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督促各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行整改，確保問(wèn)題于今年x月底之前逐項(xiàng)整改到位。二是開(kāi)展“三聽(tīng)三送”活動(dòng)。于x月初至x月中旬，組織各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)赴對(duì)口企業(yè)開(kāi)展聽(tīng)心聲、聽(tīng)訴求、聽(tīng)建議，送溫暖、送政策、送服務(wù)活動(dòng)，宣講我區(qū)打造“四最”營(yíng)商環(huán)境的典型做法，調(diào)查了解有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、政策落實(shí)等方面實(shí)情，問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企，打撈企業(yè)存在的困難，形成問(wèn)題整改清單，逐一進(jìn)行整改提高，促進(jìn)各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是開(kāi)展政企座談活動(dòng)。每半年圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題舉辦座談會(huì)，全年不少于x次。政企座談會(huì)由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家代表參加，就非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和需要政府層面給予協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，進(jìn)行面對(duì)面溝通交流，提升企業(yè)家的滿(mǎn)意度和獲得感。〔牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：劉香娥、羅赟；牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)；責(zé)任單位：xx新城管理局、市現(xiàn)代物流園區(qū)管理中心、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)（街道）〕

　　3.扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)。參照x市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)等維度，細(xì)化完善我區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立一批營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。形成相關(guān)職能部門(mén)、部分市場(chǎng)主體協(xié)同參與的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，采取集中測(cè)評(píng)、動(dòng)態(tài)跟蹤的方式，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境常態(tài)化“會(huì)診”，及時(shí)排查梳理營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面的突出作風(fēng)問(wèn)題�！矤款^區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：傅賢惠；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)直有關(guān)單位；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　（二）開(kāi)展“服務(wù)增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：傅賢惠 總責(zé)任單位：區(qū)政府辦

　　1.提升審批服務(wù)效率。堅(jiān)持“應(yīng)劃盡劃”原則，對(duì)所有劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)逐一進(jìn)行流程優(yōu)化再造，進(jìn)一步減少各個(gè)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、費(fèi)用、跑動(dòng)次數(shù)。xxxx年xx月底前，全面推行“一窗受理、合并審查、集約高效、一站辦結(jié)”審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)審批效率再提速；深化工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”審批制度改革，積極推進(jìn)“容缺審批+承諾制”辦理，暢通項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”；深化“一件事一次辦”改革，聚焦高頻政務(wù)服務(wù)，公布標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和流程圖，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)”；對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，按照“提前告知、書(shū)面承諾、快速辦結(jié)、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管”原則，率先在非公共安全等行業(yè)領(lǐng)域探索具體應(yīng)用場(chǎng)景；持續(xù)深化“一照含證”改革，全面推行“證照聯(lián)審聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一鏈辦理、合并審批”�！矤款^單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門(mén)；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　2.全面深化簡(jiǎn)政放權(quán)。結(jié)合鎮(zhèn)（街道）承接能力和運(yùn)行成效等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)清單。承接個(gè)體工商戶(hù)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、食品小作坊登記證核發(fā)、小餐飲小食雜店食品經(jīng)營(yíng)登記證核發(fā)等事項(xiàng)辦理，方便群眾企業(yè)“就近辦”�！矤款^單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門(mén)；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　3. 優(yōu)化納稅服務(wù)。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次、一窗”辦稅，減少納稅次數(shù)，壓縮辦稅時(shí)間，為納稅人提供容缺受理、短信提醒等服務(wù)，推行新辦納稅人“套餐”服務(wù)，新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)，到xxxx年底，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)xx%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，納稅基本信息xx%可共享，納稅人年度納稅時(shí)間壓縮至xxx小時(shí)以?xún)?nèi)�！矤款^單位：區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門(mén)；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　4.強(qiáng)化政策落實(shí)兌現(xiàn)。實(shí)施政策“清單化”管理，對(duì)現(xiàn)有涉企政策進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)梳理，形成政策清單，實(shí)施滾動(dòng)式管理，解決部門(mén)間政策不協(xié)調(diào)不一致的問(wèn)題。各部門(mén)設(shè)立政策聯(lián)絡(luò)員，對(duì)已出臺(tái)的政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。依托x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”惠企政策兌現(xiàn)管理平臺(tái)，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)推送服務(wù)功能。建立完善政務(wù)服務(wù)大廳政策兌現(xiàn)窗口幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)線上線下融合辦理，真正實(shí)現(xiàn)“線上咨詢(xún)、線下辦理”。創(chuàng)新政策直達(dá)方式，鼓勵(lì)探索通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行“免申即享”。嚴(yán)格督促政策落實(shí)兌現(xiàn)，涉企優(yōu)惠政策由兩個(gè)以上部門(mén)共同實(shí)施的，牽頭部門(mén)要主動(dòng)作為，責(zé)任部門(mén)要積極配合，不得以任何理由、任何名義推遲執(zhí)行或不執(zhí)行�！矤款^單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、xx新城管理局、市現(xiàn)代物流園區(qū)管理中心、區(qū)直及駐區(qū)各有關(guān)單位；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　5.規(guī)范涉企收費(fèi)。嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。集中破解環(huán)評(píng)、安評(píng)、商業(yè)糾紛處理、用電初裝等領(lǐng)域費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題。嚴(yán)禁對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)及其增信機(jī)構(gòu)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用�！矤款^單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)〕

　　6.全力強(qiáng)化金融支持。在全區(qū)推廣“贛服通”平臺(tái)企業(yè)貸款網(wǎng)上專(zhuān)區(qū)、x省小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺(tái)、x市智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”等政策性貸款產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)辦理。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款落地，圍繞四青橋東田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加大完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能試點(diǎn)改革力度，力爭(zhēng)xxxx年x月底之前初見(jiàn)成效�！矤款^單位：區(qū)政府金融辦；責(zé)任單位：xx新城管理局、市現(xiàn)代物流園區(qū)管理中心、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　7.支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞智慧眾創(chuàng)園、現(xiàn)代物流園區(qū)入駐企業(yè)做好科技服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展加大全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)，積極落實(shí)高新科技技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，發(fā)揮“科貸通”引導(dǎo)作用，健全完善多元化、多形式、多渠道的創(chuàng)新 投入機(jī)制。搭建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)新組建省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)載體x家。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)xxxx年新增高新技術(shù)企業(yè)x家，支持和服務(wù)企業(yè)開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用合作，通過(guò)參與x國(guó)際移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、科技成果對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)開(kāi)展科技合作“牽線搭橋”�！矤款^單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：xx新城管理局、市現(xiàn)代物流園區(qū)管理中心、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　8.加強(qiáng)政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管。完善政府采購(gòu)和招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)收到投訴后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查受理，并作出書(shū)面處理決定。大力提升政府采購(gòu)信息公開(kāi)化程度，建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。著力破解招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人要求投標(biāo)人在項(xiàng)目當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）、強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、要求法人到場(chǎng)等影響投標(biāo)機(jī)制公平公正的問(wèn)題�！矤款^單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局〕

　　9.打造誠(chéng)信政府。全面推動(dòng)誠(chéng)信政府建設(shè)，把政府部門(mén)兌現(xiàn)政策、履行承諾等納入政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，對(duì)社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，沒(méi)有執(zhí)行到位的要明確整改措施并限期整改。建立失信聯(lián)合懲戒制度，將政府債務(wù)還本付息資金列入預(yù)算，確保政府債務(wù)按期償還。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)〕

　　10.健全企業(yè)守信激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建“信易+”應(yīng)用體系，創(chuàng)新“信易+”惠民便企應(yīng)用。逐步健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，歸集包括但不限于公檢法、安全生產(chǎn)、社保、稅務(wù)等各類(lèi)涉及企業(yè)和自然人的信用信息。進(jìn)一步推廣信用信息、信用評(píng)級(jí)在行政許可、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金支持等方面的運(yùn)用，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)、企業(yè)法人等市場(chǎng)主體探索實(shí)施誠(chéng)信審批、缺項(xiàng)審批，建立免交保證金、質(zhì)押金等制度，優(yōu)先享受政府各項(xiàng)政策支持。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：xx公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)〕

　�。ㄈ�）開(kāi)展“數(shù)字賦能”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：傅賢惠 總責(zé)任單位：區(qū)信息中心

　　1.推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。 配合推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目建設(shè)，將我區(qū)城市管理事件和城市部件接入全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”管理，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供信息化支撐，有效促進(jìn)提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。〔牽頭單位：區(qū)信息中心；責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局、xx公安分局、區(qū)交通局，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)〕

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與政府治理全面深度融合，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)xx%網(wǎng)上通辦。加快推進(jìn)“贛服通”xx分廳x.x版建設(shè)，推行“一鏈辦理、無(wú)證辦理、跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)新模式。推動(dòng)“全天候”便民服務(wù)自助終端和服務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)xx小時(shí)自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心延伸�！矤款^單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位：區(qū)信息中心、區(qū)發(fā)改委，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　3.加速建設(shè)“城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)”。 以智慧化手段為支撐，堅(jiān)持智慧賦能，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，加快建設(shè)網(wǎng)格化精細(xì)化社會(huì)治理智慧化指揮系統(tǒng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”等服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理工作更精準(zhǔn)、更精細(xì)、更高效。將我區(qū)打造為網(wǎng)格化社會(huì)治理現(xiàn)代化的示范縣區(qū)，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，積極構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局�！矤款^單位：區(qū)信息中心；責(zé)任單位：區(qū)委組織部，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)；各鎮(zhèn)（街道）〕

　�。ㄋ模╅_(kāi)展“強(qiáng)法治優(yōu)保障”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：聶琦 總責(zé)任單位：區(qū)委依法治區(qū)辦

　　1.著力推進(jìn)司法保護(hù)平等化。推動(dòng)清理涉黨政機(jī)關(guān)未結(jié)執(zhí)行案件，重點(diǎn)清理涉民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)案件，督促黨政機(jī)關(guān)自覺(jué)執(zhí)行生效判決。加強(qiáng)破產(chǎn)案件審判工作，加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”及刑事申訴積案清理，加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件的法律監(jiān)督。嚴(yán)格依法適用強(qiáng)制措施，注重保障民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)，注意保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益�！矤款^單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、xx公安分局、區(qū)司法局〕

　　2.著力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境規(guī)范化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《x省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，研究細(xì)化配套措施。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡“六建”工作，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，鞏固和拓展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。加快推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域犯罪，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域犯罪，加大扶貧領(lǐng)域法律監(jiān)督力度，依法妥善審理各類(lèi)涉農(nóng)案件。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，強(qiáng)化綠色發(fā)展法律保障。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，公布一批典型案例�！矤款^單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委及平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位〕

　　3.著力推進(jìn)法律服務(wù)多元化。加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制，提高國(guó)家工作人員依法履職能力。加強(qiáng)《條例》宣傳解讀，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，結(jié)合工作領(lǐng)域和特點(diǎn)制定學(xué)法清單，尤其是突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理方面的重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升“關(guān)鍵少數(shù)”的營(yíng)商法治意識(shí)。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，完善調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”融合發(fā)展，整合資源和力量，提升能力和水平，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。〔牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：區(qū)直各單位〕

　　（五）開(kāi)展“作風(fēng)大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：王曉燕 總責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委

　　1.全面排查作風(fēng)問(wèn)題。充分結(jié)合營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)工作，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作中存在的“怕慢假庸散”問(wèn)題，廣泛收集干部作風(fēng)問(wèn)題線索，全面排查窗口部門(mén)服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好的問(wèn)題，執(zhí)法工作中“亂作為”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)批示要求嚴(yán)肅處理的干部作風(fēng)問(wèn)題，各類(lèi)媒體曝光的營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)集中反映的干部作風(fēng)問(wèn)題，監(jiān)督推動(dòng)區(qū)直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）整改相關(guān)問(wèn)題。〔牽頭單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委；責(zé)任單位：區(qū)作風(fēng)辦、區(qū)直有關(guān)單位；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　2.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把著力發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風(fēng)問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要部門(mén)，采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式開(kāi)展明察暗訪，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格督促整改。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題線索及時(shí)處置，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)依法處理。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，特別是破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展、影響惡劣的典型問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。對(duì)查處的典型干部作風(fēng)問(wèn)題特別是群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的干部作風(fēng)問(wèn)題，公開(kāi)通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用。及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的單位和個(gè)人澄清正名，做到既堅(jiān)決糾治干部作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，又充分調(diào)動(dòng)干部積極性�！矤款^單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委；責(zé)任單位：區(qū)作風(fēng)辦、區(qū)直有關(guān)單位；各鎮(zhèn)（街道）〕

　　三、活動(dòng)保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立“強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任總督導(dǎo)，其他相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及法檢兩長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽(tīng)取各專(zhuān)項(xiàng)小組工作情況匯報(bào)；辦公室每月對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。各地各部門(mén)要把活動(dòng)年作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)同志要具體組織實(shí)施，要制定具體活動(dòng)方案把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任人。

　�。ǘ�）定期督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量適時(shí)開(kāi)展督查檢查，對(duì)各地各部門(mén)活動(dòng)落實(shí)情況全過(guò)程督促推進(jìn)，并將結(jié)合五型政府建設(shè)開(kāi)展情況一并督查，督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。適時(shí)開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)、媒體評(píng)論及組織評(píng)定活動(dòng)，聘請(qǐng)第三方通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、體驗(yàn)式暗訪等形式，對(duì)活動(dòng)年開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)議，并將各地各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改進(jìn)干部作風(fēng)工作納入高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)管理考核，對(duì)工作成效明顯的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）深化宣傳報(bào)道。將活動(dòng)年工作納入黨史學(xué)習(xí)教育宣傳重點(diǎn)，充分運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、融媒體等宣傳媒介，進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道，全面展示活動(dòng)年工作進(jìn)展及成效，加大全區(qū)營(yíng)商環(huán)境、干部作風(fēng)提升改革成果和正面案例的宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與，在全區(qū)營(yíng)造濃厚的氛圍。

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